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MC

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José Ángel Cornielles

on 16 August 2016

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MEDIDAS CAUTELARES
MEDIDAS CAUTELARES
INSTRUMENTOS JURÍDICOS
REQUISITOS DE PROCEDENCIA
PROCEDIMIENTO
MEDIDAS CAUTELARES
MEDIDAS CAUTELARES
CRBV - LOJCA - LOTSJ - CPC - LOAsDGC - LOPGR

INICIO
INSTANCIA DE PARTE O DE OFICIO
SUSTANCIACIÓN
CUADERNO SEPARADO
OPOSICIÓN
CPC 602
APELACIÓN
CPC 603 LAPSO 3DDS
GRADO
ESTADO
URDD
ÓRGANOS COLEGIADOS
5 DDS PRONUNCIAMIENTO
V
1 2 3 4 5
R
L M M J V
3 DDS LAPSO OPOSICIÓN
1 2 3
8 DDS LAPSO PRUEBAS
2 DDS LAPSO DECISIÓN
1 2 3

4 5 6 7 8 9 10 11

12 13
¿PROMOCIÓN Y EVACUACIÓN? ¿OPOSICIÓN? 607 CPC
DECISIÓN

Articulación probatoria 607 CPC y el plazo para promover y evacuar las pruebas que pueden promoverse en el ultimo día de dicho lapso. TSJ SCON 8-03-2005 (BIV).

Juzgado de Sustanciación
AMPARO CONSTITUCIONAL CAUTELAR
PREVENTIVAS, PROVISIONALES, INSTRUMENTALES
SUMARIAS, JURISDICCIONALES, NO COSA JUZGADA, NO CITACIÓN
NECESARIAS, URGENTES, IDÓNEAS, VARIABLES
ARTÍCULOS 103 AL 106 LOJCA: CPC
ARTÍCULOS 4 - 103 AL 106 + 69 LOJCA
MEDIDAS CAUTELARES
Demandas. 128. numerales 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9 y 17 del 25
MEDIDAS CAUTELARES
(163) (164)
MEDIDAS CAUTELARES
(167 y SS)
MEDIDAS CAUTELARES
(185) (187)
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
1 2 3
4 5 6

7 8 9 10 11

OPOSICIÓN
3
3
5
1 2 3


4 5 6 7 8


9 10 11 12 13
OPOSICIÓN PRUEBAS SENTENCIA
3
5
5
ADM. INF. PRUEBAS OBS. AUD. SENT.
5
5
1 2 3

4 5 6

7 8 9 10 11
OPOSICIÓN
3
3
5
PROCESOS SALA CONSTITUCIONAL
(130) (131)
DEMANDAS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS
E INTERESES COLECTIVOS Y DIFUSOS
Habeas Data
PROCESO CONTENCIOSO ELECTORAL

LOTSJ (2004)
Artículo 21

"El Tribunal Supremo de Justicia podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, a instancia de parte, cuando así lo permita la ley o la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso. A tal efecto, se deberá exigir al solicitante preste caución suficiente para garantizar las resultas del juicio".

1976
LOCJS
LOTSJ
2004

(1976) - Artículo 136

"A instancia de parte, la Corte podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando así lo permita la Ley o la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso (...)."

1967
CSJ SPA



"Tiene su origen en la jurisprudencia, en concreto, en la sentencia de la Sala Político-Administrativa de 4 de diciembre de
1967
, caso <<Lanman & Kemp Barclay Company>>, la cual sujetó su procedencia a la ponderación de la presunción del buen derecho alegado y el periculum in mora; de ella se deriva que la suspensión cautelar de los efectos del acto administrativo impugnado es una decisión que puede adoptarse sin necesidad de previa habilitación legal, al ser inherente a las potestades que ostenta el juez contencioso administrativo".

Badell & Grau (2009) Hernández Mendible (1996)
LOJCA - LOTSJ
2010

“Las medidas cautelares concilian las dos exigencias de la justicia: la celeridad y la ponderación. Entre hacer las cosas pronto, pero mal, o hacerlas bien, pero tarde, las medidas cautelares piensan sobre todo en hacerlas pronto, dejando el problema del bien o del mal a las reposadas formas del proceso ordinario”

Calamandrei (1984)




a) constituye una excepción al principio de ejecutoriedad;
b) tiene carácter provisional o temporal;
c) no prejuzga sobre el debate de fondo en el proceso;
d) es una garantía en beneficio del justiciable;
e) es una medida revocable y no produce cosa juzgada;
f) se puede solicitar en cualquier estado y grado del proceso;
g) es potestativo del juez acordarla; y,
h) es una medida cautelar de carácter extraordinario.”

