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Administración publica y Trabajo social

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by

Eduardo Gonzalez

on 2 August 2017

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Transcript of Administración publica y Trabajo social

Administración pública y Trábajo social
UNIDAD II: REFORMA Y MODERNIZACION DEL ESTADO
Agenda:

Contextualizacion: Diferencia entre Reforma y Modernizacion
Contextos que permiten comprender una reforma.
Cuando Hablamos de reforma, ¿Qué se reforma?

UNIDAD V: CALIDAD DE SERVICIO PUBLCO
UNIDAD I: CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE CHILE
Objetivo: Al término de la unidad, el estudiante:
Podrá conocer la constitución política de Chile.
La estructura administrativa del Estado y su funcionamiento.

Contenidos:
1. Marco general de la constitución política de la República de Chile.
2. Estructura del Estado Chileno, Decreto con Fuerza de Ley 1; Decreto con Fuerza de Ley 1-19653.

Elementos de contenido
Resultados de Aprendizaje.
Reconocen el concepto de Planificación social y modelos económicos asociados
Identifica las políticas Institucionales y sus procesos asociados al trabajo social.
Reconocen las Instituciones Vinculadas a las necesidades sociales.

UNIDAD III: Modernización Administrativa y de la Gestión Publica en Chile
Contenidos:
Marco del Proceso de Modernización de la gestión Publica.
Primera etapa: 1990 - 1994
Segunda Etapa: 1994 - 2000
Datos de la Asignatura
Carrera: Trabajo social.
Año/semestre: 3° Año 7 6° Semestre.
Horas totales: 64.
Docente: Eduardo González Pérez.
Trabajador social.

UNIDAD VI: LEY DE TRANSPARENCIA
Resultados de aprendizaje:
Comprender el funcionamiento de la modernización administrativa y de la gestión de la Administración Publica.
Reconocer el proceso del Plan estratégico de modernización de la G.P
Entender los resultados del proceso de la modernización Adm. y de la G.P
Elementos de contexto para comprender el proceso de modernización.
Es necesario distinguir entre Modernización y Modernidad.

Modernización refiere a un lógica Instrumental - calculativa (medios a fines)) y control de los procesos sociales y naturales.

Modernidad entendida como la indeterminación Política y la Autonomía Moral. Por tanto es racionalidad Normativa.

¿Y que sucedió en Chile para avanzar en modernizar la gestión Publica?
El concepto de desarrollo desde la perspectiva político económico se transforma por el mismo desarrollo.
1990 2000
Política Económica de Chile.
La actual política económica del gobierno se basa en el funcionamiento del mercado. El rol del Estado se concentra en la creación de mercados cuando estos no existen; la corrección de las fallas de mercado, cuando éstas sean verificables y existan mecanismos técnicos apropiados para hacerlo; la regulación de mercados que no son plenamente competitivos o donde las externalidades son importantes; y la generación de políticas que permitan a todos los ciudadanos alcanzar condiciones sociales mínimas, las que se reflejan en los programas impulsados en las áreas de salud, educación y vivienda.

La Modernización administrativa y de la gestión publica se entiende como un proceso en constante trasformación que deriva de los estadios de desarrollo de cada país y que obliga a los Gobiernos y por consecuencia a la administración publica a integrar nuevas formas de hacer las cosas para actualizar y dinamizar el funcionamiento de los servicios públicos.
¿Qué determina los procesos de modernización?
Primero: La discusión Estado - Mercado.
En el periodo 73 - 90 se establece que para favorecer el Desarrollo económico es necesario disminuir el Estado en términos de su rol
Segundo: Las reformas pro - modernización del Estado potencian el crecimiento económico, crea nuevas y mejores formas de participación y ciudadana y fortalece la capacidad del sector publico como el principal articulador para alcanzar la igualdad de oportunidades.
El proceso modernizador en Chile fundamentalmente se da en dos etapas:

1990 - 1994: Sustentadas en las bases programáticas de Gobierno y el Informe de Misión 1990 del PNUD.

