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Copy of Ordenamiento Territorial

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by

Tadeo García Zalazar

on 1 September 2015

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Transcript of Copy of Ordenamiento Territorial

Unidad 3
design by Dóri Sirály for Prezi
Etapas
Es una norma que contiene un conjunto de directrices y lineamientos, acciones, programas, criterios técnicos-científicos, ejes de articulación provincia-municipio e instrumentos de planificación, gestión, ejecución, control y coordinación que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio.
Su finalidad es indicar las medidas correctivas, de conservación y de desarrollo territorial, que las autoridades provinciales, municipales, o ambas de modo concurrente, deberán cumplir y hacer cumplir en el corto, mediano y largo plazo, garantizando la interacción entre las distintas instituciones y los mecanismos de participación social.
Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT)
I. Planificación estratégica del desarrollo
Plan Estratégico de Desarrollo de Mendoza PEDMZA2030

CONSEJO DE ESTADO


Plazo legal: 6 meses desde la sanción de la ley.

II. Ordenamiento territorial provincial

Plan Provincial de Ordenamiento Territorial

AGENCIA PROVINCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONSEJO PROVINCIAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Plazo legal: 18 meses desde la presentación del Plan del PEDMZA 2030 en la Legislatura.
III. Ordenamiento territorial municipal

Planes Municipales de Ordenamiento Territorial


18 MUNICIPIOS


Plazo legal: 12 meses desde la aprobación del Plan Provincial

Instrumentos del Plan

La ley 8051 promueve la elaboración y contempla la aplicación de instrumentos que sirvan para la implementación de la política de ordenamiento territorial a nivel provincial y municipal.

Los instrumentos son las herramientas que se puedan utilizar para alcanzar en forma satisfactoria la concreción del PPOT.

Son de cuatro tipo:
de ordenamiento territorial o planificación,
económicos,
c) de gestión, ejecución y control
d) de complementación y coordinación.
CONTENIDOS - Plan Provincial de Ordenamiento Territorial
METODOLOGIA - Plan Provincial de Ordenamiento Territorial
METODOLOGIA - Plan Provincial de Ordenamiento Territorial
Unidad 1:
http://prezi.com/minj3ai8m7_n/?utm_campaign=share&utm_medium=copy
Unidad 2:
http://prezi.com/xgbcii1jubp_/?utm_campaign=share&utm_medium=copy
Vivienda y modo de vida urbano. El barrio en la organización del espacio social urbano. Segregación residencial y aislamiento social. Teorías de la localización residencial. Problemas de la ciudad actual: la seguridad en el medio residencial.
Integración de políticas de vivienda y de ordenamiento territorial. Ley provincial 8051 de Ordenamiento Territorial.
Vivienda y modo de vida rural. Caracterización de la vivienda rural en Mendoza: agrícola, pastoril y minera. Políticas y situación habitacional en el área rural de Mendoza. Ciudades, clave del SXXI
BARRIO
Merklen: espacio territorial entendido como una forma de inscripción social a través de la ciudad. Plausible de pensar a través de 4 dimensiones:
1) Territorio como fuente de poder. Posee propiedades por las cuales los agentes disputan y luchan. Bourdieu: se generan distintas modalidades de apropiación y agrupaciones más o menos concentradas (distinción entre el q posee y desposeídos)
2)Cohesión: sentido de pertenencia, identidad social.
3)Prestigio, normas, estilo. Espacio social como correlato de una estructura espacial-geográfica donde los grupos clasifican y estratifican sus habitantes
4) Vía de integración; II) espacio de solidaridades locales, o formas de cooperación; II) formas de acción colectiva (política de base, III) lazo entre individuos y sociedad, Estado en el territorio, IV) soporte a la formación de una identidad, motivo de orgullo o vergüenza
Segregación residencial y aislamiento social de los pobres urbanos

Kaztman: “Segregación residencial refiere al proceso por el cual la población se va localizando en espacios de composición social homogénea”
Antecedentes:
Grado de urbanización y urbanización de la pobreza
Grado de concentración del Ingreso
Características de la estructura de distancias sociales
Homogeneidad o heterogeneidad de la composición étnica, religiosa o por origen nacional de la población.
Segregación residencial y aislamiento social de los pobres urbanos
Activos Afectados:
Capital Social individual
Capital Social colectivo
Capital Ciudadano
Posible Incidencia de Segmentaciones en áreas de la estructura social sobre la formación de activos que podrían amortiguar las tendencias al aislamiento de los pobres urbanos
Posible Incidencia de Segmentaciones en áreas de la estructura social sobre la formación de activos que podrían amortiguar las tendencias al aislamiento de los pobres urbanos
Posible Incidencia de Segmentaciones en áreas de la estructura social sobre la formación de activos que podrían amortiguar las tendencias al aislamiento de los pobres urbanos
Teorías de la localización residencial.

