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Ley Nº 20.599

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Gonzalo Gazitua

on 11 July 2013

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Transcript of Ley Nº 20.599

Normar la instalación de antenas y sus torres soporte Regular el impacto de las torres en su entorno Resguardar los derechos de los vecinos a las torres Eliminar barreras de entrada a nuevos actores Armonización con el entorno urbano y la arquitectura Régimen especial en áreas de protección Mejoramiento del espacio público Participación en decisión del modelo de torre a instalar Compensación por disminución de plusvalía de propiedades Fijación de límites de densidad de potencia y zonas saturadas Establecimiento de áreas sensibles Propender a la colocalización de antenas Principio precautorio respecto del impacto en la salud 1. INTRODUCCIÓN Régimen anterior y régimen actual en materia urbanística Objetivos de la ley y criterios rectores Aviso de instalación LEY
20.599 ¿El régimen actual es equivalente al anterior? Permiso o aviso de instalación Aviso de instalación Distancia-mientos Permiso o aviso de instalación Observaciones de vecinos y decisión del Concejo Municipal Distancia-mientos y rasantes Limitaciones respecto de áreas sensibles Limitaciones en territorios saturados Autorización especial en áreas de protección Armonización con el entorno urbano Mejoramiento del espacio público Armonización con el entorno urbano y arquitectónico Armonización con el entorno Proyecto propio con memoria explicativa Proyecto "Objeto de arte para la ciudad" Proyecto basado en modelo del catálogo Solicitante puede presentar proyecto de armonización con el entorno basado en un diseño propio Debe adjuntarse una memoria explicativa, que especifique las medidas de diseño y construcción para la armonización Solicitante puede presentar proyecto de armonización con el entorno basado en propuesta del catálogo de torres del MINVU, que contemplará modelos naturales y no naturales, además de directrices y criterios para la armonización, como localización, usos de suelo adecuados, dimensiones u otras observaciones No se requiere memoria explicativa ni acreditar capacidad para colocalizar Solicitante puede presentar un proyecto que constituya una contribución a la arquitectura y al entorno urbano por tratarse de un "objeto de arte para la ciudad" Deben ser certificados por un Comité de Expertos, convocado por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes Derechos ciudadanos Derechos de los propietarios vecinos a las torres Derechos de la comunidad y de población protegida Distancia-mientos y rasantes Notificación por carta certificada del proyecto que solicitará permiso Optar, por mayoría, entre una torre armonizada con el entorno u obras de mejoramiento del espacio público por el 30% del presupuesto total Opción puede ser por lo ingresado por el solicitante o presentar, por mayoría, un diseño alternativo de torre (del catálogo) u obras de mejoramiento alternativas. Compensación por disminución de plusvalía de las propiedades, con rebaja del impuesto territorial Determinación de áreas sensibles, respecto de establecimientos de educación, salud y cuidado de niños y ancianos, limitándose la instalación de torres de antenas Límites de densidad de potencia exigentes (iguales o mayores a los 5 más exigentes de la OCDE) y especiales para las áreas sensibles Requisitos especiales para el emplazamiento en áreas de riesgo, en áreas de protección y en ZOIT SUBTEL declara zonas saturadas de sistemas radiantes, si densidad de potencia excede normativa técnica. En tal caso, no se admiten a trámite nuevas solicitudes de concesión Atribuciones municipales Dirección de Obras Municipales