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Normatividad de la seguridad y salud en el trabajo

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Martin Borre

on 1 September 2014

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Transcript of Normatividad de la seguridad y salud en el trabajo

La antes (Salud Ocupacional) ahora seguridad y salud en el trabajo, en Colombina se fundamenta en el artículo 56 del Código Sustantivo del Trabajo
Legislación en Colombia
Clasificación
Decreto 614 de 1984
Decretos
Leyes
Normatividad de la seguridad y salud en el trabajo
Leyes
Leyes
Reglamento de seguridad en las labores subterráneas
Decretos
OBLIGACIONES DE LAS PARTES EN GENERAL
La Ley 9a de 1979 exige a los empleadores la implementación de un <<Programa de Salud Ocupacional>> sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, obligación reglamentada por el Decreto 614 de 1984 y la Resolución 1016 de 1989, entre otras normas.
Es copiosa y abundante la legislación <<en Salud Ocupacional>> seguridad y salud en el trabajo. Lamentablemente dichas normas se encuentran dispersas, porque no existe un Código que las integre.
Normatividad legal
LEY
Drecreto
Circular
Es una regla o norma elaborada y aprobada por el poder legislativo. Su incumplimiento conlleva a una sanción.
es elaborado y emitido por el poder ejecutivo. Es una disposición dictada por la Autoridad en asuntos de su competencia. Es un tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que, generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente inferior a las leyes.
Es un fallo o providencia de una autoridad. Una resolución judicial es el acto procesal proveniente de un tribunal, mediante el cual resuelve las peticiones de las partes, o autoriza u ordena el cumplimiento de determinadas medidas.
Resolución
Ley 9ª de 1979
Ley 100 de 1993
Por la cual se crea el sistema general de seguridad social y se dictan otras disposiciones
Sistema general de penciones
Sistema general de seguridad social en salud
Sistema general de riesgos profecionales
Empleado
Empleado
Empleador
El Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida (RPM)
Es el Régimen mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una Pensión de Vejez, Invalidez o Sobrevivientes o en su defecto la Indemnización sustitutiva.
El Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.
El Régimen de Ahorro Individual es aquel mediante el cual los afiliados tienen derecho a una pensión de vejez, a la edad que escojan, siempre y cuando el capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita obtener una pensión mensual, superior al 110% del salario mínimo legal mensual vigente a la fecha de expedición de esta Ley, reajustado anualmente según la variación porcentual del Índice de Precios al Consumidor (IPC) certificado por el DANE.
Antes: Instituto de seguros sociales
Ahora: COLPENCIONES
Regimen contributivo
Régimen subsidiado
Trabajadores
Personas con $$
Recursos fiscales
Presupuesto nacional
Aporte regimen contributivo
Rentas cedidas
ARS
IPS
EPS
Pensiones
Salud
Libro tercero
Codigo sanitario nacional
Para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones, la presente ley establece normas tendientes a:
Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo;
Proteger a la persona contra los riesgos físicos, químicos, biológicos, orgánicos, mecánicos y otros que pueden afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo;
Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud en los lugares de trabajo;
Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos causados por las radiaciones;
Proteger la salud de los trabajadores y de la población contra los riesgos para la salud provenientes de la producción, almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de sustancias peligrosas para la salud pública.

Capitulo 1: invalides por accidente de trabajo o enfermendad profecional. Dec 1295/ 94; 1530/96

Capitulo 2: Pensión de sobrevivientes originada por accidentes de trabajo y enfermedad profesional
Ley 320 de 1996
Aprueba “Convenio 174 de la OIT sobre la Prevención de accidentes Industriales Mayores” y la “recomendación 181 sobre Prevención de Accidentes Industriales Mayores”.
Prevenir los accidentes mayores.
Reducir al mínimo los riesgos de accidentes mayores.
Reducir al mínimo las consecuencias de esos accidentes mayores.
Organización y administración de salud ocupacional
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales y definiciones
Basadas en la ley 9 de 1979

CAPITULO SEGUNDO
Constitucion

1. Nivel nacional normativo y de dirección: constituido por los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud.
2. Nivel nacional de coordinación: Comité Nacional de Salud Ocupacional.
3. Nivel nacional de ejecución gubernamental: constituido por dependencias de los Ministerios, Institutos Descentralizados y demás entidades del orden nacional.
4. Nivel seccional y local de ejecución gubernamental: constituido por las dependencias seccionales, departamentales y locales
5. Nivel privado de ejecución: constituido por los empleadores, servicios privados de Salud Ocupacional y los trabajadores.
Constitución y responsabilidades