Timms:
“La localización residencial puede ser entendida como estrategias desplegadas para minimizar las distancia social respecto de los individuos y poblaciones con los que se desea la integración y para maximizar la distancia social respecto de aquellos individuos o grupos de los cuales desea apartarse”
La Localización Residencial: Estructuración de las Decisiones (esquema conceptual)
. Problemas de la ciudad actual: la seguridad en el medio residencial. (Lentini-Palero)

Seguridad de la vivienda = su entorno : medio residencial

Capacidad de los sistemas comunitarios para generar condiciones que favorezcan el control del espacio privado, semipúblico y público que habitan o transitan para evitar la posibilidad de que ellos se cometan delitos contra las personas o los bienes. Enfoque que integra dimensiones socio-espaciales.
La seguridad en el medio residencial.
Factores de Riesgo:
1- Segregación Residencial.
2- Políticas inadecuadas de intervención en asentamientos informales / relocalizaciones.
3- Deficiencias en el Desarrollo Urbano y en el diseño de los conjuntos habitacionales.
Trama rectangular reticular: ausencia de identidad
Acceso y salida a los conjuntos habitacionales
Falta de la incorporación de variable seguridad en diseño
Sitios baldíos y espacios comunes no ocupados
Alta densidad de conjuntos habitacionales
Falta de jerarquía y conectividad de la red vial
4- Condiciones de hacinamiento
Vivienda y el Modo de Vida Rural

La vivienda define el “ espacio ocupado por el grupo familiar frente al resto del espacio físico” con el que se relaciona.

RUCA: Vivienda de corte antiguo, invariablemente con techo a dos aguas, de arbustos, paredes de piedra y barro, de escasas dimensiones.

CASA: Vivienda de adobe, de techo a una o dos aguas, revocada y de mayores dimensiones. Es más moderna, trabajada y preferida por la gente joven.
Urbanización y Ruralidad
El sistema de asentamientos humanos de América Latina y el Caribe muestra a principios de siglo, las siguientes características:

Una acelerada urbanización de la población, la economía y la sociedad.

La constitución de sistemas urbanos caracterizados por una elevada proporción de ciudades grandes de más de un millón de habitantes
y de mega ciudades

Una elevada concentración de la población en grandes ciudades, especialmente en las ciudades capitales.

Una masiva migración de personas de las zonas rurales a las urbanas y aumento creciente de las migraciones entre ciudades.

