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SERVICIOS PÚBLICOS

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by

Tatiana Obando

on 6 December 2013

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Transcript of SERVICIOS PÚBLICOS

SERVICIOS PÚBLICOS
design by Dóri Sirály for Prezi
INTRODUCCIÓN
Los servicios públicos son actividades esenciales para la vida y desarrollo de los habitantes de la sociedad no son mercancías objeto del libre mercado de bienes y servicios.
Que lo define?
La satisfacción de una necesidad de interés general.
Medidas que le dieron legitimidad al nuevo orden social


1. La función administrativa se convirtió en una parte del poder Ejecutivo.
2. Se dio la separación de las autoridades administrativas y las jurisdiccionales.
3. La función administrativa era distinta de la función legislativa y la jurisdiccional.
4. La Administración Pública era un asunto de los ciudadanos.

CONSEJO DE ESTADO FRANCÉS
El concepto de servicio público proviene del "
Arret Blanco"
.

POSICIONES DEL DERECHO PÚBLICO EN EL CONSEJO DE ESTADO FRANCÉS
El estado podía usar el derecho privado en interés de un servicio público para la colectividad o podía tomar forma de gestión privada siempre y cuando fueran actos que interesen a la colectividad.

ESCUELA DE BURDEOS
POSICIONES DE LA CONCEPCIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
Servicios públicos puros y servicios públicos de gestión privada, según los criterios de la jurisprudencia francesa
Los servicios públicos puros son los emanados de la administración, mientras que los servicios públicos de gestión privada como los servicios industriales, comerciales y sociales, son llevados a cabo por personas privadas, bajo el régimen público, mixto o privado.
NACIMIENTO
La noción de “Servicio Público” nace en Francia, a través del Consejo de Estado francés y en la Escuela de Burdeos, el 8 de febrero de 1873.
características
1.
Todo servicio público debe suministrarse con planificación, coordinación, dirección, control y evaluación.

2.
Debe funcionar de manera permanente, regular y continua, para que pueda satisfacer necesidades por encima los intereses de quienes los prestan.

3.
No debe perseguir fines de lucro.

4.
Su prestación puede ser hecha por particulares bajo la autorización, control, vigilancia y fiscalización del Estado.


PERSPECTIVA HISTÓRICA
Antiguo Régimen
: Aquí el gobernante del estado es el Rey. Todos deben rendirle tributos y pleitesía.

Nuevo régimen
: A partir de 1789 desaparece el paradigma de que el gobernante es el Estado y se crea el Estado de Derecho.

EMILE DURKHEIM
Define la sociedad en
La solidaridad mecánica:
creencias y sentimientos comunes, se daba en sociedades primitivas donde las personas se mantenían unidas por la amistad y el parentesco.
La solidaridad social:
es cuando la sociedad se hace más compleja y se restaura el sistema social para satisfacer intereses colectivos.
Para Durkheim el estado y el derecho no debían significar medios de dominación para el hombre. Debían ser instrumentos para una vida armoniosa y equilibrada.

LEÓN DUGUIT
Decía que los gobernantes eran como los gobernados, la única diferencia era que los gobernantes hacían la ley y ejecutaban el funcionamiento del servicio publico.
GASTON JEZE
Repartió las competencias jurisdiccionales del servicio publico.
MAURICE HAURIOU
Su tesis se enfocó en la satisfacción del bien común y el interés general
CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN EL SERVICIO PUBLICO SEGÚN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
A) Es una actividad propia de la Administración
B) Tiende a procurar una prestación a la población
C) Esa prestación deber ser garantizada de manera efectiva

SERVICIOS PÚBLICOS QUE SE BRINDAN EN COSTA RICA
• Energía eléctrica
• Telecomunicaciones
• Agua potable
• Combustibles
• Riego y Avenamiento
• Transporte Publico Remunerado de personas
• Servicios Marítimos y Aéreos en Puertos
• Transportes de carga por ferrocarril
• Correos de Costa Rica
• Servicios de educación
• Servicios bancarios
• Recolección y tratamiento de desechos sólidos e industriales

Es aquel servicio que ha de satisfacer una necesidad colectiva por medio de una organización administrativa o regida por la administración pública
Clasificación
PRINCIPIOS
Adaptabilidad
Bienestar de las personas
Competencia
Dialogo y participación
Gratuidad
Continuidad
Servicio al costo

De difusión de información
De generalidad
Iniciativa regulativa
Unidad, calidad y precio
Universalidad

Regulación eficiente
Responsabilidad del prestador
Igualdad
Regularidad
Uniformidad
Directos-Indirectos
Secundarios
Facultativos
Esenciales-No esenciales

Permanentes - Esporádicos
Nacionales - Municipales
Industriales - comerciales
Obligatorios - optativos
Públicos Administrativos
vrs Industriales-Comerciales
Industriales y comerciales
Son actividades de producción e intercambio
Son financiados mediante tasas establecidas por la ley
Ejemplos: tiendas, bares, fabricas de cemento, acero, ropa, etc.

Públicos administrativos
Son actividades de comercio y servicios intangibles
Son prestados en forma directa por las potestades publicas
Son financiados mediante tributos, el precio lo fija la autoridad reguladora
Ejemplos: luz, agua, teléfono

LA CONCESIÓN
Es un contrato por el cual una persona de derecho público llamada concedente, encarga a otra, denominada concesionario.
Condiciones para que se de una gestión de un servicio publico en manos de una persona privada
a. Que se trate efectivamente de un servicio público
b. Debe haber intervención de los poderes públicos.
c. El particular puede tener el control financiero de la concesión

Posibles problemas que se pueden dar en la concesión
La selección del concesionario
La manera de perfeccionar la concesión
La naturaleza del acto de concesión

Beneficios que obtiene el concesionario
Exclusión de cierto tipo de impuestos.
Ayuda financiera dada por el estado para una actividad de interés público.
Tiene el derecho a la explotación del servicio público.
La igualdad financiera del contrato de concesión se debe mantener.
El concesionario puede lucrar con el contrato obtenido.

Conclusión
Los servicios públicos deben garantizarse a todos los habitantes independientemente de su capacidad económica o su nivel de ingresos.
El Estado tiene el poder de supervisión y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas de calidad, cantidad, con fiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima que deriven de las disposiciones legales, así como también debe velar por la aplicación de los principios de libre concurrencia, procurando descartar la formación de prácticas monopolistas, que puedan ir en detrimento de los derechos del consumidor o usuario de los servicios públicos.

ARESEP
Obligaciones
-Fijar las tarifas de los servicios públicos
-Velar por el cumplimiento de las normas de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad
-Velar por la prestación óptima de los servicios públicos
-Realizar inspecciones técnicas a las entidades que prestan el servicio
-Investigar las quejas y resolver lo que corresponda dentro del ámbito de su competencia

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
1.
La naturaleza de la actividad:
Pueden ser actividades industriales, comerciales, o actividades estatales en relación al bienestar y progreso social.
2.
El sujeto que lo presta:
Entidades estatales
3.
El fin y el objeto:
Satisfacer necesidades colectivas.
4.
El régimen que lo regula:
Regulada por un régimen jurídico de Derecho Público, que permite suministrar a los usuarios las armas legales contra los eventuales desbordes autoritarios.

NOCION ACTUAL DEL SERVICIO PÚBLICO
1.
Servicios públicos como actividad de personas públicas:
Aquí el objetivo del servicio público es el interés general.

2.
Servicios públicos como actividad de personas privadas:
Los servicios están subordinados en principio al régimen privado y excepcionalmente al derecho publico.
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