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Defensa Tesis

PROPUESTA DE GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES GENERADOS POR EL AGUA DE CONSUMO HUMANO DENTRO DE LA MICROCUENCA DE LA LAGUNA DE YAHUARCOCHA
by

Gabriel Jácome

on 29 June 2015

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Transcript of Defensa Tesis

Gabriel Jácome A.
TESISTA
Ing. Carlos Cazco
DIRECTOR DE TESIS

“PROPUESTA DE GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES GENERADOS POR EL AGUA DE CONSUMO HUMANO DENTRO DE LA MICROCUENCA DE LA LAGUNA DE YAHUARCOCHA”
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA

CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIONES

Ecuador es un país poseedor de una gran riqueza en reservas de agua, sin embargo, la sociedad se ha encargado de crear una escasez relativa, contaminarla y destruir sus áreas de recarga; lo que constituye, desde la antigüedad, en una fuente generadora de importantes conflictos.

En la microcuenca de la Laguna de Yahuarcocha, las diversas actividades antrópicas inciden notablemente sobre la calidad ambiental de éste ecosistema natural, debido al uso inadecuado de la tierra y el agua (Naranjo & Duque , 2004).
OBJETIVOS
General:
Analizar los conflictos socioambientales generados por el uso y aprovechamiento del agua de consumo humano, que es suministrada por sistemas de administración pública, dentro de la microcuenca de la laguna de Yahuarcocha para proponer lineamientos que se orienten a la resolución y gestión de los mismos.
Estructurar un diagnóstico de los factores biofísicos, socioeconómicos y normativo-institucionales relevantes en territorio, incluyendo los sistemas de distribución de agua.

Identificar el estado actual de los conflictos socioambientales, referentes al agua de consumo humano que es abastecida por redes de distribución publica, existentes dentro de la microcuenca.

Plantear lineamientos dirigidos a la gestión de los conflictos socioambientales identificados, para que puedan ser aplicados a los instrumentos de gestión vigentes relacionados con el recurso hídrico y sus actores en las diferentes escalas.
Específicos:
¿Existen conflictos socioambientales por requerimientos competitivos del agua, potenciados por posiciones, intereses y necesidades de los actores involucrados?
PREGUNTA
DIRECTRIZ
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
CAUSAS ORIGINARIAS DE CONFLICTO
CLASIFICACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
DINÁMICA
Educación
Información
Acción
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO

En lo que respecta al
Servicio de Agua para el Consumo Doméstico
, la gente pobre del campo tiene menor acceso a ella y su calidad es deficiente. Una de las causas, es el bajo apoyo para las Juntas Administradoras de Agua, por parte del GAD Municipal.
Esto ha generado conflictos entre los actores comunitarios y las instituciones de gobierno, donde el principal afectado es la sociedad; quien reclama su derecho a vivir en un ambiente sano.

Situaciones sociales en las que dos o más partes, muestran su desacuerdo frente al uso y destino de los recursos naturales, dificultando la ejecución de sus actividades previstas. Por lo cual, los actores involucrados desarrollan acciones con el fin de acceder a los recursos, o caso contrario, protegerlos (Torres , 2005 ).
a)
Información,
b)
Por relaciones,
c)
Por intereses,
d)
Estructurales,
e)
Por valores.
TRANSFORMACIÓN
a)
Latencia,
b)
Origen,
c)
Maduración,
d)
Despliegue,
e)
Transformación o resolución.
a)
Modos formales
b)
Modos no formales o alternativos
PRINCIPALES ACTORES DENTRO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
POLÍTICA INTEGRAL DEL AGUA EN EL ECUADOR
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
EL AGUA DE CONSUMO HUMANO
Proceso de Potabilización del Agua.
Calidad del Agua.
Fuentes de Impacto Puntual y no Puntual sobre la Calidad del Agua Originada por Factores Antrópicos.
Usos y Requerimientos de Agua.
LA CUENCA HIDROGRÁFICA Y SU SISTEMA NATURAL
DIAGNÓSTICO
CARACTERIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
PROPUESTA DE GESTIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
CARTOGRAFÍA
Consistió en estructurar lineamientos que puedan ser aplicados a los instrumentos de gestión vigentes relacionados con el recurso hídrico y sus actores en las diferentes escalas, a fin de aportar a la gestión de las problemáticas identificadas.
• Mapa climático,
• Mapa de órdenes del suelo,
• Mapa de uso actual del suelo,
• Mapa de uso potencial del suelo,
• Mapa de la red hídrica.
CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA
Cultivos,
Vegetación,
Clima,
Suelo (Uso actual y potencial),
Hidrología.
Actualización del Plan de Manejo Integral de la Microcuenca Hidrográfica de Yahuarcocha (UTN, 2012).
Comprobación de campo.
CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA
Población Atendida,
Proyección de la Población Atendida,
Pobreza,
Problemas en la salud,
Principales actividades económicas,
Organización de la población.
Tasa de Crecimiento Demográfico 1,6
Juntas Administradoras de Agua
AFOROS Q=V/t
Época seca y lluviosa del 2014,
Materiales:
cronómetro y cubeta (5 o 20 L)
SISTEMAS DE CONDUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA
ÍNDICE DE ESCASEZ
Ie= Dh / Oh * 100
Ie:
Índice de escasez en %.
Dh:
Demanda hídrica en m³.
Oh:
Oferta hídrica en m³.
100:
Para expresarlo en %.
DEMANDA MEDIA RESIDENCIAL
Qmr= ( Ps * dbruta ) / 86.400

