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Deconstruyamos la administración para construir una nueva

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Transcript of Deconstruyamos la administración para construir una nueva

¿quien da coherencia a todo esto?

¿quién construye los
valores, los significados y
los fines
?



* ¿quedan en el ámbito de lo subjetivo individual? ¿del ámbito privado? ¿de lo que opine cada uno? ¿de lo que que interese a cada uno en función de su posición social, económica, ideológica...?


* ¿son el ámbito propio de lo colectivo, de lo público,
de lo comunitario, de la ciudadanía...?
si es propio de lo colectivo, tendremos que plantearnos entonces cómo construir "lo público", cómo "tejer comunidad vecinal" (encuentro, apoyo mutuo, solidaridad, trabajo y fiesta compartidos...)
Jacques Derrida, filósofo francés 1930, " quizás, el filósofo más famoso del mundo (prolífico -80 obras- ética, religión, politica, linguística), y radical"
DECONSTRUCCIÓN
2 factores fundamentan el cambio
1. los grandes avances científico técnicos han producido
datos
deducciones
inferencias lógicas
Empecemos a construir, entonces ¿qué es un buen gobierno?
Mark Moore 1995
"el buen resultado en el ámbito de la acción pública consiste en conseguir la máxima creación de valor público para los ciudadanos y ciudadanas y para la comunidad"
Libro Blanco de la gobernanza europea 2001
"diversas fórmulas de gestión del complejo de instituciones, mecanismos, procesos y relaciones a través de las cuales
los grupos y la ciudadanía articulan los intereses e interactúan entre sí y con las instituciones del gobierno
"

Principios
:

apertura (accesible), participación, responsabilidad (rendición de cuentas), eficacia y coherencia entre políticas y acciones
Deconstruyamos la administración para construir una nueva
"deconstruir no es destruir"
"es interrogar los supuestos que conforman la realidad para tomar perspectiva"
"trata de evitar que en la construcción huyamos de todo lo que pueda ofrecer un panorama diferente"
"algo que está en el nivel de lo imposible pero no de lo impensable"
¿por qué estamos en la cuerda floja? ¿qué nos ha conducido a esto?
2. el modelo económico
racionalidad instrumental
la tecnocracia invade ámbitos de decisión política, económica y social
el interés público y los procesos democráticos han sido secuestrados por los intereses de unos pocos
crisis económica y financiera
crisis social
crisis entorno natural
"Gobernar para las élites: secuestro democrático y desigualdad económica" Informe Oxfam-Intermon
un directivo de una gran empresa puede ganar 900 veces más que un empleado/a medio de su empresa
Cáritas española ha pasado en el 2013 de atender 370.000 personas a 1.300.000.
se está rompiendo el contrato social se intensifican las tensiones sociales hay riesgo de fractura social
la apropiación de los procesos políticos y democráticos por parte de las élites económicas afecta igual a países ricos que a países pobres
agotamiento recursos naturales
agua dulce
energías de orígen fósil
cambio climático
fenómenos extremos
la ciudadanía nos ve:
burócratas, lentos, no resolutivos
despilfarradores, privilegiados, corruptos
quizás, sólo como prestadores de algunos servicios
los políticos y empleados/as públicos/as justificamos nuestra prepotencia en base a:
las garantías jurídicas
una pretendida protección del interés general
la necesidad de control del abuso
"la ciudadanía no sabe, no puede, no quiere"
y mientras hace tanto frío fuera, ¿dónde están la administración y los gobiernos?
Nada puede sustituir la experiencia
Se crea valor público
cuando se responde de modo efectivo a
las necesidades o demandas sociales para las que

*se ha establecido
su deseabilidad política en base a un
proceso de legitimidad democrática

*se espera
promover cambios sociales
que modifiquen la condición del conjunto de la sociedad o de algunos grupos
sociales reconocidos como legítimos destinatarios del valor público creado

*existe una dimensión de
apropiación colectiva
que
caracteriza la naturaleza de los bienes
públicos
Se genera valor público
*
"hacer mejor las cosas". Buena Administración.

"modernización instrumental: desburocratizar la gestión, interconexión, agilidad, proximidad..."

*
"hacer buenas cosas".

Buen Gobierno.
Satisfacer necesidades y solucionar problemas cada vez más complejos, lo que exige planificar de forma coparticipada, rendir cuentas sobre los progresos, recoger el nivel de satisfacción ciudadana...
"Hacer bien las buenas cosas"
* dando
respuestas
a los problemas relevantes de la sociedad

* generando
oportunidades
para las actuales y futuras generaciones

* fomentando la
deliberación democrática
para crear comunidad, ciudadanía y democracia
circuitos cortos de consumo
economía colaborativa
ecodiseño
redes de confianza de consumo alimentario
medidas contra el desperdicio alimentario
economía baja en carbono
movilidad sostenible
equidad
pobreza
igualdad de oportunidades
EMPRENDIZAJE SOCIAL:
ideas generadoras de progreso que cubren necesidades reales y producen transformaciones sociales
Procesos hacia el Buen Gobierno. "Actuar sobre las actitudes y las capacidades".
* de
aprender a aprender con otros
(entre decisores políticos, gestores públicos y ciudadanía) para favorecer el compromiso colectivo con la creación de valor público

* de
interacción y relación colaborativa
que permita el intercambio humilde y sin miedos de ideas y creatividad, la complicidad y la cooperación

* de
apertura que ayude a aprender a desarrollar conceptos y significados nuevos que construyan enfoques alternativos
( herramientas, normas, programas, políticas, medios nuevos...que ayuden al buen gobierno de lo público)