1994 - 2000: crea el Comité Interministerial de modernización de la gestión Publica.
La democratización del aparato estatal. involucra la elección directa de las autoridades y la participación en las distintas instancias de poder regional y local.

La descentralización de la Administración del Estado. dotando de mayor autonomía institucional, financiera y técnica a las autoridades regionales para enfrentar los problemas económicos sociales y culturales en sus respectivos espacios geográficos.

Modelos de desarrollo en Chile
Modelo primario exportador de desarrollo hacia afuera.

Dedicada a la exportación de materias primas, productos agrícolas y mineros. Dominado por la propiedad privada en manos de la oligarquía nacional y empresas extranjeras. El Estado no interviene en la economía, solo recauda impuestos, para financiar obras públicas y algunos servicios estables como el registro civil, correos, hospitales, educación y Fuerzas Armadas. La distribución de la riqueza es extremadamente desigual.

Modelo capitalista neoliberal. 1973 -1990

Surge en el marco de la necesidad de realizar un ajuste y estabilización económica.
Los cambios provocados transformaron el rol del Estado modificando la relación entre este la sociedad, la cultura, el sistema político y el mercado

Modelo Neoestructural. Mercado, Instituciones, Inserción internacional, políticas sociales. Desde el año 1990 hasta 2010.

Este modelo se sustenta en que el rol del mercado es la principal forma de organización económica el estado asume un rol regulador d esas imperfecciones del mercado, asumiendo además políticas de protección para los sectores más desposeídos en base a políticas focalizadas. El estado no pretende. Garantizar bienestar, sino más bien garantizar el derecho de acceso a las oportunidades para que los individuos alcancen su bienestar.
NOMBRE DE LA UNIDAD Nº HORAS PEDAGÓGICAS
1 Estructura del Estado Chileno 16
2 Reforma y Modernización del Estado 10
3 Modernización Administrativa y de la
Gestion Publica en Chile 10
4 Sistema de Alta Dirección Publica 8
5 Calidad de Servicio Publico 8
6 Ley de Transparencia y Probidad 12
Total Asignatura 64
(16 semanas)
Calendario de evaluaciones
Primera Evaluación parcial regular
Tipo de evaluación: Trabajo grupal
Segunda evaluación Parcial estructurada
Tipo de evaluación: Escrita Individual
Tercera Evaluación parcial regular
Tipo de evaluación: Trabajo grupal
Cuarta Evaluación Parcial Estructurada
Tipo de evaluación: Escrita Individual
FECHA: 04 DE ABRIL
PONDERACIÓN 10%
FECHA: 02 DE MAYO
PONDERACIÓN: 15%
FECHA: 30 DE MAYO
PONDERACIÓN: 20%
FECHA: 27 DE JUNIO
PONDERACIÓN: 25%
REGLAS DE CONVIVENCIA
Celulares en silencio
La clase se construye entre todos
Escucha activa
Respeto por la opinión del otro.
Se considera presente en la lista de asistencia quien ingresa hasta 15 minutos de iniciada la clase.
Evitar comer en la sala.
Los problemas que surgen en la sala se resuelven primero en la sala de clases.
Otros...
BIBLIOGRAFIA
NOMBRE DE LA UNIDAD BIBLIOGRAFIA
1 Estructura del Estado Chileno Constitución política Chile.
Ley Orgánica de Bases de la Administración del E. DFL 1


2 Reforma y Modernización del Estado La Modernización del Estado. Manual Luis Rodriguez.
Reforma y Modernización del Estado. Tomassi y Armijo

3 Modernización Administrativa y de la Reforma del Estado; Modernización de la gestion publica
Gestion Publica en Chile y construcción de Capital social. Alvaro Ramirez

4 Sistema de Alta Dirección Publica Red de gestion y transparencia de la Política Publica.
5 Calidad de Servicio Publico Servicio Civil: Temas para un dialogo. Koldo Echeberria.


6 Ley de Transparencia y Probidad Ley de Transparencia y probidad

Reflexión inicial
¿En que temas quisieras desarrollar tu profesión?


¿En que Institución o servicio se trabaja ese tema?