Responder por la ejecución del programa permanente de Salud Ocupacional en los lugares de trabajo.
Permitir la constitución y el funcionamiento de los Comités de Medicina Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo y auspiciar su participación en el desarrollo del Programa de Salud Ocupacional correspondiente.
Informar a los trabajadores sobre los riesgos a los cuales están sometidos, sus efectos y las medidas preventivas correspondientes.
Permitir que representantes de los trabajadores participen en las visitas de inspección e investigación que practiquen las autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo.
Entregar a las autoridades competentes de Salud Ocupacional para su análisis las muestras de sustancias y materiales que utilicen, si se consideran peligrosas.
Proporcionar a las autoridades competentes la información necesaria sobre procesos, operaciones y sustancias para la adecuada identificación de los problemas de Salud Ocupacional.
Presentar a los funcionarios de Salud Ocupacional los informes, registros actas y documentos relacionados con la Medicina, Higiene y Seguridad Industrial.
Facilitar a los trabajadores la asistencia a cursos y programas educativos que realicen las autoridades para la prevención de los riesgos profesionales.
Notificar obligatoriamente a las autoridades competentes los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales que se presenten.
Comprobar ante las autoridades competentes de Salud Ocupacional, si fuere necesario mediante estudios evaluativos, que cumplen con las normas de Medicina, Higiene y Seguridad Indus-trial para la protección de la salud de los trabajadores.
Responsabilidades de los patronos
Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de empresa y Programas de Salud Ocupacional
Los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial tendrán las siguientes responsabilidades:
Participar de las actividades de promoción, divulgación e información, sobre Medicina, Higiene y Seguridad Industrial
Actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento de los programas de salud ocupa-cional
Recibir copias, por derecho propio, de las conclusiones sobre inspecciones e investigaciones que realicen las autoridades
Los programas de Salud Ocupacional debe sujetarse a los siguientes requisitos minimos
El programa será de carácter permanente.
El programa estará constituido por 4 elementos básicos
Actividades de Medicina preventiva.
Actividades de Medicina del Trabajo.
Actividades de Higiene y Segundad Industrial.
Funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial de Empresa.

Las actividades de Medicina preventiva, y Medicina del Trabajo e Higiene y Seguridad Indutrial, serán programas y desarrolladas en forma integrada.
Su contenido y recursos deberán estar en directa relación con el riesgo potencial y con el número de trabajadores en los lugares de trabajo.
La organización y el funcionamiento se harán conforme a las reglamentaciones que expidan los Ministerio de Salud y de Trabajo y Seguridad Social.
Remponsables de cumplirlo: El propietario de la mina o los titulares de los derechos mineros

El propietario de la mina o los titulares de derechos mineros, están en la obligación de nombrar una persona para la dirección técnica y operacional de los trabajos mineros de tales actividades, se realicen en condiciones de higiene y seguridad para las personas que trabajan en ellos, quien deberá enviar anualmente a la Dirección General de Minas del
Ministerio de Minas y Energía, la documentación respectiva del profesional nacional o extranjero vinculado, así:
Micro-minería:
Aprendiz de minería, capacitado por el SENA o capataz minero práctico que haya recibido cursos teórico-prácticos dictados y certificados por el SENA, de mínimo
seis meses
Pequeña minería:
Técnico minero capacitado por el SENA u otra institución especializada en el ramo y aprobada por el ICFES o capataz minero práctico que haya
recibido cursos teórico-prácticos dictados y certificados por el SENA, de mínimo doce
meses y tenga una experiencia práctica de dos años en minas.
Mediana minería:
Ingeniero de minas, debidamente matriculado e inscrito con un año de experiencia en labores de minería.
Gran minería:
Departamento especializado de minas, compuesto por ingenieros de
minas, geólogos, electricistas, mecánicos, técnicos de topografía y tecnólogos de minas, debidamente matriculados e inscritos.
Autoridad competente: Ministerio de minas y energia
Toda atividad minera esta obligada a cumplir con lo establecido en el artículo 25 del Decreto número 614 de marzo 14 de 1984, cuya organización y funcionamiento se regirá por la reglamentación especial que expidan conjuntamente los Ministerios de Salud y Trabajo y Seguridad Social.
Decreto 1335 de 1983
Decretos
Decreto 1295 de 1994
Organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales
El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene los siguientes objetivos:
Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización de trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.
Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedad profesional
Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.
Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales.

Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendrá derecho, según el caso, a:
a. Asistencia médica, quirúrgica, terapéutica y farmacéutica.
b. Servicios de hospitalización.
c. Servicio odontológico.
d. Suministro de medicamentos.
e. Servicios auxiliares de diagnóstico y tratamiento.
f. Prótesis y órtesis, su reparación, y su reposición solo en caso de deterioro o desadaptación, cuando a criterio de rehabilitación se recomiende.
g. Rehabilitación física y profesional.
h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la prestación de estos servicios.

Prestaciones asistenciales
Decretos
Decreto 2644 de 1994
Tabla única para las indemnizaciones por pérdida de la capacidad laboral entre el 5% y el 49.99% y la prestación económica correspondiente.
Tabla de equivalencias. Se adopta la siguiente tabla de equivalencias para las indemnizaciones por perdida de la capacidad laboral como parte integrante del Manual Único de Calificación de Invalidez:
Decretos
Decreto 2923 de 2011
Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales
El sistema de garantía de la calidad del sistema de riesgos profesionales, en el cual su objetivo principal es buscar que las administradoras de riesgos profesionales (Laborales actualmente) presten un servicio de calidad, en donde se mejoren las condiciones de salud, siendo la calidad uno de los principios básicos de la orientación del sistema.
Componentes:
Sistema de estándares mínimos.
Auditorias para el mejoramiento de la calidad de la atención en salud ocupacional y riesgos profesionales.
Sistema de acreditacion
Sistema de informacion para la calidad

Decretos
Decreto 1477 de 2014
Tabla de enfermedades laborales
Doble entrada:
Agentes de riesgo, para facilitar la prevencion
grupos de enfremedades, para facilitar el diagnostico
Decretos
Decreto 1442 de 2014
Por el cual se establece como obligatoria la implementación de un esquema de compensación en el Sistema General de Riesgos Laborales por altos costos de siniestralidad y se dictan otras disposiciones.
Obligatoriedad de la afiliacion
Objeto
Definir un mecanismo obligatorio de compensación que distribuya equitativamente entre todas las administradoras de riesgos laborales, los costos generados por los riesgos de mayor incidencia siniestral u operativa en el Sistema General de Riesgos Laborales, de acuerdo con la población afiliada.
Las Administradoras de Riesgos Laborales están en la obligación de aceptar las afiliaciones de todos los empleadores y sus trabajadores y de los trabajadores independientes, de conformidad con lo previsto en la Ley 1562 de 2012, sin sujeción a la clase de, riesgo o actividad económica que desarrollen.
Decretos
Decreto 1443 de 2014
Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
El presente decreto tiene por objeto
definir las directrices de obligatorio cumplimiento para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo - SG-SST
Seguridad y Salud en el Trabajo - SST. La Seguridad y Salud' en el Trabajo - SST es la disciplina que trata de la preverlción de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la pro,tección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo,que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo: SG-SST. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST consiste en
el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora, continua y
que incluye la política, la organización, planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
Leyes
Ley 1562 de 2012
Se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional
Ya no se llamará Sistema de Riesgos Profesionales sino Sistema de Riesgos Laborales.
Ya no se llamará Programa de Salud Ocupacional, sino Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta (bomberos cuyo pago será a cargo del Ministerio del Interior. (Bomberos y miembros de la Defensa Civil)
Afiliación obligatoria para todos los trabajadores independientes vinculados a través de un contrato formal de prestación de servicios con duración superior a un (1) mes.
Quienes laboren en actividades catalogadas como de alto riesgo, la cotización la pagará el contratante.
Hay ampliación de cobertura a la población que esté en un programa de formalización laboral y las personas de escasos recursos que hayan realizado aportes o ahorros periódicos o esporádicos para la vejez.
Se abre la posibilidad de que algún o algunos sectores de la economía puedan cotizar los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y demás parafiscales de manera anticipada.
Las micro y pequeñas empresas tendrán una atención especial en asistencia técnica.
Se fortalece el Sistema de Inspección, Vigilancia y Control, pues se crea una Comisión Especial de Inspectores del Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y un Sistema Nacional de Inspectores del Trabajo.
El MinTrabajo tendrá seis meses para replantear la Organización de las Juntas Nacionales de Calificación de Invalidez, que de ahora en adelante estarán adscritas al Ministerio y tendrán estricta vigilancia por parte de las Direcciones Territoriales, la Procuraduría y la Contraloría.
La prescripción del pago de las incapacidades temporales al trabajador será de tres (3) años (antes era de 1 año).
El trabajador recibirá sin dilaciones el pago de las incapacidades temporales, cuando no exista claridad si su situación tiene origen Profesional (ahora laboral) o Común.
Abarca los estudiantes que realicen trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución educativa.
También incluye afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional.
Sistema de riesgos laborales segun
1562 de 2012
De modo general, incumben al empleador obligaciones de protección y de seguridad para con los trabajadores, y a éstos obligaciones de obediencia y fidelidad para con el empleador.
Una comunicación dirigida por una autoridad superior a una inferior sobre el mismo tema y con el mismo propósito. Este es el procedimiento empleado por las autoridades superiores para transmitir a las inferiores, sus instrucciones y decisiones. Las circulares tienen el carácter de abstractas, obligatorias para los subordinados, sin tener las características del reglamento.
Resoluciones
Resolucion 2043 de 1979
Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción
Todo patrono de una obra de construcción tendrá la obligación de dictar un curso específico a las personas dedicadas a la inspección y vigilancia de la seguridad de las obras, en coordinación con el SENA
Toda obra en construcción estará amparada por los correspondientes estudios técnicos que garanticen su estabilidad.
Toda obra con cincuenta (50) o más trabajadores está en la obligación de tener un campamento provisional en el cual se prestarán los siguientes servicios:
a) Para servicio sanitario.
b) Para cambio de ropas.
c) Para tomar sus alimentos.

