Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Delitos cometidos por Funcionarios Públicos

SESIÓN 12
by

Astrid Segura Valverde

on 3 December 2015

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of Delitos cometidos por Funcionarios Públicos

EL OUTSOURCING
design by Dóri Sirály for Prezi
NULIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Las causales de nulidad de los actos administrativos están expresamente consignadas en el artículo 43 del Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 02-94-JUS, y son las siguientes:
a) Los dictados por órgano incompetente.
b) Los que son contrarios a la Constitución o a las leyes.
c) Los que contengan un imposible jurídico.
d) Los dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la forma prescrita por la ley.

FACULTADES DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

a) Imperativas, en virtud de las cuales la administración está dotada de elementos coactivos para hacer cumplir sus funciones.

b) Reglamentarias, a fin de que las normas legales puedan ser complementadas y dispongan de una concreción más actuante.

c) Ejecutivas, para que sus decisiones legales y reglamentarias tengan el necesario poder coercitivo con miras a la fiel y cumplida protección de los derechos individuales y sociales.

d) Sancionadoras, sin la fuerza de las cuales es imposible en nuestras sociedades obtener el respeto por las decisiones de quienes dirigen el Estado.

e) Jurisdiccional, como medios para lograr la solución de las cuestiones que afectan los derechos particulares frente a la propia administración.
VIOLENCIA Y RESISTENCIA A LA AUTORIDAD

Bien jurídico tutelado
Interés del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administración Pública con personal calificado y en forma satisfactoria.
EL FUNCIONARIO PÚBLICO
Es quien actúa por delegación del Estado en las relaciones externas de la administración con los administrados, expresando ante éstos la voluntad de aquél.

Empleado Público es el que prestando servicios en la administración, no actúa con dicha delegación y lo hace exclusivamente en las relaciones internas de la misma administración.
TRATAMIENTO DEL EXTRANEUS
Muchos tipos penales de los delitos contra la administración pública están construidos como “delitos especiales”, es decir, solamente pueden ser cometidos por sujetos que reúnan una cualidad determinada (los “intranei”), mientras que los que no reúnan tal cualidad (los “extranei” o “extraños”), ya por mandato de la ley, no pueden cometer tal delito especial como “autores”
Bien jurídico tutelado
: Interés del Estado porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administración Pública.
a) Sujeto activo:
El funcionario o servidor público o cualquier persona sea hombre o mujer que públicamente ostenta, insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le corresponden. 
b) Sujeto pasivo:
El Estado por cuando la mala actuación de los servidores y funcionarios públicos le dificulten su accionar en la colectividad nacional.
Elementos constitutivos
a. Cualquier persona natural, sea hombre o mujer, o funcionario o servidor público.
b. Públicamente ostenta insignias o distintivos de una función o cargo que no ejerce, o se arroga grado académico, título profesional u honores que no le corresponden.
USURPACIÓN DE FUNCIONES
Este artículo se refiere a que alguna persona sin tener el título correspondiente o el nombramiento requerido para el desempeño de una función pública, la usurpa, se arroga facultades, o incluso da órdenes militares o policiales cometiendo abuso de autoridad.
a. Sujeto activo  
Cualquier persona que se atreve a cometer el delito de abuso de autoridad, se enviste de autoridad sin tener título.
b. Sujeto pasivo  
El Estado, por cuanto el ejercicio ilegal del cargo perjudica fundamentalmente la actuación del mismo ante la colectividad nacional.
USURPACIÓN DE FUNCIONES
Para los efectos de la Ley, entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente con las formalidades de la Ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en períodos regulares.
b) Sujeto pasivo
El Estado y el funcionario, autoridad o servidor público, que se ve amenazado por la violencia o la amenaza para ejercer sus funciones.
Elementos constitutivos 
a. Cualquier persona hombre o mujer que sin alzamiento público
b. Usa la violencia a la amenaza o impide a una autoridad o a un funcionario o servidor público a ejercer sus funciones
c. Le puede obligar a practicar un determinado acto de sus funciones o le estorba en el ejercicio de estos.

Bien jurídico tutelado
: Interés del Estado, porque se cumplan a cabalidad las funciones de la Administración Pública por quienes tienen esa responsabilidad.
a) Sujeto activo:
Cualquier persona que con sus actos de violencia o intimidación trata de evitar que se cumplan las funciones propias de su cargo para los cuales debe ejercer.
b) Sujeto pasivo:
Funcionario público o persona que le presta asistencia legal y el Estado, en tanto el funcionario público no pueda cumplir eficazmente sus funciones .
Art. 367. En los casos de los artículos 365 y 366 la pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de seis años, cuando:
1. El hecho se comete a mano armada
2. El hecho se realiza para dos o más personas
3. El actor es funcionario o servidor público
4. El actor ocasiona una lesión grave que haya podido prever
Si el agraviado muere y el agente pudo prever este resultado, la pena será privativa de libertad no menor de 3 ni mayor de 15 años.
DESACATO
Art. 374. El que amenaza, injuria o de cualquier otra manera ofenda la dignidad o el decoro de un funcionario público a causa del ejercicio de sus funciones, o al tiempo de ejercerlos será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de 3 años.
Agravante
Si el ofendido es presidente de uno de los poderes del Estado la pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años.
NEGATIVA A COLABORAR CON LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
Sujeto Activo:
A diferencia del resto de tipificaciones penales, la calidad de autor solo puede ejercerla aquel que cumpla con la cualidad funcional de testigo, intérprete y perito.
Sujeto Pasivo:
El Estado, como ente titular de las actuaciones probatorias que toman lugar en el decurso de un proceso.
Testigo:
personas que por motivo de su percepción tenga algo que contar.
Perito:
Órgano de prueba, persona versada en determinado ámbito del conocimiento.
MUCHAS GRACIAS
INSTITUCIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL
Dedicado al estudio de los principios en que él se inspira.
Es un derecho en formación que contiene instituciones relativamente nuevas y principios que todavía están en proceso de decantación.