¿En que nivel te gustaría desarrollar este tema?


¿Ya pensaste la estrategia para llegar allí?
¿Por que necesitamos conocer de Administración Publica en nuestra Carrera?
Algunas conceptualizaciones:

Administración Pública es un término que comprende el
conjunto de organizaciones públicas
que realizan la f
unción administrativa y de gestión del Estado
y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político,
satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata.
El modelo de administración habitual es el modelo burocrático descrito por Max Weber.

Se basa en la racionalidad instrumental y en el ajuste entre objetivos y medios.

Es un conjunto de funcionarios que están ligados al cumplimiento de las funciones estatales: en los niveles operativos, técnicos y profesionales; comprendidos en las tareas administrativas, así como los niveles especializados bajo sistemas independientes de carrera.
Por tanto… El término Administración Pública hace referencia a una multiplicidad de actividades que el Estado realiza para la consecución de sus fines. Para ello, es necesaria la existencia de diversos órganos que la conforman y realizan cierta actividad administrativa bajo los límites de su competencia y modo de funcionamiento.
¿Cuales organismos del Estado se reconocen como órganos de la Administración publica?
La constitución Política de Chile
El concepto universal de Constitución la define como la ley fundamental del ordenamiento jurídico, que se encarga de organizar al Estado y su forma de gobierno. También fija las atribuciones y los límites del ejercicio de los tres poderes públicos. Además, establece los deberes y garantías a cada persona.
La Constitución Política de la República de Chile de 1980 es el texto constitucional chileno actualmente vigente. Fue aprobada el 8 de agosto de 1980, y sometida a ratificación mediante un plebiscito el 11 de septiembre de 1980, siendo promulgada el 21 de octubre del mismo año.
Por tanto es una Ley Fundamental que se compone de 14 capítulos y regula las competencias, funciones, derechos, deberes y garantías de los tres poderes del Estado, y los Órganos que lo componen, considerando los niveles nacional, regional, provincial, comunal, además de los Órganos Autónomos tales como la CGR, FF.AA, CSN, Banco Central, SERVEL, Tribunal constitucional.
Algunas preguntas para investigar y saber mas
Investigue el numero de Constituciones y el año de promulgación que tenemos en el país.

2. ¿Que tipos de leyes existen en Chile y como se diferencian?
CAPITULO I
Bases de la Institucionalidad
Artículo 1°.- Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.

El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el
bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la
población y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.
Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Tema para Investigar:
Investigar que tratados internacionales ha ratificado Chile en materias de Derechos Humanos, Infancia, mujeres, otros temas relativos a la carrera.
CAPITULO II Nacionalidad y ciudadanía
Artículo 10.- Son chilenos:
1º.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin embargo, podrán optar por la nacionalidad chilena;
Artículo 13.- Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva. La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a cargos de elección popular y los demás que la Constitución o la ley confieran.
Artículo 14.- Los extranjeros avecindados en Chile por más de cinco años, podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determine la ley.
CAPITULO III De los Derechos y Deberes Constitucionales
Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
1º.- El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona.

2º.- La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio queda libre.

3º.- La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.

4º.- El respeto y protección a la vida privada y pública y a la honra de la persona y de su familia.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

9º.- El derecho a la protección de la salud.

10º.- El derecho a la educación.

11º.- La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales.

12º.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en
cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y
abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la
que deberá ser de quórum calificado.

13º.- El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas.

14º.- El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto
de interés público o privado, sin otra limitación que la de proceder en términos
respetuosos y convenientes;
5º.- El derecho de asociarse sin permiso previo.

16º.- La libertad de trabajo y su protección.

17º.- La admisión a todas las funciones y empleos públicos, sin otros requisitos que los que impongan la Constitución y las leyes;

18º.- El derecho a la seguridad social.

19º.- El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley. La afiliación sindical será siempre voluntaria.
Capítulo IV GOBIERNO

Presidente de la República

Artículo 24.- El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado.

Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.
Ministros de Estado

Artículo 33.- Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de la República en el gobierno y administración del Estado.

