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OPERATIVOS DE TRABAJO INFANTIL CON INDICIOS DE TRATA DE PERSONAS EN TUMBES

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by

Nicole Morán Sullón

on 27 May 2015

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TUMBES
Tumbes es una ciudad del extremo noroeste del Perú, situada cerca de la desembocadura del río Tumbes a 30 km de la frontera con el Ecuador.

Tumbes posee una estructura productiva de tipo primario-exportador. El cultivo de mayor rentabilidad es el maíz. También se encuentran muy extendidos el tabaco,
arroz
, algodón, plátano, camote y frutales. Otra de las actividades importantes de la región es el cultivo de
langostinos
(camarones)
CULTIVO DEL ARROZ
• En el Perú el arroz es el cultivo con mayor área instalada, actualmente ocupa importantes extensiones de los valles del norte y de la ceja de selva y selva.

• Socialmente ocupa 28 millones de jornales desde la siembra hasta la cosecha y constituye el 10% del valor bruto de la producción agropecuaria.

• Es un cereal energético de gran importancia en la alimentación diaria del poblador peruano (el consumo anual de este grano es de aproximadamente 60 Kg por persona).
INVESTIGACIONES PREVIAS
12 y 13 de Agosto 2014
COORDINACIÓN DEL OPERATIVO
RESCATE DE MENORES DE EDAD
FUENTE:
http://www.larepublica.pe/14-08-2014/rescatan-a-36-menores-explotados-en-campos-arroceros-de-tumbes
PRENSA ESCRITA Y TELEVISIVA
http://ipnoticias.com/a?t=10&i=YUPOQgLtFKG0nZU3ZG%2fgeg%3d%3d&c=YAT4INPNjwoRjSTesCrmm8tN5ZMFZSvT0951bQffyV8%3d
OPERATIVOS DE TRABAJO INFANTIL CON INDICIOS DE TRATA DE PERSONAS EN TUMBES
2015
Elaborado por:
Luis Morán Canales

EQUIPO DE INSPECTORES
SUNAFIL- GEIT
Koc Medina, Yolanda
Morán Canales, Luis
Rossel Luna, Edith
INVESTIGACIONES PREVIAS
En la ciudad de Tumbes entre el 15 y 20 de junio de 2014, se realizaron visitas de inspección a las empresas de procesamiento y comercialización de productos agropecuarios (cultivos de arroz y molinos), conforme a la información proporcionada por la Defensoría del Pueblo y ONG CESIP de Tumbes, donde existían indicios de trabajo infantil.

Asimismo, se realizó levantamiento de información sobre los procesos del arroz, tales como siembra, trasplante, cultivo, cosecha, quema, pelado, acopio y comercialización. Asimismo se revisó la información del calendario de siembra del arroz y otras actividades económicas donde habría mayor incidencia de mano de obra infantil y adolescente.
FORMA DE TRASLADO DE PERSONAL
PUNTOS DE REUNIÓN Y CAPTACIÓN DE MENORES
ACTIVIDADES DE UN MENOR ANTES DEL INICIO DE SUS LABORES
1- Se coordinó con la Intendencia Nacional de Fiscalización Laboral en Lima, para tener contacto con representante del Ministerio Publico.

2- Se coordinó con Presidente de Junta de Fiscales del departamento de Tumbes.