DERECHO ADMINISTRATIVO ESPECIAL
La armonización del derecho administrativo con los postulados básicos del Estado de Derecho, dependerá fundamentalmente del equilibrio entre la eficacia que se reclama de la acción del Estado y la misión que se le exige a la Ley para que los derechos de los ciudadanos no resulten desprotegidos frente a la arbitrariedad.
DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA
En los actos de administración privada, aún cuando de ellos se derive un beneficio a la colectividad, media fundamentalmente un interés de lucro, utilidad o beneficio para quien lo realiza.

En los actos de la Administración Pública, no existe interés de lucro, sino exclusivamente de servicio.
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD
El Estado de Derecho se caracteriza no solamente por su elemento sustantivo, o sea, el reconocimiento y tutela de los derechos públicos subjetivos, sino también por el sometimiento de la administración al ordenamiento jurídico. Este elemento formal es lo que se denomina principio de legalidad.
Significado negativo
Los reglamentos no pueden exceder ni contradecir a una ley formal.
- Los actos individuales no pueden contradecir las leyes formales ni los reglamentos.
- En su actuación la administración no debe exceder las normas que regulan la competencia.
- Toda actividad de la administración debe desarrollarse sin violar los principios generales del derecho.
Significado positivo
Respeto de la administración por la reserva de ley. La administración no debe intervenir en cuestiones referentes a la libertad, la propiedad, la creación de impuestos, etc.
- La actividad administrativa debe respetar los principios de justicia.
- El legislador puede habilitar a la administración para que dicte reglamentos delegados o determinados actos concretos
SERVIDOR PÚBLICO
CLASIFICACIÓN DE LAS RESPONSABILIDADES

Clasificación por su exigibilidad
Interna: Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o función respecto de la propia administración interna.
 Externa: Cuando se refiere a las obligaciones del cargo o función respecto de los usuarios del servicio o la sociedad en general.

Clasificación por la Actividad Generador
Por Omisión
Se configura cuando el agente incurre en responsabilidad, cuando conscientemente deja de cumplir una obligación.
 En síntesis, la omisión revela una actitud apática y se puede considerar que es un NO HACER y por tanto califica como conducta reprochable. En conclusión, la omisión supone la existencia de un deber hacer que sea posible y exigible, y que a su vez el no hacerlo resulta ser deliberado o imputable.
a) Sujeto activo
Cualquier persona que utilizando violencia o amenaza impide ejercer funciones a una autoridad, funcionario o servidor de la Administración Pública o lo obliga a practicar un determinado acto de sus funciones le estorba en el ejercicio de ella.
RESISTENCIA
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
Bien jurídico tutelado
: Interés del Estado de que se cumplan las funciones de la Administración de Justicia, por quienes están obligados a ella.
 
a) Sujeto activo:
Cualquier persona hombre o mujer que agrede a un funcionario público o presidente de un poder del estado.
b) Sujeto pasivo:
El funcionario o presidente de un poder del estado.

BIEN JURÍDICO TUTELADO
A nuestro criterio, la calificación jurídico penal que se extrae de la actividad pública así como la delimitación del objeto de tutela, debe ser vista en cuatro planos:
1
.- Las actuaciones del funcionario o servidor público
que toma lugar de forma interna y que tienen la idoneidad de afectar el normal desarrollo de la actividad pública, a partir de los diferentes grados de lesividad, susceptibles de afectar derechos de los particulares: abuso de autoridad, omisión de actos funcionales, etc.
2.-
La afectación del servicio a los intereses generales,
ya que son los ciudadanos los accesitarios finales de las prestaciones públicas: peculado, malversación de fondos, concusión, colusión ilegal, exacciones ilegales, etc.
3.-
Las conductas que suponen una privatización del cargo
, la superposición de los intereses particulares del intraneus sobre aquellos estrictamente generales: delitos de cohecho pasivo, enriquecimiento ilícito, etc.
4.-
Los comportamientos prohibidos perpetrados por los particulares
(extraneus) que no suponen una infracción del deber, más constituyen un atentado contra la legitimidad de la función pública, contra su normal funcionamiento así como su objetividad e imparcialidad de la actuación funcionarial: usurpación de funciones, resistencia y desobediencia contra la autoridad, cohecho activo, tráfico de influencias, etc.
SESIÓN 12
Full transcript