La ley determinará el número y organización de los Ministerios, como también el orden de precedencia de los Ministros titulares.
El Presidente de la República podrá encomendar a uno o más Ministros la coordinación de la labor que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional.
Pregunta: ¿Cuantos Ministerios existen en la actualidad y cuales de ellos son políticos y cuales son sectoriales?
Artículo 38.- Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de la Administración Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional en que deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño.
Bases generales de la Administración del Estado
Capítulo XIV GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN INTERIOR DEL ESTADO

Artículo 110.- Para el gobierno y administración interior del Estado, el territorio de la República se divide en regiones y éstas en provincias. Para los efectos de la administración local, las provincias se dividirán en comunas.
La creación, supresión y denominación de regiones, provincias y comunas; la modificación de sus límites, así como la fijación de las capitales de las regiones y provincias, serán materia de ley orgánica constitucional.

Gobierno y Administración Regional

Artículo 111.- La administración superior de cada región reside en un gobierno regional, que tendrá por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región.

El gobierno regional estará constituido por un gobernador regional y el consejo regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozará de personalidad jurídica de derecho público y tendrá patrimonio propio.
El gobernador regional será el órgano ejecutivo del gobierno regional, correspondiéndole presidir el consejo y ejercer las funciones y atribuciones que la ley orgánica constitucional determine, en coordinación con los demás órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función administrativa. Asimismo, le corresponderá la coordinación, supervigilancia o fiscalización de los servicios públicos que dependan o se relacionen con el gobierno regional.
Administración Comunal

Artículo 118.- La administración local de cada comuna o agrupación de comunas que determine la ley reside en una municipalidad, la que estará constituida por el alcalde, que es su máxima autoridad, y por el concejo.
La ley orgánica constitucional respectiva establecerá las modalidades y formas que deberá asumir la participación de la comunidad local en las actividades municipales.

Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la comuna.
Artículo 122.- Las municipalidades gozarán de autonomía para la administración de sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nación podrá asignarles recursos para atender sus gastos, sin perjuicio de los ingresos que directamente se les confieran por la ley o se les otorguen por los gobiernos regionales respectivos. Una ley orgánica constitucional contemplará un mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país con la denominación de fondo común municipal. Las normas de distribución de este fondo serán materia de ley.

Reglamento Constitucional 1812:
Derogado en octubre de 1813.

Constitución de 1818 : su ideólogo fue O´Higgins. Contaba con 22 artículos y fue redactada por una Comisión encabezada por O´Higgins.

Divide al país en tres provincias: Santiago, Concepción y Coquimbo.

Constitución de 1822 : Acordó que el Poder Ejecutivo recaía en el Director Supremo durante seis años y con la posibilidad de ser reelegido por otros cuatro años más.
Constitución de 1823 : Tendrán derecho a sufragio los varones mayores de 21 años si eran casados y mayores de 25 si eran solteros;

Ensayo Federal de 1826 : En julio de 1826 se reunió un congreso llamado a redactar una nueva carta fundamental. Mientras se hacía, durante ese mismo mes se aprobaba un proyecto de ley que constituía la República de Chile por el sistema federal, a cuya promulgación siguieron otras leyes orientadas a preparar la organización posterior en federalismo y fundadas en las bases del proyecto de 1825, implantaban la elección popular de gobernadores, municipalidades y hasta de los párrocos.

El Ensayo Federalista Chileno 1825-1827, coincide con el abismo en que se hunde la vida política, administrativa y económica del país, sumida en el más completo caos.

Constitución de 1828 : A pesar de ser una de las constituciones mejor hechas y hermosamente escrita, fue impracticable, debido a que era muy avanzada para la realidad chilena de la época.

Constitución de 1833 : Obra de don Mariano Egaña. En líneas generales de ella, limita el territorio; Reconoce el principio de soberanía nacional; Califica al gobierno como popular representativo y a la República, una e indivisible;
Constitución de 1925 : El presidente don Arturo Alessandri Palma insistió mucho en las reformas que había que hacer a la Constitución y así, encarga a don José Maza su redacción.
Dicho régimen fue interrumpido por el Pronunciamiento Militar del 11 de septiembre de 1973.