Todo patrono contratará los servicios de uno o más médicos o afiliará al Instituto de Seguros Sociales a to-dos los trabajadores a su ser-vicio, con el fin de garan-tizar adecuada atención en medicina preventiva, medi-cina del trabajo y medicina de recupera¬ción.
Resoluciones
Resolución 2013 de 1.986
Reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo.
Todas las empresas e instituciones públicas o privadas, que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores, están obligadas a conformar un Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, cuya organización y funcionamiento estará de acuerdo con las normas del Decreto que se reglamenta y con la presente Resolución.
A partir de la vigencia del Decreto 1295 de 1.994, el Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial se denomina “Comité Paritario de Salud Ocupacional.
Cada Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial estará compuesto por un número igual de representantes del empleador y de los trabajadores, con sus respectivos suplentes, así:
De 10 a 49 trabajadores, un representante por cada una de las partes.
De 50 a 499 trabajadores, dos representantes por cada una de las partes.
De 500 a 999 trabajadores, tres representantes por cada una de las partes.
De 1000 o más trabajadores, cuatro representantes por cada una de las partes.

Resoluciones
Resolución 1409 de 2012
De segurida para la proteccion cobtra caidas en trabajo en alturas
Obligaciones del empleador:
Realizar las evaluaciones médicas ocupacionales.
Incluir en el Programa de salud Ocupacional el Programa de Protección contra caídas.
Disponer de un COOORDINADOR DE TRABAJO EN ALTURAS.
Asegurar que cuando se desarrollen trabajos con riesgo de caìdas en alturas, exista acompañamiento permanente de una persona que estè en capacidad de activar el plan de emergencias en caso que sea necesario.
Incluir dentro de su plan de Emergencia un procedimiento para la atención y rescate en alturas con recursos y personal entrenado,
garantizar que los menores de edad y mujeres embarazadas no realicen trabajo en alturas.
Obligaciones de las administradoras de riesgos laborales:
Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos de trabajo en alturas,
Ejercer la vigilancia y control en la prevención de los riesgos de trabajo en alturas,
Asesorar a los empleadores, sin ningún costo y sin influir en la compra, sobre la selección y utilización de los elementos de protección personal para trabajo en alturas
Elaborar, publicar y divulgar Gulas Técnicas estandarizadas por actividades económicas para la aplicación de la Resolución 1409 de 2012.
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