Qmr:
Demanda media residencial (l/s).
Ps:
Población servida (habitantes).
dbruta:
Dotación bruta en
litros /habitante / día.
NOTA:
Se incluyó a las Juntas de Agua de Guaranguisito y Pogllocunga, a pesar de encontrarse fuera de la delimitación de la microcuenca, debido a que éstas se benefician del agua proveniente de las principales vertientes que tienen influencia dentro del área en estudio.
ENTREVISTAS
TALLERES
ENCUESTAS
EVALUACIÓN DE LOS CONFLICTOS
Fórmula del tamaño muestral
70%
en el Sector Urbano-Marginal y
30%
en Sector Urbano
Entrevista Semiestructurada:
preg. estructuradas + preg. espontáneas.
Árbol de problemas
Mapa parlante
Fichas y matrices
Nivel de Intensidad
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
• Mapa de Ubicación,
• Mapa de la Red de Conducción y Distribución de Agua de Consumo Humano Urbano Marginal,
• Mapa de la Red de Conducción y Distribución de Agua Potable Urbano,
• Mapa de Conflictos Generados por el Agua de Consumo Humano.
POBLACIÓN ATENDIDA HASTA EL AÑO
2014
PRINCIPALES
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA
Porcentaje de la población total atendida por cada sistema, hasta el 2014.
PROYECCIÓN
AÑO 2017
10.940
10.768
172
48
Ocupación del Suelo en %
AGRICULTURA
GANADERÍA
TURISMO
CAPTACIONES
RED DE
DISTRIBUCIÓN DE AGUA
CONSUMO DE AGUA
ÍNDICE DE ESCASEZ
URBANO:
3 sistemas

URBANO MARGINAL:
5 Juntas de Agua
plantas de tratamiento, tanques de almacenamiento, líneas de conducción y conexiones domiciliarias
CALIDAD DEL AGUA
CONSUMO TOTAL DE AGUA DEL AÑO 2014
550.286 m³
CONSUMO MENSUAL, año 2014
URBANO
URBANO - MARGINAL
INGRESOS CUENCA BAJA:
Actividades Turísticas 65%
Agricultura 33%
INGRESOS CUENCA MEDIA Y ALTA:
Agricultura 56%
Ganaderas 40%
INEN:
190 - 220 l/hab/día para la zona en estudio.
DIAGNÓSTICO
ENCUESTAS
ESTADO ACTUAL DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES GENERADOS POR EL AGUA DE CONSUMO HUMANO
CARACTERIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
*Por su cantidad y calidad
Pregunta 3. ¿Cómo considera usted al servicio de agua para consumo humano que recibe?
Pregunta 7. En caso de tratarse de uno de los detallados en el siguiente listado, selecciónelo. Caso contrario mencione el que usted conoce.
* Balarezo & Ernst (2005), no siempre todas las partes involucradas, poseen la información necesaria del proceso de transformación de un conflicto, puesto que es posible que alguna de las partes, especialmente las mujeres, tradicionalmente marginadas de los procesos de toma de decisiones, nunca antes hayan participado en ellos.
CONFLICTO 1
CONFLICTO 2
CONFLICTO 3
CONFLICTO 4
Evaluación de los conflictos socioambientales generados por el agua de consumo humano
PARTES INVOLUCRADAS:

Junta de Agua de la comunidad Yuracruz y la Directiva Comunal.
Junta de Agua de la comunidad Guaranguisito y la Directiva Comunal.
Propietarios de la Hacienda El Pantanal (Familia Valenzuela).
PARTES INVOLUCRADAS:

Junta de Agua de la comunidad Yuracruz y la Directiva Comunal.

Propietarios de los 8 predios pertenecientes a la comunidad de Yuracruz.