*de
actuación ética
(el bien común frente a intereses partidarios o particulares, lo que genera credibilidad y legitimidad)
PILARES DEL BUEN GOBIERNO
SISTEMAS DE INTEGRIDAD
SISTEMAS DE EFICACIA Y EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
COLABORACIÓN PÚBLICO-PÚBLICO Y PÚBLICO-PRIVADA
el camino de la innovación pública es largo y tortuoso

* hay que reinventar lo público, fortaleciendo el poder comunitario y forzando cambios en las relaciones de poder

* hay que evitar tentaciones de reunir "legiones de personas bienintencionadas dispuestas a resolver problemas que no tuvieron oportunidad de definir"
* sistemas de gestión avanzada
* auditorías del bien común
* regular no siempre es buena solución
la evaluación previa de impacto
la evaluación de impactos acumulados
(15.000 leyes vigentes en España)
la gestión del cambio
* la administración electrónica y la reingeniería de
los procesos (visión ciudadana)
VALORES: dignidad humana, solidaridad, sostenibilidad ecologica, justicia social, participación democrática, transparencia
gestión ética de las ofertas y de las finanzas
calidad e igualdad de los puestos de trabajo
relación ética con los clientes
reparto justo del volumen de trabajo y retribuciones
comportamiento ecológico
democracia interna
transparencia
compra hostil
evasión de impuestos
ocultación de información relevante
proveedores
financiadores
empleados/as
propietarios
clientes
sociedad-entorno
* planificación y evaluación de políticas públicas
"al que no sabe a dónde va todos los vientos le son favorables"
planificar con compromiso de cumplir
rigor
visión multiagente

QUÉ ES


un proceso
inclusivo, continuo
que busca transformar y te transforma
que conpromete las decisiones
que empodera, corresponsabiliza (redistribuye el poder)
complejo ( requiere diseño, planificación, evaluación...)
provocado por la administración o autogestionado por la ciudadanía


implica actitudes
autonomía, libertad, responsabilidad
apertura, generosidad hacia el bien colectivo
compromiso, implicación, esfuerzo
pertenencia a la comunidad
actitud constructiva
para aprender
humildad
" amistad cívica" de Aristóteles


derecho/ obligación?
la no participación es una forma de paticipación si es consciente
es una condición de partida de la acción pública
modulable en función de ámbitos...
que puede institucionalizarse en parte (derecho a iniciativa
reglamentaria, a evaluar...) pero no debe burocratizarse
que se aprende a ejercer practicando " cultura democrática"
Design thinking
"conoce a tus usuarios/beneficiarios y preocupate de sus vidas" EMPATIZA
"define bien los desafíos"
" saca a la luz las ideas más radicales"
" busca la mayor cantidad de alternativas y soluciones"
"experimenta sin miedo y evalúa"
"acércate a la solución final con alternativas sucesivas"
CONSTRUYE SOBRE IDEAS DE OTROS
"las personas que ejercen el poder"
los/as políticos/as y los/as empleados/as públicos/as

~ códigos éticos y órganos independientes de denuncia

~ buzones de denuncia

~ regulación de protección a denunciantes

~ evaluación del desempeño

~
"emprendedores sociales "

promueven cambios, generan entornos creativos,
crean mas comunidad
actitud de aprendizaje, apertura al cambio y los desafïos,
colaboración
orientados a la generación de valor público
"mira donde todos han mirado pero nadie lo ha visto"
y mide, mide y mide " evalúa "
"generar valor público en costes y tiempos adecuados"
la información pública pertenece a la ciudadanía"
~ la publicidad activa es ya una obligación y evita peticiones de información
~ el derecho de acceso a la información y sus garantías
~ la apertura de datos en formato reutilizable
~ los canales de interacción con garantía de recepción- respuesta
qué información y para qué
nuevas reglas de juego
colaboracion entre agentes publicos y privados para la innovación social
"ideas generadoras de progreso que cubren necesidades complejas y
producen transformaciones sociales" mejorar la calidad de vida

PROMOCIÓN DEL EMPRENDIZAJE SOCIAL, en las empresas, instituciones,
unversidad, medios de comunicación, entidades cívicas, ciudadanía....



PÚBLICO-PÚBLICO
PÚBLICO-PRIVADO

- consejo vasco de políticas públicas -
RSE
- ventanilla única -
EMPRESAS SOCIALES
-interoperabilidad -
ECONOMÍA DEL BIEN COMÚN

-redes de colaboración

- COGESTIÓN DE SERVICIOS
( redes de apoyo comunitario, copago, derecho colaborativo, iniciativas de valor cívico....)
qué supone la participación



~ cambio de valores
~ apertura, transparencia y permeabilidad
~ gestionar el riesgo, la incertidumbre, miedos
~ situar a la ciudadanía en el centro
~ redefinir el espacio público
~ cambio en la estructura organizativa
más flexible
más transversal ( no estancos)
~ más eficacia, mejores decisiones...más control
~ crecimiento personal y colectivo
~ implicación, confianza, legitimidad institucional
~ corresponsabilidad y compromiso colectivo


Economía del bien común
Banca ética
Iniciativas de valor cívico
INNOVACIÓN SOCIAL
cómo solventamos las necesidades de proximidad, compartimos ocio, nos empoderamos para colaborar con la administración, nos corresponsabilizamos con las respuestas a esas necesidades
Idea problemática "los derechos no son fruto de conquistas colectivas, sino que uno se los ha de ganar de forma individual".
Plan de innovación pública
CORAME. PLan de modernización y reforma de la administración
2012-2014
2014-2016
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