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Las regalías sobre la explotacion de recursos naturales no renovables en el nuevo orden jurídico y autonomioco

perfil de tesis SOBRE LAS REGALÍAS EN LA EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

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Transcript of Las regalías sobre la explotacion de recursos naturales no renovables en el nuevo orden jurídico y autonomioco

Universidad Católica Boliviana "San Pablo"

LAS REGALÍAS SOBRE LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EN EL NUEVO ORDEN JURÍDICO

Jacqueline Paula Santiesteban Esquivel HIPÓTESIS

Las regalías sobre la explotación de los recursos naturales establecidas en el Marco Constitucional y Autonómico, requiere de una adecuada conceptualización sobre su naturaleza jurídica- teórico- doctrinal, a los efectos de proponer criterios que deben ser observados en el trabajo del desarrollo normativo. La Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización:
Permite a los Gobiernos Departamentales recursos:

Las Regalías .

Transición normativa , y potestad originaria en la formulación de leyes autonómicas. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Anterior Vigente

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN
Art. 104 (Recursos de las Entidades Territoriales Autonómicas Departamental)

NORMATIVA SECTORIAL
- Ley Hidrocarburos
- Código de Minería

No hay un adecuado planteamiento teórico doctrinal, ni competencial sobre las regalías.
Se la confunde con una patente, si este fuera el criterio sería un tributo, porque se impone mediante una ley. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

OBJETIVO GENERAL

Establecer cuál es la dimensión-naturaleza jurídica de las regalías en Bolivia para determinar su alcance y cómo debería ser su desarrollo normativo.
PREGUNTA DE LA INVESTIGACIÓN

¿Cómo deben entenderse las regalías en el nuevo marco constitucional y autonómico, considerado que son un derecho y una compensación que el Estado debe recibir por la explotación de sus recursos naturales por parte de privados, y que a su vez, son recursos económicos de las Entidades Territoriales Autónomas? JUSTIFICACIÓN TEÓRICO–DOCTRINAL JUSTIFICACIÓN METODOLÓGICA
Metodología= Analítico Jurídico
Dogmático-Jurídico

TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
Revisión de Archivos INTRODUCCIÓN EL OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN
Las regalías
Constitución Política del Estado.
Ley Marco de Autonomías y Descentralización Administrativa.
Ley de Hidrocarburos
Código de Minería EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS TRIBUTOS.
MUNDO ANTIGUO - EDAD MEDIA -EDAD MODERNA- EDAD CONTEMPORÁNEA OBJETIVOS ESPECÍFICOS Marco teórico - regalías.
Desarrollo histórico.
Las regalías y tributación aplicada a los recursos naturales no renovables.
Legislación Comparada.
Conclusiones y Recomendaciones. REGALÍAS - CONCEPTO
- Marco Constitucional.
- Autonomías Departamentales.
- Ley de Hidrocarburos.
- Código de Minería.

CORRECTA Y EFECTIVA COMPRENSIÓN Y APLICACIÓN DE LAS REGALÍAS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ROYALTY DERECHOS DE AUTOR PATENTES MARCAS O KNOW- HOW (INTANGIBLES) Bolivia Legislaciones REGALÍAS La comprensión de las regalías, será importante, en la parte Administrativa del Estado y las Autonomías JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA EFICACIA REAL DE LAS NORMAS MANEJO CONCEPTUAL MARCO TEÓRICO ESPECÍFICO MARCO TEÓRICO DE LAS REGALÍAS MARCO TEÓRICO GENERAL

DERECHO FINANCIERO Y REGALÍAS
INGRESOS PÚBLICOS
RECURSOS PÚBLICOS
RECURSOS PATRIMONIALES
TRANSFERENCIA GUBERNAMENTALES
DERECHO TRIBUTARIO DESARROLLO HISTÓRICO DE LA REGALÍA EN BOLIVIA, LAS NORMAS VIGENTES QUE LA RECONOCEN Y EL ALCANCE EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO ANTECEDENTES

Regalías del 11%: la lucha del movimiento cívico cruceño

En 1957 empezó una lucha cívica.
Gobierno reconoció el justo derecho de las regalías departamentales.
Ley de 15 de julio de 1938 REGALÍAS
Prestaciones obligatorias que se deben pagar al Estado, por concepto de explotación de recursos naturales renovables o no renovables. R
E
G
A
L
Í
A
S PATENTES IMPUESTOS Cancelación por el área o superficie que se esté ocupando. LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
R. LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
LEY DE DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
CONSEJOS DEPARTAMENTALES Regalías en el nuevo marco constitucional. Art. 319
Art. 340
Art. 341
Art. 351 Párr. IV
Art. 353
Art. 358 Realiza una escueta definición.