Concejo Municipal con Secretario Municipal Recibir avisos de instalación y solicitudes de permiso de instalación Recibir las observaciones de los vecinos y remitirlas al Concejo Otorgar o denegar permisos de instalación, según si se cumplen las disposiciones de la LGUC y OGUC. Se aprueba proyecto priorizado por solicitante o acordado por Concejo. En régimen especial, define DOM Si DOM no se pronuncia dentro de plazo, opera el silencio positivo Cobrar derechos municipales por el permiso (5% del presupuesto) Recepcionar instalaciones y obras y ejercer fiscalización de las mismas Pronunciarse cuando vecinos presenten alternativa distinta a la del solicitante. Secretario certifica el acuerdo y se lo remite a la DOM Si el Concejo no se pronuncia, se tiene por rechazada la propuesta de vecinos Elaborar listado de obras de mejoramiento a financiar por interesados Establecer por Ordenanza zonas preferentes para instalación de torres Cobrar derechos por el uso del espacio público Otorgar permiso para uso del espacio público Alcalde con Concejo Municipal 4. TRAMITACIÓN URBANÍSTICA Régimen transitorio para territorios saturados Régimen transitorio para torres en áreas sensibles En un establecimiento sensible o a una distancia igual o menor a 40 metros de sus deslindes:
El 11 de junio de 2013 deberá acreditar que ha adoptado el distanciamiento A una distancia mayor a 40 metros y menor a 80 metros de deslindes de los establecimientos sensibles: Solo se permitirán torres de hasta 25 metros, sujetos a la obligación de colocalizar a otros concesionarios. Plazo para acreditar: 6 meses A una distancia mayor a 80 metros y hasta 120 metros de deslindes de los establecimientos sensibles: Concesionario queda obligado a permitir la colocalización. En caso que se negare, se aplica el artículo 19 bis de la Ley General de Telecomunicaciones Objeto de la ley Tramitación ante la SUBTEL (Complementa el procedimiento de otorgamiento de concesión, que autoriza técnicamente la instalación de antenas y sistemas radiantes) Tramitación ante las DOM
(Requisitos para la instalación o permanencia de antenas, sistemas radiantes y/o torres soporte) Régimen anterior y régimen actual en materia urbanística Emplazamiento Límite urbano Franja de 500 mts. de área rural contigua a límite urbano Territorio saturado de instalaciones AREA URBANA AREA RURAL Torre soporte de antenas Antena adosada a estructura existente Estableci-mientos y áreas sensibles Protección oficial Protección oficial Torre soporte de antenas Area de riesgo ZOIT Zona preferente BNUP Area de riesgo Tramitación Urbanística Requisito para instalación o permanencia de antenas y/o torres soporte Permiso de instalación para torre nueva Aviso de instalación para antena o torre nueva Régimen transitorio para A y TS anteriores al 11.06.12 Territorio saturado de torres Areas sensibles Torre de más de 12 mts. Torre entre 3 y 12 mts. Torre de reemplazo y aumento de altura Torre de menos de 3 mts. Antenas adosadas o adheridas Torres rurales Tramitación Urbanística Requisito para instalación o permanencia de antenas y/o torres soporte Permiso de instalación para torre nueva Aviso de instalación para antena o torre nueva Régimen transitorio para A y TS anteriores al 11.06.12 Territorio saturado de torres Areas sensibles Torre de más de 12 mts. Torre entre 3 y 12 mts. Torre de reemplazo y aumento de altura Torre de menos de 3 mts. Antenas adosadas o adheridas Torres rurales Atribuciones otros organismos Permiso de instalación. Régimen general. Propietarios de inmuebles comprendidos total o parcialmente al interior de la circunferencia que tiene por centro el eje vertical de la torre y un radio equivalente a dos veces la altura de la misma, incluidas sus antenas y sistemas radiantes.