Génesis de la Constitución de 1980. La génesis de la Constitución Política de 1980 se encuentra en el trabajo de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución, la cual fue designada por la Junta de Gobierno de la República de Chile, en ejercicio de la potestad constituyente.

Fuente Internet:

http://www.bcn.cl
El Estado moderno se concibe como tal cuando es un órgano de producción jurídica y está dotado de un aparato administrativo que logra con éxito apropiarse del monopolio de la fuerza en un determinado territorio.
Origen del nombre “Estado”

Indiscutiblemente, según Bobbio, la palabra Estado se impuso a partir del uso que Maquiavelo hace en El Príncipe.

Dice Maquiavelo: “Todos los estados, todas las dominaciones que ejercieron y ejercen imperio sobre los hombres, fueron y son repúblicas o principados.” (1513, ed. 1977, p. 5, cit. por Bobbio, p. 86).

Así, la palabra Estado sustituyó los otros vocablos con que se designaba la máxima organización de un grupo de individuos en un territorio. Esas designaciones eran: pólis y res publica.

De las inhabilidades e incompatibilidades
administrativas

Artículo 56.- Sin perjuicio de las inhabilidades especiales que establezca la ley, no podrán ingresar a cargos en la Administración del Estado:
a) Las personas que tengan vigente o suscriban, por sí o por terceros, contratos o cauciones ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, con el respectivo organismo de la Administración Pública.
Tampoco podrán hacerlo quienes tengan litigios pendientes con la institución de que se trata, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.

Igual prohibición regirá respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones vigentes ascendentes a doscientas unidades tributarias mensuales o más, o litigios pendientes, con el organismo de la Administración a cuyo ingreso se postule.

b) Las personas que tengan la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive respecto de las autoridades y de los funcionarios directivos del organismo de la administración civil del Estado al que postulan, hasta el nivel de jefe de departamento o su equivalente, inclusive.

c) Las personas que se hallen condenadas por crimen o simple delito.
¿Como se relaciona la asignatura Administración publica desde el trabajo social con el perfil de egreso de la carrera?
¿A quien comprende la Administración publica, cual es su función y su finalidad?
¿Defina el Estado moderno?
¿Cual es el concepto que define a la Constitución política?
¿Que regula la constitución?
¿Cual es la diferencia entre ser chileno y ser ciudadano consagrado según la Constitución?
de acuerdo a la Constitución ¿que le corresponde al Presidente de la República?
¿Cual es el objeto del Gobierno regional? Señale un ejemplo de cada dimensión.
Señale el numero de regiones a nivel nacional, el numero de provincias y comunas en la región de O'Higgins.
¿Como se definen las Municipalidades?.
¿Cuales son sus funciones privativas y compartidas?.
¿Cual es el rol de concejo municipal?.
Señale los principios por los que se rigen la administración del Estado y descríbalos
La intervención social aparece como un rasgo característico de la acción profesional, tal como señala la definición acordada por la Federación Internacional de Trabajadores Sociales (2000):

“La profesión de trabajo social
promueve el cambio social, la resolución de problemas en las relaciones humanas y el fortalecimiento y la liberación del pueblo para incrementar el bienestar.
mediante la utilización de teorías sobre
comportamiento humano y los sistemas sociales,
el trabajo social interviene en los puntos en los que las personas interactúan con su entorno.
Los principios de los derechos humanos y la justicia social son fundamentales para el trabajo social
Al iniciar es necesario hacer distinciones:

¿Qué es el Estado y que expresa?
Entonces, ¿Cual es la Diferencia entre Reforma y modernización?
¿Qué Hechos determinan o condicionan una reforma del Estado?
¿Qué determina una modernización del Estado y en que ámbitos condiciona?
Tres Instituciones de la modernidad
Estado
Como se define.

Cuando surge.

Quien o quienes lo determinan
La sociedad
Cuando Surge

Como se reconoce a si misma.

Desde donde se relaciona con las demás Instituciones
El Mercado
Desde donde surge

Que determina en la relación de las tres instituciones
Tarea: Actividad grupal.