Determina su regulación por la Constitución y la Ley. REGALÍAS EN EL MARCO DE LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DE DESCENTRALIZACIÓN Competencia exclusiva del Nivel Central del Estado, y que deberían establecerse mediante el art. 368 de la CPE.
Art. 123 del proyecto de Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la creación de un Consejo Plurinacional de Coordinación Fiscal y Tributaria.
Ley No. 031 de 19 de julio de 2010, en el Art. 104 Numeral 1 señala: Son recursos de las entidades territoriales autónomas departamentales:
1.- Las regalías departamentales establecidas por la Constitución Política del Estado y las disposiciones legales vigentes.
REGALÍAS EN EL MARCO DE LOS INTANGIBLES (ONU, OCDE, CAN)
El pago efectuado al titular.
Royalties, es un pago de una cantidad variables, ligada al volumen de producción o ventas.
O también canon : son cantidades de cualquier clase pagadas por el uso o concesión.
REGALÍAS EN LA LEY DE DERECHOS DE AUTOR
La Ley 1322 de Derechos de Autor Art. 31 que debería pactarse la remuneración o regalía que corresponda al autor o propietario de la obra. COMPETENCIAS Privativas Exclusivas Concurrentes Compartidas Nivel central del Estado
indelegables e intransferibles. Gobiernos Departamentales Autónomos sobre determinada materia. Nivel central del Estado y a otros niveles que ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. Sujetas a una legislación básica de la A.L.P cuya legislación de desarrollo corresponde a las Entidades Territoriales Autónomas Las regalías, no ingresan como un tipo de impuesto.
Por medio de las entidades territoriales autónomas, podrán crear impuestos, tasas y contribuciones especiales. LEY DE CLASIFICACIÓN DE IMPUESTOS Ley No. 154 de fecha 14 de julio de 2011 Art. 323 de la C P E A nivel Nacional A nivel Municipal No establece, ni señala en absoluto los ingresos tributarios por efectos de regalías, sean a nivel central del Estado, Departamental, Municipal, Territorios Indígena Originario Campesinas. Recursos Naturales y las Regalías LEY DEL MEDIO AMBIENTE Recursos Naturales no Renovables son de Dominio Originario del Estado. Componentes de la naturaleza
Susceptibles de aprovechamiento
Satisfacción de necesidades Valor actual o potencial Desarrollo sostenible
proceso de satisfacción de necesidades

Generación actual
Generaciones futuras Recursos Renovables
Recursos no Renovables CPE agrupa recursos de forma Integra LAS REGALÍAS Y TRIBUTACIÓN APLICADA A LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES Hidrocarburos Minería
Ley No. 1689 de 30 de abril de 1996
Ley No. 3058 de 17 de mayo de 2005 Patentes Ley No. 1194 de 01 de noviembre de 1990
Ley No. 1689 de 30 de abril de 1996
Ley No. 3058 de 17 de mayo de 2005 Patentes y Regalías Impuesto directo a los Hidrocarburos
(Art. 55) D.S. 28071 de1 de mayo de 2006 Recuperación de la propiedad, la posesión, el control total y absoluto de recursos.
Desde producción hasta comercialización e industrialización Código de Minería No 606 de 22 de diciembre de 1994
Código de Minería No. 1777 de 17 de marzo de 1997 Ley No. 3787 DE 24 DE DICIEMBRE DE 2007
Determina régimen regalítario. Impuestos Mineros Impuestos sobre utilidades.
Impuesto a las ventas
otros Impuestos Sujetos de pago de Regalías Sector Hidrocarburos - Petrolero Sector Minero Empresas transnacionales, públicas y privadas Cooperativas Mineras
Solamente pagan Regalía Minera Legislación Comparada PAÍS Regalía Patente Constitución Política Normativa

Perú Canon Derecho exclusivo De 1993 el E. participa Ley del Canon






Argentina Normas
Especificas D. exclusivo del E. De 1994 Reconoce Ley de H. y C. Mi.




México Pagos Concede el E. para explotar De 1917 no Reconoce C.F.F.M




España OEPM protección De 1978 no Reconoce sin norma





Estados Unidos PTO o USPTO) agencia De 1787 no Establece sin norma Colombia Contraprestación Inventos De 1991 Reconoce Ley del S.N.R CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES CONCLUSIONES AL OBJETO DE LA INVESTIGACÍON

Caracterizar o no a las regalías como tributos.
Considera como un tributo-impuesto, que exige el Estado.
Su recaudación, control y cobranza no están sujetos al código tributario. CONCLUSIONES A LA HIPÓTESIS

No hay una concepción teórica doctrinal uniforme.
Existe una confusión entre las regalías .
La definición en la CPE no es la adecuada. CONCLUSIONES AL OBJETIVO GENERAL
Su naturaleza jurídica, no tiene más fundamento jurídico.
No existe una normativa general que establezca y regule las mismas CONCLUSIONES A LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Al objetivo específico No. 1
Las regalías relación con el Derecho Financiero y las Finanzas públicas
Al objetivo específico No. 2
Se aplicaron en Bolivia, desde el año 1957
Al objetivo específico No. 3
La aplicacion se realiza mediante un régimen regalitario e impositivo.
Al objetivo específico No. 4
Son pocas las constituciones extranjeras que utilizan este termino.
Existe una confusión entre las regalías Recomendaciones
Implementar una cátedra sobre el Derecho Financiero
Formular una ley marco de regalías.
Modificar las leyes
Las ETAS, en base a la Ley Marco, puedan plantear la aplicación de regalías. Toda prestación obligatoria, en dinero o en especie, que el Estado, exige, en virtud de una ley, GRACIAS...
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