Propietarios de los 6 predios pertenecientes a la comunidad de Añaspamba.
Predios con pendiente moderadamente inclinada, superior al 25%.
CORRALES VIEJOS
PARTES INVOLUCRADAS:

Actores Primarios:
Junta de Agua de Mirador del Olivo.
Junta de Agua de Regadío de la Asociación Gonzalo Zaldumbide No. 4.
Junta de Agua de Regadío de la Acequia Rosauco Zapallo Pogyo.

Actores Secundarios:
Directivas Comunales

Actores Terciarios:
SENAGUA
PARTES INVOLUCRADAS:

Junta de Agua de Mirador del Olivo.
Junta de Agua de Pogllocunga.
Junta de Agua de Chilcapamba.
EMAPA-I.
Nivel de Intensidad
OBJETIVO
Contribuir al mejoramiento de la calidad y nivel de vida de los pobladores de la microcuenca de la laguna de Yahuarcocha, mediante una propuesta de implementación de estrategias de gestión de los conflictos y el fortalecimiento de las capacidades de gestión comunitaria; con la finalidad de garantizar un buen servicio de abastecimiento de agua de consumo para las presentes y futuras generaciones.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO
PROPUESTA DE GESTIÓN DE LOS CONFICTOS SOCIOAMBIENTALES
Contaminación del agua de las vertientes Piñueles y Turupamba del sistema de las Juntas Administradoras de Agua de las comunidades Yuracruz y Guaranguisito por actividades de la Hacienda El Pantanal.
Proyecto de
Restauración Ambiental
de las vertientes
Piñueles y Turupamba.

- Reuniones de socialización del proyecto.
- Firmas de actas de expropiación y pago de indemnizaciones.
- Reforestación de los predios de las vertientes con especies nativas.
- Caminos corta fuegos alrededor de los predios de las vertientes.
- Instalación de cercas de alambre y setos vivos alrededor del predio expropiado de cada vertiente.
- Capacitación en manejo sostenible de cuencas hidrográficas.
- Establecimiento de compromisos documentados de participación comunitaria y limitación de actividades ganaderas junto a los predios de las vertientes.
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL CONFLICTO No. 1
Contaminación de la vertiente Corrales Viejos de la Junta Administradora de Agua de la comunidad Yuracruz por actividades agrícolas en sus cercanías.
Proyecto de Mejoramiento del Sistema de Captación, Potabilización y Distribución de las Juntas Administradoras de Agua de Yuracruz y Guaranguisito.

PROGRAMA DE GESTIÓN DEL CONFLICTO No. 2
Proyecto de Socialización de la Importancia en la Implementación de la Agricultura Sostenible y Buenas Prácticas Agrícolas.

Cambio en el aprovechamiento y uso del agua de las vertientes: Penetro, Matache y Toruga Corral.
Proyecto de Identificación del Uso de Suelo y Cálculo de Requerimientos Hídricos por Cultivo.

- Definición de usos del suelo a evaluar.

- Coberturas de la tierra.

- Clasificación y tipos de suelo.

- Determinación de zonas de protección y manejo especial.

- Identificación y priorización de conflictos.

- Determinación de oferta, demanda y déficit de agua por cultivo.

- Socialización de resultados e informe final.

PROGRAMA DE GESTIÓN DEL CONFLICTO No. 3
Inadecuada distribución del agua proveniente de las vertientes de La Carbonería.
Proyecto de mediación del conflicto para una distribución equitativa del caudal de agua proveniente de las vertientes de La Carbonería.

- Mapeo de actores.

-Elaboración de un estudio de Alternativas de Suministro (de rápida implementación) para enfrentar el crecimiento demográfico y adaptarse al cambio climático (Tesis).

- Consolidación de mesas de diálogo para la identificación de estrategias y posibles soluciones.

- Recorridos de campo para verificación de factibilidad a las opciones identificadas.

- Firma de acuerdos.
PROGRAMA DE GESTIÓN DEL CONFLICTO No. 4
CRONOGRAMA
Estrategias de intervención
Comité responsable del proceso de gestión de la propuesta
Participación efectiva y fases de intervención
Fase inicial:
acercamientos.

Fase de socialización y aprobación de la propuesta.

Fase de ejecución.
Personal de apoyo y asesoría (3)
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• El diagnóstico muestra que las
Juntas de Agua de Mirador del Olivo y Pogllocunga
, son las más propensas y vulnerables a sufrir niveles importantes de escasez, lo que dificultaría aún más la prestación de un servicio de abastecimiento continuo.