A partir del análisis de las Constituciones del país, realice un análisis critico sobre los énfasis en materia de política económica, social y reconocimiento de derechos.
Repaso. 2° Unidad.

La reforma del Estado surge en un primer hito que es el Surgimiento del Estado Moderno.
Y surgen desde el comercio - la banca - las ciudades - la burguesia AUTOGOBIERNO
La sociedad autogobernada genera desarrollo económico y el surgimiento de las clases sociales y la subordinación del Hombre por el hombre.
Aumento en demandas Servicios sociales y del Estado por sus Funciones
La tecnificación trae el proceso de Industrialización
Cambios Demográficos
Migracion
Baja Natalidad
+ Adulto Mayor
Aumento del Gasto Público
Resultado de este desarrollo?
Aumento de la población
Aumento de las necesidades sociales
Obligación del Estado a fortalecer las políticas de seguridad social
¿Ante tal escenario que debe hacer el Estado?
Aumentar la Recaudación
sujetarse a las economías como eje articulador del Desarrollo
Piense en dos minutos como se logran los dos puntos anteriores...
Entonces surge el proceso industrializador
lo que al inicio genera un gran desarrollo y movilidad
También trae desigualdad y lo que conocemos como cuestión social
El Estado Industrializador pone en tensión el tipo de Estado respecto de las necesidades de las personas y la satisfacción del bienestar dando paso entonces al Estado de bienestar
Entonces... en un escenario donde el Estado es el garante de la satisfacción de necesidades de las personas y para eso requiere de recursos entra en tensión, si este (El Estado) con todas sus funciones es capaz de generar un desarrollo económico que garantice la seguridad social y bienestar de la población
Con todo, la tensión se aloja en si la producción de bienes y servicios puede ser provista por el Estado o el mercado
El modelo ISIS, industrialización por sustitución de importaciones.
Desde el año 38 hasta el 70.

Surge después de la crisis mundial de la década del 20 y su característica principal es ser un modelo de política proteccionista, ya que sube el precio de los productos extranjeros estimulando la sustitución por los productos nacionales. El estado crea e impulsa la careacion de industrias .

Coexisten la propiedad pública y privada. Y el Estado se convierte en protagonista asumiendo un rol empresarial convirtiéndose en el principal promotor del desarrollo económico. Y ese desarrollo económico se traduce en la mejora de la calidad de vida de las personas, transformándose en una estado de bienestar o benefactor crea la coreo y garantiza derechos ciudadanos como la vivienda, la salud y la educación.
Modelo vía chilena al socialismo.

Modelo que busca lograr un desarrollo económico basado en las capacidades propias del país buscando mayor igualdad y aumentando el protagonismo social y político de los trabajadores.

El gobierno busca estatizar la economía, es decir reemplazar la propia piedad privada de los medios de producción por la propiedad pública o del estado.
¿Por qué es necesaria la Modernización de la gestión publica a partir de la vuelta a la democracia?
Se entiende el concepto de modernización como un proceso que favorece la formación de Capital social, movilización de recursos, desarrollo de fuerzas productivas e incremento de la productividad del trabajo
Por qué en el escenario post dictadura, el proceso de modernización presupone el asumir el problema de la modernización del aparato estatal a las nuevas realidades políticas, económicas y sociales
Para avanzar en el proceso de modernización fue necesario discutir y poner en tensión una serie de visiones que determinan el objetivo del Estado, este es satisfacer las necesidades de su población o intereses públicos
Primero la dialéctica económica: reducción o incremento del Estado.

El mercado es el principal y mejor asignador de recursos en la economía y por tanto ahí se encuentra la base para a prosperidad de los pueblos.

