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Tesis Alejandro Páez Vallejo

La violación a los principios tributarios de igualdad y generalidad en la no devolución del IVA para exportadores de servicios en la actividad de maquila
by

Eduardo Leon

on 18 January 2013

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Transcript of Tesis Alejandro Páez Vallejo

Alejandro Páez Vallejo La violación a los principios tributarios de igualdad y generalidad en la no devolución del IVA para exportadores de servicios en la actividad de maquila Hipótesis Análisis Legislativo: devolución de IVA exportadores de bienes y turismo receptivo


Consecuencias Económicas para el País La no devolución del IVA en la actividad de maquila, viola el principio de igualdad y generalidad tributaria consagrado en el artículo 300 de la Constitución. Antecedentes: La actividad de maquila es la prestación de un servicio de ensamble, confección, reparación.

Régimen preferencial a las importaciones (régimen de internación temporal para perfeccionamiento de activo).

Es considerada igualmente como una exportación de servicios a tarifa 0%.

El artículo 72 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, establece que solo existirá devolución del IVA a exportadores de bienes.





Un producto hecho en Ecuador a mayor costo de producción que el de los países vecinos.

Precios que no podrán competir en el mercado internacional.

Disminución de inversión extranjera.

Migración de divisas a países más amigables.

Desaparición del régimen de maquila en el Ecuador. La actividad de maquila no tiene derecho a la devolución del IVA en adquisiciones locales gravados con tarifa 12%. Tercios comparables con la actividad de maquila


Compañías exportadoras de bienes compuestos por agregado nacional y materia prima importada.

Compañías dedicadas al turismo receptivo. Problema Jurídico: igualdad generalidad Motivos de la comparación:





Art. 69-A LRTI (actual art. 72 LORTI):

Devolución del IVA en 90 días a exportadores de bienes.

Primer debate: artículo de la comisión contemplaba a exportadores de servicios.

Segundo debate: Se suprimió a los exportadores de servicios.

Ninguna motivación racional o justificada.

Omisión consciente. Muchas gracias por su atención Principios tributarios de igualdad y generalidad




Todas las personas son iguales ante la ley (igualdad formal).

Todos tributan en base a su capacidad contributiva.

La capacidad contributiva es el método objetivo de aplicación.

Cada uno debe contribuir en forma proporcional y progresiva.


Cargas tributarias de acuerdo a su condición individual.

Precautela el derecho a la no discriminación.

Prohibición de privilegios tributarios injustificados e irracionales.

Igualdad objetiva, material o fáctica.
Aplicables al momento de legislar.

Facultad de gravar y de desgravar (motivaciones extra-fiscales);

Diferencias por factores racionales, objetivos y suficientes;

Una exención o beneficio debe aplicarse a la misma categoría de personas en igualdad de condiciones;

El análisis debe realizarse en grupos con al menos un tercio de comparación. Generalidad Igualdad Aplicación de éstos principios Ley de Racionalización Tributaria publicada el 04 de noviembre de 1999 Ley para la Reforma de las Finanzas Públicas publicada el 30 de abril de 1999





Art. (...) seguido del 55 (actual art. 57):

Crédito Tributario para exportadores de bienes o fabricantes de bienes (0% IVA).


Fomentar la maquila cuando quien exporta los bienes es un tercero (transacción local).

La actividad de maquila estaba fuertemente utilizada.

Desde siempre se ha intentado evitar gravar con IVA 10-12% al servicio de maquila.

Regla
General Excepción Excepción





Art. 31 de la Ley de Turismo

Devolución del IVA en 90 días al turismo receptivo (exportación de servicios).

a). Turismo consagrado eje estratégico de la economía.

b). Tercer ingreso más relevante para el Ecuador;

c). Necesidad de fomentar ésta actividad.



IVA incompensable y creciente.

IVA que deberá cargarse al costo del maquilado .

Encarecimiento del servicio.

Exportación de un impuesto.

Bienes gravados con un doble IVA. Consecuencias Tributarias: El artículo 72 viola el principio de igualdad y generalidad del régimen tributario. A mayor agregado nacional, mayor costo del servicio de maquila. Resulta más beneficiosos un régimen sin ningún tipo de preferencia tributaria que el régimen de maquila. No se trata de un tema de inconstitucionalidad sino de reforma legislativa. El beneficio de la devolución del IVA al turismo receptivo, genera mayor discriminación para la actividad de maquila. Falta de armonía entre el régimen fiscal-aduanero y el régimen a la producción. Compañía maquiladora puede efectuar la exportación y solicite la devolución. Conclusiones Conclusiones Ambos exportan bienes hechos en Ecuador (comparación objetiva). Ambos son considerados como exportadores de servicios (comparación subjetiva). Ley de Turismo publicada el 27 de diciembre de 2002
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