La progresiva y en ocasiones agresiva ocupación de tierras agrícolas y territorios de escasa población. (Asamblea MINURVI, 2007)
La situación de la población rural en las provincias vitivinícolas.
En nuestro país se considera como “población rural” a aquella que habita en forma agrupada” en localidades de menos de 2000 habitantes o en forma aislada o dispersa.
Diversos autores acuerdan en la necesidad de revisión de esta visión cuantitativa, considerada cuando menos insuficiente y consideran que los espacios rurales se caracterizarían al menos por tres elementos:
a) La relación con el medio natural, ya sea a través del uso de los recursos naturales para la producción agropecuaria como por su aprovechamiento en otro tipo de actividades como la recreación y la residencia.
b) La poca densidad de población relativa claramente diferenciada de la urbana.
c) La existencia de redes territoriales que articulen los ámbitos dispersos y los
centros poblados. (Castro y Reboratti, 2008
Teniendo en cuenta estas dimensiones, se puede sostener que el paisaje rural mendocino se caracterizó tradicionalmente por el predominio de un hábitat disperso en el que se intercalan pequeñas o medianas localidades que actúan como centros de servicios
conformando una red constituida hasta hace unas décadas por más de 70 localidades rurales.
A esta red histórica de localidades se han incorporado en las últimas décadas barrios de viviendas de interés social que se han multiplicado en los últimos veinte años constituyendo nuevos asentamientos.
Estos asentamientos – los históricos y los recientes- constituyen un capital en equipamiento, infraestructura y capital social que nuestra provincia debe preservar.
En la estructura social del medio rural es posible distinguir distintos sectores en función de su relación con la tierra:
• No propietarios
Trabajadores rurales permanentes
obrero – jornalero
arrendatario
aparcero (mediero)
contratista
Trabajadores rurales temporarios
• Propietarios
Pequeña propiedad
Mediana propiedad
Gran propiedad
Los mayores problemas de acceso a bienes y servicios se concentran especialmente entre los no propietarios y los pequeños propietarios rurales, aunque sus necesidades habitacionales son diferentes. Mientras que los requerimientos de los pequeños propietarios se centran más fuertemente en el mejoramiento y completamiento de viviendas, los obreros no propietarios carecen de techo propio o habitan en viviendas
precarias.
El diagnóstico elaborado en ocasión del Foro sobre Capital Social (Instituto de Desarrollo Rural 2009) identificó una serie de factores que afectan las condiciones socio-económicas de la población rural en las provincias de Mendoza y San Juan que guardan similitud con las ya mencionadas para América Latina y permite visualizar la integralidad de las problemáticas que afectan a la población rural de las provincias vitivinícolas
Como resultado del mencionado trabajo se identificaron los siguientes problemas:
a) En relación a la atención de la salud
: La falta de profesionales, la escasez de equipamientos e insumos, y las distancias a los
centros de atención primaria, en las zonas rurales, determinan una mayor vulnerabilidad en las condiciones sanitarias de la población
b) En relación a la educación:
La oferta educativa, en las zonas rurales es escasa e inadecuada, lo que determina
menores niveles de escolaridad y una paulatina pérdida de la identidad rural de la población
c) En relación al empleo:
La precariedad del empleo rural (muchos trabajadores son temporarios) determina bajos
niveles de cobertura social.
d) En relación a los servicios:
La dificultad de acceso a los servicios básicos (agua potable, electricidad, gas, etc)
determina una menor calidad de vida para los habitantes de las zonas rurales
e) En relación a la tenencia de la tierra:
La tenencia irregular de la tierra condiciona el acceso al crédito, a la tecnología, a la
vivienda y a otros servicios...en definitiva al desarrollo y la calidad de vida.
f) En relación a la vivienda:
La oferta de vivienda social, en las zonas rurales es baja, determinando una demanda
habitacional relativamente mayor que en las zonas urbanas.
g) En relación al transporte público:
El deficiente servicio de transporte público y el mal estado de los caminos, acentúa las
distancias a los hospitales y centros de salud, a la comisaría, a la escuela, al teléfono
público, aumentando con ello las desigualdades territoriales
h) En relación a los delitos:
Los delitos rurales constituyen un nuevo flagelo que vulnera la actividad productiva, con graves consecuencias económicas y sociales.
i) En relación al éxodo rural:
La baja rentabilidad de los pequeños productores, junto a la percepción de un futuro incierto por parte de los jóvenes, están provocando un éxodo del campo a la ciudad, y un
envejecimiento de la población rural.
j) En relación a las redes sociales
: La réplica de los modelos de vida urbanos sumada a las débiles redes de contención socio-cultural, en las zonas rurales, acentúan las problemáticas tales como alcoholismo, violencia, etc.
Frente a este amplio espectro de problemas identificados, es objetivo de este trabajo
focalizarse en aquellos referidos a la vivienda y a las acciones que desde el Estado se
implementan para posibilitar el acceso a la vivienda y el mejoramiento del hábitat.

Provincia de Mendoza:
hábitat rural y política habitacional
En el agro mendocino pese a integrar una economía de oasis, la estrecha relación hombre-vivienda-explotación agrícola generó un modelo que se caracterizó por el
predominio del hábitat disperso que alcanzaba en el año 2001 al 17% de la población provincial, mientras que la población rural que vivía en forma agrupada en pequeñas
localidades de menos de 2000 habitantes representaba tan solo el
3,4%
según datos del Censo de Población y Vivienda de ese año. En la provincia de San Juan se reitera el mismo tipo de distribución espacial, ya que también predomina, aunque en menor proporción que en Mendoza, la población rural dispersa (9,09%) frente a la que habita en pequeños poblados (4,97%).
Distintos factores intervienen en el grado de concentración o dispersión de la población en el espacio agrícola: el agua, el relieve, condiciones de seguridad, el reparto de la propiedad, el tipo de cultivo, tradiciones étnicas y la herencia del pasado, la localización del equipamiento, especialmente la escuela y de las industrias y fuentes de trabajo (Lentini, 1987).
Las formas en que los pobladores rurales de bajo nivel de ingresos resuelven la necesidad de vivienda son variadas:
El rancho aislado construido con materiales locales y evantado gracias al esfuerzo familiar, a veces se transforma en un conjunto de viviendas igualmente precarias, pero separadas entre sí por algunos centenares de metros, algo así como una villa rural.
También es posible encontrar barrios auto-construidos en la periferia de los centros poblados. Sobre un terreno loteado –frecuentemente en forma clandestina- se van construyendo viviendas que dejan ver las distintas posibilidades de sus propietarios.
Mientras algunas continúan siendo muy precarias por años, otras van completándose poco a poco.
Ley 8051
Unidad 3:
https://prezi.com/iit9nzaepzvv/copy-of-ordenamiento-territorial/
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