El Estado se le exige Transparencia y probidad, eficiencia en el uso de los recursos, promotor de la igualdad de oportunidades en los social, plena competencia y defensa de los derechos ciudadanos.
Desde a OCDE (1994) Modernizar el aparato publico es importante en tanto:
Potencia el crecimiento económico,
Crea nuevas y mejores formas de participación ciudadana,
Fortalece la capacidad del sector publico como el principal articulador de esfuerzos por alcanzar igualdad de oportunidades y proveer satisfacción a las demandas sociales.
En el caso de Chile, la modernización se centra en una primera instancia desde los aspectos económico, político y social.
Desde el punto de vista económico en relación a un modelo de economía social de mercado, (Estado regulador)

Desde lo político, la democratización municipal y reforma de justicia. (democratización)

Desde lo social, mejoramiento de las políticas de servicios sociales hacia, subsidios monetarios, programas de seguridad social y Programas de desarrollo social
Y para llevar a cabo el proceso había que pensar en que consistía utilizar el Instrumento de la gestión publica como promotor de la calidad del aparato estatal.
Esto se traduce en:

Optimizar los recursos financieros.
Elevar cobertura y calidad de los servicios entregados.
Contar con personal calificado y motivado.
Incentivar el uso masivo y creativo de las TIC's
Entonces, ¿Como surge la modernización publica en el inicio de la transición de la Democracia en Chile?
El diagnostico entonces era que el aparato publico presentaba los siguientes problemas para hacer frente a los desafíos del inicio de la democracia:


1.Disfunciones en la coordinación global de políticas.
2. Problemas de funcionamiento interno de los Ministerios.
3. Deficiencias en el ámbito de los Recursos Humanos.
4. Ausencia de Mecanismos de Planificación y Control de Gestión.
5. Insuficiencias en el Proceso de Descentralización y Participación Ciudadana.
Y por tanto se propone avanzar en función de las siguientes dimensiones:

1. Fortalecer la Coordinación de las Políticas Públicas.
2. Mejorar la eficiencia en el funcionamiento interno de los Ministerios.
3. Desarrollar los Recursos Humanos en la Administración Pública.
4. Perfeccionar el Proceso de Descentralización.
5. Impulsar el Proceso de Modernización de la Gestión Pública.
La pregunta que debemos hacernos es ¿por que en estos ámbitos se puede suponer que las gestión podría mejorar?
Y como se visualizaba la capacidad del aparato publico:

Como un aparato estatal débil y esclerotizado cuyos principales síntomas eran:

Un estilo burocrático de trabajo.
Desprofesionalización de la administración.
Escasa preocupación por la calidad de atención a los
usuarios.
Orientación de la acción centrada en los procesos (y apego estricto al cumplimiento de las normas administrativas) más que en los resultados.
Control basado en la legalidad formal más que en la finalidad de los actos de la administración, y por cierto muy bajos niveles de planificación y liderazgo en los servicios públicos.

Durante el Segundo Gobierno de la C. de Partidos por la democracia se inicia el proceso de “Modernizar la Gestión del Estado”, y bajo el eslogan “El Estado como Agente de Progreso” y en el se plasman las principales iniciativas que se llevarían a efecto, ellas fueron:

1. Una Gestión Pública al Servicio de los Ciudadanos.
2. Un Estilo de Gestión Orientado por los Resultados y el Servicio a los Ciudadanos.
3. Mayor Eficiencia en la Gestión del Estado.
4. Tecnologías y Principios Modernos de Gestión y Organización.
5. Sanción a la Ineficiencia y Premio al Buen Desempeño.
6. El Liderazgo Organizacional: Aspecto Crucial del Nuevo Estilo de Gestión.
7. El Plan de Acción y el Compromiso de Desempeño de cada Repartición como Instrumentos de Modernización de la Gestión.
8. Evaluación y Control por los Ciudadanos.
9. La Dignificación y Capacitación de los Funcionarios.
10. Carrera Funcionaria y Remuneraciones.
Investigue cuales programas o proyectos de diseñaron para cada iniciativa (EVA)
Se crea el Comité Interministerial de Modernización de la Gestión
Pública.

¿Cual es su Objetivo?

¿Cual era su conformación?