Calcaño De Temeltas (1991)


Artículo 3.

“La acción de amparo también podrá ejercerse conjuntamente con la acción popular de inconstitucionalidad de las leyes y demás actos estatales normativos, en cuyo caso, la Corte Suprema de Justicia, si lo estima procedente para la protección constitucional, podrá suspender la aplicación de la norma respecto de la situación jurídica concreta cuya violación se alega, mientras dure el juicio de nulidad”.

LOAsDGC (1988)

(1989) CSJ-SPA

585 - 588 CPC

MEDIDAS CAUTELARES INNOMINADAS
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
EJECUTIVIDAD - EJECUTORIEDAD
MEDIDAS CAUTELARES: CONCEPTOS.

“Es una anticipación provisoria de los efectos de la garantía jurisdiccional, vista su instrumentalidad o preordenación”.

Calamandrei


“La finalidad de las medidas cautelares es la de restablecer la significación económica del litigio con el objeto de asegurar la eficacia de la sentencia y cumplir con un orden preventivo: evitar la especulación con la malicia”.

Couture

“Su finalidad es que no se disipe la eficacia de una eventual resolución judicial.
Guasp

"Las medidas cautelares son actos procesales del órgano jurisdiccional adoptados en el curso de un proceso de cualquier tipo o previamente a él, a pedido de interesados o de oficio, para asegurar bienes o pruebas, o mantener situaciones de hecho, o para seguridad de personas, o satisfacción de necesidades urgentes; como un anticipo, que puede o no ser definitivo, de la garantía jurisdiccional de la defensa de la persona o de los bienes y para hacer eficaces las sentencia de los jueces".

Podetti
26 - 141
103 - 104
130 - 163
585 - 588
91 - 92
MEDIDAS CAUTELARES EN EL PROCEDIMIENTO DE AMPARO
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE EFECTOS
3-5 LOAsDGC (1988) 103-104 LOJCA (2010)
1989
CSJ-SPA
1991
CSJ-SPA


Artículo 5.

“Cuando se ejerza la acción de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso administrativo que se fundamente en la violación de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso procederá en cualquier tiempo, aún después de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no será necesario el agotamiento previo de la vía administrativa”.

LOAsDGC (1988)
AUDIENCIA
3 DDS
96 HS
INMEDIATA / O NO + 48
ACCIÓN
PRUEBAS
NO PRERROGATIVAS
PRUEBAS
5 DS SENTENCIA - APELABLE
"EL MISMO DÍA O AL DÍA SIGUIENTE"
NOTIFICACIONES
CITACIONES
AMPARO
ADMISIÓN
DECISIÓN
MEDIDAS CAUTELARES
MEDIDAS CAUTELARES DENTRO DEL PROCEDIMIENTO DE AMPARO
CARACTERÍSTICAS DE LA SUSPENSIÓN DE EFECTOS
27 CRBV / 3 - 5
AMPARO CONSTITUCIONAL COMO MEDIDA CAUTELAR
LOsDGC
1988
LOJCA
2010

¿ No proceden en los amparos, las medidas preventivas ?

"(...) el juez del amparo, para decretar una medida preventiva, no necesita que el peticionante de la misma le pruebe los dos extremos señalados con antelación en este fallo, ni el temor fundado de que una de las partes pueda causar a la otra lesiones graves o de difícil reparación al derecho de la otra, ya que ese temor o el daño ya causado a la situación jurídica del accionante es la causa del amparo, por lo que el requisito concurrente que pide el artículo 588 del Código de Procedimiento Civil, para que procedan las medidas innominadas, tampoco es necesario que se justifique;
quedando a criterio del juez del amparo, utilizando para ello las reglas de lógica y las máximas de experiencia, si la medida solicitada es o no procedente. Por ello, el juez de amparo utilizando su saber y ponderando con lo que existe en autos la realidad de la lesión y la magnitud del daño
, la admite o la niega sin más".

