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Configuración y determinación de la Base imponible de los impuestos sobre emisiones atmosféricas contaminantes.

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by

Fred Larreategui

on 22 May 2014

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Transcript of Configuración y determinación de la Base imponible de los impuestos sobre emisiones atmosféricas contaminantes.

Antecedentes del aspecto fiscal:
Desde los años 80's y 90's: ventajas de emplear tributos como técnica de intervención ambiental.
Principales problemas: cambio climático, disminución de la capa de ozono, reducción de la biodiversidad y deforestación.
Principios consagrados -AUE-:
- Principio de acción preventiva;

- acción correctora de ataques
ambientales; y,

- Quien contamina paga.
Año crítico
- En 1992 se registra un gran incremento de emisiones de GEI -en especial, dióxido de carbono-.

- Qué hacer?
Tributos ambientales - Particularidades:
- Es un tributo finalista pues tiene una finalidad ambiental.

- Dejan de lado el fin recaudatorio y el principio de capacidad contributiva.

- Se ha fundamentado en el principio de solidaridad.

La configuración y determinación de la base imponible de los impuestos sobre las emisiones atmosféricas contaminantes y la medida del daño ambiental.
Autora: Amelia González Méndez. (2000)
Tributos ambientales - Configuración:
- Hecho imponible
- Base imponible

- Debe ser coherente

- Facilitadora del fin perseguido
Crédito: http:/www.usability-people.com/img/istock_3403868_small_swissknife.jpg
Siempre que:

Se evalúe el costo del
daño ambiental produ-
cido.

y permita fijar la
BASE IMPONIBLE
Consecuentemente:
El principal inconveniente de los tributos
ambientales son: la fijación de la BASE
IMPONIBLE.
Contexto:
- En España, el 70% de emisiones contaminantes:
Energía eléctrica.

- Hasta el año 2000, en ESP solo había una experiencia sobre impuesto ambiental: Ley Gallega. (Dec. 29/2000)
Método de fijación directo
Método de fijación indirecto o presuntivo
Contenido de la Presentación:

- Antecedentes

- Particularidades del tributo ambiental

- Configuración

- Funciones de la Base imposible

- Conclusiones y comentarios
Funciones de la Base Imponible:

- Determinar el importe de la cuota tributaria (cuantía del gravámen)


- Medir algún elemento del hecho imponible que denota la capacidad contributiva del contribuyente.
La tarifa del impuesto sobre las emisiones contaminantes debe:

- ser lo suficientemente elevada para que incentive al empresario a no contaminar; y,

- no ser demasiado baja para que el empresario no opte por pagar el impuesto y continuar contaminando.

Comentarios:
- Desvinculación entre daño producido y fijación de la tarifa impositiva.

- Necesidad de control y monitoreo registro continuo e informes anuales de emisiones.

- Cómo se puede establecer el real daño que se ha perpetrado a la atmósfera?

- "Dimensión real o estimada del daño ambiental".

- incidencia recaudatoria: caso de Galicia ha sido muy baja (cerca del 50%)

- incidencia de su impacto ambiental vs. incidencia del volumen de sustancias contaminantes: "muy difícil de evaluar".
Gracias por su atención.
y, conocer los costos de reducción marginal del contaminador.
(pág. 317-318)
Fred Larreategui Fabara
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