Cuales fueron sus principales iniciativas desarrolladas y que alcance tuvieron estas en la gestión publica?
Principios del Plan estratégico de Modernización de la gestión Publica:

a. Probidad y responsabilidad.

b. Igualdad y no discriminación.

c. Transparencia.

d. Accesibilidad y simplificación.

e. Gestión participativa.

f. Eficiencia y eficacia.
Sus Principales objetivos:

1. Mejorar continua y permanentemente la certeza, seguridad, accesibilidad, receptividad y acogida que dan los servicios públicos y el gobierno a la ciudadanía.

2. Perfeccionar la gestión pública priorizando el logro de resultados, estimulando la eficiencia en el uso de los recursos humanos, financieros y tecnológicos, e incorporando en la administración
pública una cultura de la evaluación.

3. Garantizar a la ciudadanía la transparencia y probidad en el desempeño de las funciones públicas
Areas y resultados en donde se expresa el proceso de modernización
A.- Recursos Humanos.

Incentivos vinculados a la calidad de la gestión

Creación de un sistema de gerencia pública

Más oportunidades de Capacitación.

Magíster de Gerencia Pública
B.- Calidad de servicio y participación ciudadana.

Simplificación de tramites.

Cartas de derechos ciudadanos.

Premio Nacional a la calidad de los servicios públicos.

Premio Nacional a la Innovación en la Gestión Publica
C.- Transparencia probidad.

Sistema electrónico de información de compras publicas.

Proyecto de ley de probidad administrativa

Consejo de auditoría interna general de gobierno.

Implementación de oficinas de información y reclamos

Portal de Estado.

Balance integral de gestión.
D.- Gestión Estratégica.

Programas de mejoramiento de la gestión (PMG)

Programas de evaluación de proyectos gubernamentales

Planes pilotos
E.- Descentralización e Institucionalidad

Compromisos de desconcentración.

Instituicionalidad reguladora.
F.- Eficiencia y aplicación d TIC's en la Adm. Publica.
Comisión nacional para las nuevas TIC´s.
Decreto supremo que valida el documento electrónico y Firma digital en el Estado.
Creación de una internet gubernamental e implementación de un sistema nacional de comunicación por VD.
Trabajo Grupal.
Objetivo: Reconocer los principales resultados del proceso de modernización de la gestión publica en los distintos temas a partir de hitos y ejemplos vigentes existentes en los Órganos de la Administración del Estado.

Temas.
Recursos humanos.
Calidad de servicios y participación ciudadana
Transparencia y probidad.
Gestión estratégica.
Descentralización e Institucionalidad.
Eficiencia y aplicación de TIC's

Instrucciones.

Cada grupo deberá describir en que consiste cada uno de los instrumentos utilizados para la temática a trabajar y desde el abordaje de un caso especifico señalar su objetivo y aspectos de mayor relevancia que aportan a mejor la gestión.

Aplicación: Exposición al curso a través de PPT en 10 minutos.
Los contenidos desarrollados constituyen materia de EPE.
¿A que se refiere el concepto de modernización en la gestión publica?
realizar un cuadro esquemático de los cuatro modelos revisados en clases desde los siguientes dimensiones:
Economía: producción. importación / exportación
Tenencia de los medios de producción.
Rol del estado respecto de la producción y la satisfacción de demandas sociales
Dimensiones que se destacan en el desarrollo de la época.
Cual es el concepto de desarrollo desde el enfoque de desarrollo humano y que dimensiones la sustentan.
¿Cual es el rol del Estado en nuestra actual política económica?
Que justifica un proceso de reforma al inicio de los gobiernos de la Democracia?
A que refiere la dialéctica económica sobre el rol del mercado o Estado para la satisfacción de bienes y servicios
Fundamentos Planteados por la OCDE al país para modernizar el Aparato publico
¿Cuales son las dos principales condiciones que permiten iniciar el proceso de Modernización del aparato publico?
problemas del aparato publico que definen los ámbitos de acción para el proceso de modernización. en que consisten
Señale los principios del PEMGP
El objetivo del CIMGP fue
Uno de los Objetivos del CIMGP fue:
dentro del área de RRHH del proceso de modernización el ...... refiere a
dentro del área de Calidad de servicio y participación del proceso de modernización el ...... refiere a
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