Las comunicaciones deben entregarse en Correos de Chile con una antelación de, al menos, 30 días corridos a la presentación de la solicitud 1. Comunicación por carta certificada a los vecinos propietarios y junta de vecinos a. Ubicación exacta de la instalación

b. Altura de la torre, incluidas sus antenas y sistemas radiantes

c. Propuesta del diseño a adoptar para minimizar el impacto urbanístico y arquitectónico de la torre sobre el entorno

d. Reseña de la propuesta de obras de mejoramiento del espacio público, especificando el diseño que tendría la torre soporte

e. Priorización de alternativas por parte del interesado, para el caso que no exista pronunciamiento de los propietarios

f. Presupuesto del costo total del proyecto Contenido de la comunicación Los mismos antecedentes señalados en el N° 1 deben ser puestos en conocimiento de la comunidad mediante una inserción en un periódico de la capital de provincia o región con una anticipación de, al menos, 15 días corridos a la presentación de la solicitud 2. Comunicación a la comunidad mediante publicación Propietarios vecinos pueden formular las observaciones que estimen convenientes acerca del proyecto de instalación de la torre, pudiendo optar entre: 3. Observaciones de los propietarios vecinos ante la Dirección de Obras Municipales Obras de mejoramiento del espacio público Torre armonizada con el entorno Diseño presentado por el interesado Deben formar parte del Catálogo de torres elaborado por el MINVU Propuesta de diseño alternativo Propuesta presentada por el interesado Propuesta alternativa de obras No pueden exceder el 30% del costo total de la torre soporte, tomando como referencia el presupuesto total del proyecto Pudiendo optar a su vez por: Pudiendo optar a su vez por: Observaciones deben efectuarse por escrito al Concejo Municipal, a través de la DOM, previo informe de la junta de vecinos. El plazo es de 30 días corridos, contados desde las comunicaciones, las que al efectuarse por carta certificada, se entienden practicadas a contar del tercer día hábil siguiente a su recepción en la oficina de Correos. Opciones deben adoptarse por la mayoría simple de los propietarios Pueden oponerse a la instalación de la torre soporte por razones técnicas, en conformidad al artículo 15 de la Ley General de Telecomunicaciones 4. Oposición técnica de los vecinos propietarios ante la SUBTEL Plazo para oponerse: 30 días hábiles, desde la fecha en que se haya verificado la publicación a que se refiere el N° 2 precedente. A la solicitud de permiso de instalación se deben acompañar los siguientes antecedentes: 5. Ingreso de la solicitud de permiso de instalación ante la Dirección de Obras Municipales Suscrita por los propietarios del inmueble donde se efectuará la instalación y por el concesionario responsable de la torre soporte a. Solicitud de instalación Firmado por un profesional competente, en el que se incluyan: b. Proyecto Que grafiquen el cumplimiento de los distanciamientos mínimos y las rasantes aplicables Planos de instalación de la torre soporte Que indique las medidas de diseño y construcción adoptadas para armonizar la estructura con el entorno. Memoria explicativa No será requerida cuando el diseño sea parte del catálogo de torres del MINVU Considerando, entre otros:
- Estructuras
- Sistemas radiantes de transmisión de telecomunicaciones
- Equipos y sala de equipos
- Sistemas anexos
- Rentas por arriendos c. Presupuesto total del proyecto Elaborado y suscrito por profesional competente, que incluya:
Planos de estructura
Memoria de cálculo
Fundaciones d. Proyecto de cálculo estructural Debe acreditar que la capacidad de soporte permitirá la colocalización de antenas y sistemas radiantes de:
Otro concesionario, en las mismas condiciones, si la infraestructura fuera menor de 30 mts.
Tres concesionarios, en torres de más de 30 mts. e. Certificado de Correos de Chile Que acredite la recepción en la oficina de Correos y el envío de las comunicaciones por carta certificada a los vecinos propietarios y a la junta de vecinos f. Propuesta obras de mejora-miento del e. público Respecto del espacio público ubicado en la circunferencia que tiene por centro el eje vertical de la torre hasta un radio de 250 mts.
Obras de implementación o habilitación de servicios de telecomunicaciones, áreas verdes, pavimentos, ciclovías, luminarias, ornato, etc. g. Certificado de la DGAC Que acredite que la altura total de la torre que se pretende emplazar, incluidas sus antenas y sistemas radiantes, no constituyen peligro para la navegación aérea. h. Certificado de la SUBTEL Que acredite el hecho de haber sido presentada y admitida a trámite una solicitud de otorgamiento o modificación de concesión de un servicio de telecomunicaciones, cuyo proyecto técnico establezca que los sistemas y equipos respectivos se emplazarán en la torre cuyo permiso de instalación se solicita. i. Certificado de línea oficial e informaciones previas Por el 30% del costo total de la torre soporte, tomando como referencia el presupuesto total del proyecto. Deberá pronunciarse cuando los vecinos propietarios propongan obras de compensación o diseños de torres alternativos a los presentados por el solicitante.

