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LEY 152 DE 1994

LEY 152 DE 1994
by

SANDRA PATRICIA HERNANDEZ

on 24 February 2013

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Transcript of LEY 152 DE 1994

LEY 152 DE 1994 Los planes de desarrollo estan regulados por el capitulo 2 del titulo XII de la constitucion politica y por la ley 152 de 1994, la ley organica del plan de desarrollo, la cual consta de 52 articulos. 1. Proposito: La presente ley tiene como proposito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo. 2.Esquema: Tiene un esquema descentralizado ya que el plan nacional cubre solamente los organismos que pertenecen al presupuesto General de la Nación y cada una de las entidades territoriales debe preparar y ejecutar su propio plan de desarrollo, eso si, todos deben estar coordinados entre si y con el plan nacional. 3. Plan de desarrollo: Un plan de desarrollo es la enunciación cuantificada de los programas y proyectos de inversión publica que un gobierno pretende realizar durante su mandato. 4. Caracteristicas principales:
A. Es plurianual, de acuerdo con el periodo del gobernante: 4 años para el plan nacional de desarrollo y 3 años para los planes territoriales.
B. Su objetivo especifico es la inversion para el desarrollo: Social ante todo que comprende la solución de las necesidad basicas, de salud, educación, saniamiento ambiental, agua potable, vivienda y las tendientes al bienestar general y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacion; pero a demas las que tienen que ver con el mejoramiento de la infraestructura administrativa del mismo estado.
C. Es preparado por el respectivo gobierno con el apoyo de todos los sectores sociales consultado con los respectivos consejos de planeación y finalmente estudiado y aprobado por la respectiva corporación de elección popular, llamase congreso, asamblea o consejo. La ley organica de los planes de desarrollo, regula los principos generales de la planeación, el plan nacional de desarrollo, determina las autoridades e instancias nacionales y territoriales de planeación, los procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación de los mismo y la planeación regional. 5. Principios generales: Son aquellos que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales, regionales y territoriales en materia de planeación son:
A. Autonomia: La nación y las entidades territoriales ejerceran libremente sus funciones en materia de planificación.
B. Ordenación de competencias: Las instancias tendran en cuenta los criterios de:
Concurrencia: Cuando 2 ó mas entidades de planeación deban desarrollar actividades en conjunto para un fin comun.
Complementariedad: Las autoridades actuaran colaborando con las otras autoridades dentro de su orbita funcional para que el desarrollo del plan tenga plena eficacia.
Subsidiariedad: Apoyo transitorio de las autoridades a aquellas que carecen de capacidad tecnica para la preparación oportuna del plan de desarrollo. C. Coordinación: Las autoridades de planeación del orden nacional, regional y las entidades territoriales, deberán garantizar que exista la debida armonía y coherencia entre las actividades que realicen a su interior y en relación con los demás instancias territoriales.
D. Consistencia: Asegurar la estabilidad macroeconómica y financiera, los planes de gasto derivados de los planes de desarrollo deberán ser consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación
E. Prioridad del gasto publico social: Asegura la consolidación de los programas de bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la población.
F. Continuidad: Las autoridades de planeación vigilaran que tengan cabal culminación G. Participación: Las autoridades de planeación velarán porque se hagan efectivos los procedimientos de participación ciudadana previstos en la presente Ley.
H. Sustentabilidad ambiental: Los planes deberan contener proyectos y programas que estimen los costos y beneficios ambientales.
I. Desarrollo armonico de las regiones:
Una distribución equitativa de los aportes y beneficios.
J. Proceso de planeación: El plan de desarrollo establecerá los elementos básicos que comprendan la planificación como una actividad continua. K. Eficiencia: Se deberá optimizar el uso de los recursos financieros, humanos y técnicos necesarios.
L. Viabilidad: Las estrategias programas y proyectos del plan de desarrollo deben ser factibles de realizar, según, las metas propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas.
M. Coherencia: Los programas y proyectos del plan de desarrollo deben tener una relación efectiva con las estrategias y objetivos establecidos en éste.
N. Conformación de los planes de desarrollo: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 339 de la Constitución Nacional, los planes de desarrollo de los niveles nacional y territorial estarán conformados por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo. 6. CONFORMACION DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO y PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO.
CONTENIDO GENERAL
•Objetivos: Diagnostico general de la economía.
•Metas : Procedimientos y mecanismos para lograrlos
•Estrategias: Acción para alcanzar objetivos y metas propuestas
•Formas – Medios – Instrumentos: Aplicación de las normas constitucionales vigentes.

CONTENIDO DE INVERSION
•Programas y subprogramas de inversión
•Presupuestos plurianuales que proyectan costos de inversión publica
• Mecanismos idóneos para su ejecución
•Proyección de recursos financieros disponibles para la ejecución, con planes de gasto público.

Los presupuestos plurianuales son aquellos originados de la protección de costos y fuentes de financiación de los principales programas y proyectos de inversión pública,cuando requieren más de una vigencia fiscal: se entiende que son proyectos a largo plazo, antes de iniciar otros se garantiza la financiación hasta su terminación. 7. AUTORIDADES E INSTANCIAS NACIONALES Y TERRITORIALES DE PLANEACION
AUTORIDAES NACIONALES:
Presidente de la Republica.
CONPES
Departamento Nacional De Planeación
Ministerios y Departamentos Administrativos
AUTORIDADES TERRITORIALES:
Gobernador / Alcalde
Consejo Municipal
Secretaria Departamental
INSTANCIAS NACIONALES:
Congreso De la Republica
Consejo Nacional De planeación
INSTANCIAS TERRITORIALES:
Asambleas Departamentales
Consejo Municipal
Entidades territoriales Indígenas 8. FUNCIONES DEL PNP PARA Nac y Territoriales

Analizar y discutir el plan
Organizar y coordinar discusión Nac. Con sectores (económicos- sociales- ecológicos- comunitarios y culturales)
Resolver consultas de las autoridades durante la discusión del plan
Formular recomendaciones a las autoridades pertinentes
Dar un concepto sobre el proyecto elaborado por el gobierno.
Estas funciones son las mismas para los Territoriales siempre y cuando sean compatibles. PROCEDIMIENTO DE
ELABORACION APROBACION EVALUACION INFORMES ARMONIZACION DE PPTOS NACIONAL TERRITORIAL Presentado al Congreso a los
(6) meses de iniciado el periodo
presidencial Aprobación , ejecución y evaluación
de las normas constitucionales que
autorizan su creación. A. Primer debate: Ante Congreso
y Camaras en sesión conjunta en un
término de 45 días.
B. Segundo debate: Según el
informe del primer debate c/u de las
cámaras en sesión conjunta deciden
en 45 días. A. Asamblea o Consejo dentro de
los (4) meses de gobierno del gobernador/Alcalde
B. Asamblea o Consejo después de
30 días deciden de lo contrario el
gobernante podrá adoptarlo mediante
Decreto. DPN presenta al CONPES en abril de
c/año, informe total de evaluaciones,
el cual será la base para el plan del
próximo año. Presidente de la R. presenta al
congreso
A. Informe detallado de
ejecución PND
B. PPTO de rentas y la Ley de
apropiación. Pptos. anuales deben reflejar el
plan Plurianual de Inversión. Le corresponde a los organismos
departamentales de planeación. Gobernador / Alcalde presenta a la
Asamblea Dptal.
A. Informe anual de planes y Ppto.
de Inversión. Las Asambleas / Consejos
determinan los procedimientos
de armonización con los
respectivos Pptos. 9.
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