TSJ SCON S.Nº 156 / 24-03-2000 (L`Hotels)

CRETERIO AL 2013.

"(...) la suspensión de efectos de los actos administrativos, como medida típica para los recursos de nulidad que se proponen en contra de dichos actos, constituye una medida cautelar mediante la cual -haciendo excepción al principio de ejecutoriedad del acto administrativo, consecuencia de la presunción de legalidad- se procura evitar lesiones irreparables o de difícil reparación a
l ejecutarse un acto que eventualmente resultare anulado
, porque ello podría constituir un atentado a la garantía del derecho fundamental de acceso a la justicia y al debido proceso".

S. Nº 369 - 10/04/2013 (CONATEL)


Artículo 103.
LOJCA 2010

"Este
procedimiento
regirá la tramitación de las medidas cautelares,
incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar
, salvo lo previsto en el artículo 69 relativo al procedimiento breve".


Artículo 4.
LOJCA 2010

El Juez o Jueza es el rector del proceso y
debe impulsarlo de oficio
o a petición de parte, hasta su conclusión.

El Juez Contencioso Administrativo está investido de las más amplias potestades cautelares.
A tales efectos podrá dictar, aún de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta, imponiendo órdenes de hacer o no hacer a los particulares, así como a los órganos y entes de la Administración Pública,
según el caso concreto, en protección y continuidad sobre la prestación de los servicios públicos y en su correcta actividad administrativa.


Artículo 104.
LOJCA 2010

A petición de las partes,
en cualquier estado y grado del procedimiento el tribunal podrá acordar las medidas cautelares que estime pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las resultas del juicio,
ponderando los intereses públicos generales y colectivos concretizados y ciertas gravedades en juego
, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisión definitiva.

El tribunal contará con los más amplios poderes cautelares para proteger a la Administración Pública, a los ciudadanos o ciudadanas, a lo intereses públicos y para garantizar la tutela judicial efectiva
y el restablecimiento de las situaciones jurídicas infringidas mientras dure el proceso. En causas de contenido patrimonial, el tribunal podrá exigir garantías suficientes al solicitante.


168 NO INCIDENCIAS
176 SI CAUTELARES
3
170
3
171
98
170
171
SENTENCIA
PRUEBAS
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO: CPC
MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE EFECTOS
POTESTAD
PODER CAUTELAR
EXTRA LITEM
ANTES DEL JUICIO, SI NO SE DEMANDA, CADUCA LA MEDIDA.

MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO.
ASEGURAR PERSONAS, OBJETOS (BIENES), SENTENCIAS.
PODER CAUTELAR
FUMUS BONI IURIS: PERTINENCIA.


PERICULUM IN MORA: ADECUACIÓN.
PODER CAUTELAR
SUBJETIVO Y OBJETIVO
FACULTAD
"TODA CAUTELAR ES PREVENTIVA,
NO TODA PREVENTIVA ES CAUTELAR"
MEDIDAS CAUTELARES 69 + 40 LOJCA
CAUTELARES PROCEDIMIENTO BREVE
3
DECISIÓN
OPOSICIÓN
PRUEBAS
8
3
DECISIÓN
EXCEPCIÓN
NO

602 CPC
3
8
2
APELABLE
APELABLE
SENTENCIA
PRUEBAS
PREVENCIÓN
TEMOR
EVITAR
CAUTELA
EFICACIA
SENTENCIA

EFECTIVIDAD DEL
PROCESO
FINALIDAD
TÍPICO, NOMINADO, ESPECIAL.
ATÍPICO, INNOMINADO, GENERAL.
INDETERMINADO.
CONTENIDO DE LA MEDIDA Y PROCEDIMIENTO DEFINIDO
CUALQUIER PROCEDIMIENTO, NO PATRIMONIAL; CONDUCTAS
PODER CAUTELAR DIFERENCIADO
AMPARO CAUTELAR
MEDIDAS ANTICIPATIVAS*
SUSPENSIÓN EFECTOS
AMPARO CAUTELAR
CAUTELAR AMPARO
CONTENIDO
PROCEDIMIENTO
CONTENIDO
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
CONTENIDO
fumus boni iuris
periculum in mora
fumus boni iuris
periculum in mora
"Criterio del juez; lógica y máximas de experiencia, su saber y ponderando la realidad de la lesión y la magnitud del daño con lo que existe en autos"
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