• El
mal uso del agua de consumo humano, su contaminación y la inadecuada distribución
contribuyen a incrementar la percepción de insuficiencia en la población, razón por la cual es fundamental implementar las acciones detalladas en la propuesta de gestión de los conflictos socioambientales.

• Los cuatro conflictos identificados, se generan por
requerimientos competitivos del agua de consumo humano
, los cuales se fortalecen por las posiciones e intereses de las partes involucradas que actúan en función de sus necesidades, y que además continúan agudizándose con el paso del tiempo.

• Entre los conflictos más reconocidos por la población se encuentran:
el problema de la contaminación del agua por actividades de la Hacienda El Pantanal y el problema del cambio en el uso del agua de las vertientes Penetro, Matache y Toruga Corral
, según los resultados de las encuestas realizadas; lo que respalda al nivel de intensidad medio y bajo determinado para cada uno de ellos dentro de la evaluación de los conflictos, lo que se debe al impacto social que genera un conflicto en la población.
RECOMENDACIONES
• Es necesario que la
EMAPA-I
y la
SENAGUA
ejecuten talleres de capacitación a todas las
Juntas de Agua de Consumo Humano
de la microcuenca, en temas de
métodos de aforo, manejo de conflictos internos y mantenimiento del sistema en general,
así como charlas dirigidas a cada una de las comunidades e instituciones educativas sobre el buen uso del agua y la cultura de pago.

• Todas las Juntas de Agua de la microcuenca deben realizar controles a fin de verificar que el agua suministrada,
NO
esté siendo utilizada en el
riego de cultivos
, además de establecer
sanciones
para quienes lo realicen.

• Para la gestión de conflictos socioambientales de
intensidad latente y baja,
se recomienda utilizar
métodos alternativos
con el objetivo de llegar a un consenso entre las partes, en función de acciones que satisfagan las necesidades y peticiones de todos los actores y líderes involucrados.

• Es importante y urgente estructurar investigaciones para la
identificación de nuevas vertientes,
que puedan ser empleadas para el suministro de agua a las diferentes poblaciones, por parte de todos los sistemas públicos de abastecimiento inmersos en la presente investigación.
CONCLUSIONES
GRACIAS
Urbano Marginal
OFERTA
- Óptima en época lluviosa
- Deficiente en época seca
EFECTOS
PROBLEMA
CAUSAS
SOLUCIÓN
FINES
MEDIOS
DIAGNÓSTICO
ESCENARIOS
HOJA DE RUTA
SENPLADES
7 vertientes + Planta de Azaya
CATEGORÍAS
+ demanda - oferta
caudal óptimo necesario
30 Ha
Contaminación del agua de las vertientes Piñueles y Turupamba del sistema de las Juntas Administradoras de Agua de las comunidades Yuracruz y Guaranguisito por actividades de la Hacienda El Pantanal.
Las actividades ganaderas invaden extensiones de páramo y las aguas residuales se escurren hasta las vertientes.
Contaminación de la vertiente Corrales Viejos de la Junta Administradora de Agua de la comunidad Yuracruz por actividades agrícolas en sus cercanías.
Mal manejo de desechos y agroquímicos + erosión pluvial =
contaminación de la vertiente.
Desean que los linderos de los predios se mantengan a 8 metros del área de protección de la vertiente.
acta compromiso sin firmas
Cambio en el aprovechamiento y uso del agua de las vertientes: Penetro, Matache y Toruga Corral.
AÑO 2008:

Mirador del Olivo solicita cancelación parcial de derechos de concesión del agua de riego proveniente de las 3 vertientes, para adjudicarse 5 l/s.

AÑO 2009:

SENAGUA niega definitivamente la solicitud, después de 2 apelaciones.
Inadecuada distribución del agua proveniente de las vertientes de La Carbonería.
EMAPA-I: 10 l/s

Chilcapamba y Pogllocunga: 2 l/s

Mirador del Olivo: 3 l/s
MADURACIÓN
Dinámicas, según Balvín (2005)
ORIGEN
ORIGEN
LATENTE
GAD IBARRA
AGRICULTORES DE LOS PREDIOS INVOLUCRADOS
*Los caudales de agua para riego son suficientes?
En caso de existir excedentes, usarlos para consumo humano.
*Se recomienda buscar nuevas vertientes.
Art. 97 Nueva Ley de Aguas:
en caso de escasez temporal o permanente, el agua deberá ser entregada a los beneficiarios de las Autorizaciones, en forma proporcional.
Población Atendida (Habitantes) 10.267
Total de Acometidas Domiciliarias 2.884
Población sin Conexión al Servicio (Habitantes) 164
Acometidas Domiciliarias Faltantes 46

POBLACIÓN TOTAL (Habitantes) 10.431
n= 260
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