El Concejo debe aprobar alguna de las propuestas y adoptar el acuerdo pertinente, el que será certificado por el Secretario Municipal y remitido a la DOM, todo dentro del plazo de 20 días corridos, contado desde el vencimiento del plazo que tienen los vecinos propietarios para formular observaciones. 6. Pronunciamiento del Concejo Municipal Si el Concejo no se pronuncia dentro de plazo, se tendrán por rechazadas las observaciones de los vecinos y por aprobada la obra de mejoramiento o el diseño de torre propuesto por el interesado, o el o la primera de la lista. 7. Pronunciamiento de la Dirección de Obras El plazo para que la DOM se pronuncie depende de si los vecinos propusieron o no obras de mejoramiento o diseños de torres alternativos:
Si no lo hicieron, la DOM debe pronunciarse en el plazo de 15 días hábiles, desde el vencimiento del plazo para formular observaciones.
Si lo hicieron, el plazo se cuenta desde que el Concejo haya adoptado el acuerdo o desde que haya vencido el plazo que tenía para pronunciarse. La DOM debe otorgar el permiso si la solicitud de instalación de la torre cumple con las disposiciones de la LGUC y la OGUC, previo pago de los derechos municipales correspondientes (artículo 130, N° 10).
De lo contrario, denegará el permiso. Si cumplido el plazo, no hubiere pronunciamiento por escrito sobre el permiso, el interesado podrá pedir en forma expresa a la DOM que se pronuncie dentro de los 2 días hábiles siguientes contados desde el requerimiento. De persistir el silencio se entenderá por ese solo hecho otorgado el permiso por la DOM. Se debe otorgar al concesionario de servicios públicos e intermedios de telecomunicaciones e identificar claramente:

a. Al beneficiario
b. La localización de las
instalaciones autorizadas
c. El plazo del permiso, que no podrá ser inferior al que le reste al interesado para completar el plazo de su concesión. Contenido del permiso de instalación Si el permiso fuere denegado, los interesados pueden reclamar ante la SEREMI-MINVU, aplicándose para tales efectos lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 118 de la LGUC 8. Reclamación ante SEREMI-MINVU El Director de Obras, una vez instalada la torre, debe verificar que la instalación se ejecutó conforme al permiso otorgado y proceder a efectuar la recepción, si corresponde. 9. Recepción de la instalación por DOM Permiso de instalación. Régimen especial. Torres soporte de más de 12 mts. de altura. Artículo 4° transitorio y Circulares DDU 252 y 254 Artículo 5° transitorio y Circular DDU 252 Torre de hasta 18 mts. especial Torres entre 3 y 12 mts. y hasta 18 mts, especiales Propietarios de inmuebles comprendidos total o parcialmente al interior de la circunferencia que tiene por centro el eje vertical de la torre y un radio equivalente a dos veces la altura de la misma, incluidas sus antenas y sistemas radiantes.

Las comunicaciones deben entregarse en Correos de Chile con una antelación de, al menos, 15 días corridos a la presentación de la solicitud 1. Comunicación por carta certificada a los vecinos propietarios a. Ubicación exacta de la instalación

b. Altura de la torre, incluidas sus antenas y sistemas radiantes

c. Propuesta del diseño a adoptar para minimizar el impacto urbanístico y arquitectónico de la torre sobre el entorno Contenido de la comunicación Propietarios vecinos pueden solicitar a la DOM un diseño alternativo para la torre, siempre que éste se encuentre en el Catálogo de torres elaborado por el MINVU. En este supuesto, será la DOM y no el Concejo Municipal la que resolverá entre ambas alternativas. 2. Solicitud de diseño alternativo de la torre por parte de los vecinos propietarios Opciones deben adoptarse por la mayoría simple de los propietarios A la solicitud de permiso de instalación se deben acompañar los siguientes antecedentes: 3. Ingreso de la solicitud de permiso de instalación ante la Dirección de Obras Municipales Suscrita por los propietarios del inmueble donde se efectuará la instalación y por el concesionario responsable de la torre soporte a. Solicitud de instalación Firmado por un profesional competente, en el que se incluyan: b. Proyecto Que grafiquen el cumplimiento de los distanciamientos mínimos y las rasantes aplicables Planos de instalación de la torre soporte Que indique las medidas de diseño y construcción adoptadas para armonizar la estructura con el entorno. Memoria explicativa No será requerida cuando el diseño sea parte del catálogo de torres del MINVU c. Certificado de Correos de Chile Que acredite la recepción en la oficina de Correos y el envío de las comunicaciones por carta certificada a los vecinos propietarios d. Certificado de la SUBTEL Que acredite el hecho de haber sido presentada y admitida a trámite una solicitud de otorgamiento o modificación de concesión de un servicio de telecomunicaciones, cuyo proyecto técnico establezca que los sistemas y equipos respectivos se emplazarán en la torre cuyo permiso de instalación se solicita. e. Certificado de línea oficial e informaciones previas 4. Pronunciamiento de la Dirección de Obras La DOM deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de 15 días hábiles, contado desde el vencimiento del término que tienen los vecinos propietarios para solicitar un diseño alternativo de la torre. Si los vecinos ejercen dicha opción, la DOM deberá resolver cual de las alternativas propuestas cumple de mejor manera el objetivo de armonizar la estructura con el entorno. La DOM debe otorgar el permiso si la solicitud de instalación de la torre cumple con las disposiciones de la LGUC y la OGUC, previo pago de los derechos municipales correspondientes (artículo 130, N° 10). Cumpliendo dichos requisitos, no se podrá denegar el permiso, aun cuando la torre se emplace en un territorio saturado de instalación de estructuras. Si cumplido el plazo, no hubiere pronunciamiento por escrito sobre el permiso, el interesado podrá pedir en forma expresa a la DOM que se pronuncie dentro de los 2 días hábiles siguientes contados desde el requerimiento. De persistir el silencio se entenderá por ese solo hecho otorgado el permiso por la DOM. Se debe otorgar al concesionario de servicios públicos e intermedios de telecomunicaciones e identificar claramente:

a. Al beneficiario
b. La localización de las
instalaciones autorizadas
c. El plazo del permiso, que no podrá ser inferior al que le reste al interesado para completar el plazo de su concesión. Contenido del permiso de instalación Si el permiso fuere denegado, los interesados pueden reclamar ante la SEREMI-MINVU, aplicándose para tales efectos lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 118 de la LGUC 5. Reclamación ante SEREMI-MINVU El Director de Obras, una vez instalada la torre, debe verificar que la instalación se ejecutó conforme al permiso otorgado y proceder a efectuar la recepción, si corresponde. 6. Recepción de la instalación por DOM Observaciones deben efectuarse por escrito a la DOM. El plazo es de 15 días corridos, contados desde las comunicaciones, las que al efectuarse por carta certificada, se entienden practicadas a contar del tercer día hábil siguiente a su recepción en la oficina de Correos. Elaborado y suscrito por profesional competente, que incluya:
Planos de estructura
Memoria de cálculo
Fundaciones f.1. Proyecto de cálculo estructural Debe acreditar que la capacidad de soporte permitirá la colocalización de antenas y sistemas radiantes de, a lo menos, otro concesionario, en las mismas condiciones. f.2. Acuerdo de colocalización f. Antecedentes especiales torres de hasta 18 mts. Excepción a requisito para la instalación de antenas La instalación de antenas y sistemas radiantes en una torre ya construida producto de la autorización para colocalizar, no requiere permiso ni aviso de la DOM Excepción a requisito para la instalación de antenas La instalación de antenas y sistemas radiantes en una torre ya construida producto de la autorización para colocalizar, no requiere permiso ni aviso de la DOM Estructuras porta antenas en edif. de + de 5p. Estructuras porta antenas en edif. de + de 5p. Tramitación Urbanística Requisito para instalación o permanencia de antenas y/o torres soporte Permiso de instalación para torre nueva Aviso de instalación para antena o torre nueva Régimen transitorio para A y TS anteriores al 11.06.12 Territorio saturado de torres Areas sensibles Torre de más de 12 mts. Torre entre 3 y 12 mts. Torre de reemplazo y aumento de altura Torre de menos de 3 mts. Antenas adosadas o adheridas Torres rurales Excepción a requisito para la instalación de antenas La instalación de antenas y sistemas radiantes en una torre ya construida producto de la autorización para colocalizar, no requiere permiso ni aviso de la DOM Estructuras porta antenas en edif. de + de 5p. Subsecretaría de Telecomunicaciones Fiscalización y control de emisiones radioeléctricas Declaraciones relacionadas con distintos tipos de territorios Ministerio del Medio Ambiente Norma de emisiones radioeléctricas Problemáticas urbanísticas Ministerio de Vivienda y Urbanismo Armonizada y con colocalización Torre de hasta 18 mts. especial Armonizada y con colocalización Torre de hasta 18 mts. especial Armonizada y con colocalización
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