3- Se sostuvo reunión de coordinación previa al operativo en la Jefatura Regional de la Policía Nacional de Tumbes: el Coronel PNP José Luis Vilca Ruiz, el Dr. Abel Chiroque Becerra en representación de la Defensoría del Pueblo de Tumbes, Representante del Ministerio Publico de Tumbes y equipo de inspectores del Trabajo SUNAFIL – LIMA.
COORDINACIÓN DE OPERATIVO
Eliseo Martínez Caldas, inspector auxiliar SST.
ENTREVISTA A MENORES RESCATADOS
ENTREVISTA A MENORES CON PRESENCIA POLICIAL, FISCALÍA Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO
ENTREVISTA A MENORES CON PRESENCIA POLICIAL, FISCALÍA Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO
ENTREVISTA A MENORES CON PRESENCIA POLICIAL, FISCALÍA Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO
ENTREVISTA A MENORES CON PRESENCIA POLICIAL, FISCALÍA Y DEFENSORÍA DEL PUEBLO
ENTREVISTA A LOS PADRES, APODERADOS Y FAMILIARES DE LOS MENORES RESCATADOS
Luego que los menores de edad quedaron bajo la tutela de la fiscalía de Tumbes, se recaudó copias de los actuados de investigación por el presunto delito de trata de personas.
DIFICULTADES PRESENTADAS
1)
Las características de la “zona de trabajo”
: parcelas agrícolas, cercadas por canales de regadío, con una profundidad de 40 a 60 centímetros aproximadamente, pozas, zanjas, distantes unas de otras, la falta de indumentaria adecuada de los operadores (Inspectores de Trabajo, PNP) incrementó el grado de dificultad.

2)
Falta de identificación
, señalización de las parcelas agrícolas, ni de sus propietarios (agricultores, arrendatarios, arrendadores, etc.) ni del metraje de sus áreas.

3)
Acceso a los campos de cultivo de langostinos
, la falta de inmediatez para el ingreso desde la puerta hasta la ubicación de las pozas de crianza permiten a muchos empleadores retirar a los menores en tanto que las mismas colindan con las playas y campo abierto.

4)
Falta de albergues
en donde recibir a los menores que son rescatados, ni partidas económicas para atender sus necesidades mínimas al momento de la intervención (vestuario, alimentación, bebidas).

5)
Falta de unidades y logística
para operativos.

6) Falta de apoyo interinstitucional en este trabajo.
13 de Agosto 2014
CULTIVO DE LANGOSTINOS
La acuicultura de langostinos en el Perú se inicio en la década del 70 en el departamento de Tumbes, donde las características ambientales son las óptimas para el desarrollo de la especie. Constituye un importante rol en la economía de esta región con miles de toneladas en exportación.
Actualmente se cuenta con "sistemas bioseguros" que trabajan con semillas que bordean los 75,000 dólares por hectárea y se puede obtener un rendimiento de 7,000 toneladas métricas por hectárea.
Realizamos la orientación y asistencia técnica en derechos laborales, derechos fundamentales y seguridad y salud en el trabajo en ambos sectores.
EN EL ÁMBITO PREVENTIVO:
Orientación y asesoría a la asociación de agricultores de arroz y productores de plátano.
Orientación y asesoría a empleadores de la Asociación Langostinera Peruana.
EN EL ÁMBITO DE LA FISCALIZACIÓN:
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo al cual está adscrito SUNAFIL: Convoca a todos los representantes de los distintos sectores: Ministerio de Agricultura, Salud, Educación, de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Fiscalía, Defensor del Pueblo, Gobiernos Regionales y Locales, Representantes de Trabajadores y Empleadores, Instituciones Privadas, y Policía Nacional del Perú entre otras.
Todos ellos conforman el Comité Directivo Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, que es una instancia de coordinación Multisectorial de Instituciones Públicas y Privadas sin fines de lucro que vienen trabajando intensamente actividades a favor de la prevención y erradicación del trabajo infantil; creada mediante Resolución Suprema Nº 018-2003-TR, siendo su sigla CPETI.
Reunión para elaborar estrategias de intervención y actuación multisectorial para la erradicación progresiva del trabajo infantil. Formación de equipos de intervención: antes, durante y post intervención.
Actuaciones de forma conjunta del equipo de intervención para garantizar los derechos de los menores de edad.
INDICIOS DE TRATA DE PERSONAS
1) Los menores de edad son trasladados desde otros departamentos como son: Lambayeque, Piura y Cajamarca.

2) Generalmente los menores de edad son acompañados de supuestos familiares "tíos", quienes son contratados por individuos denominados "contratas", los mismos que son intermediarios con los propietarios de las parcelas.

3) Los menores de edad perciben remuneraciones en un 50% de lo que percibe un adulto (S/. 30 por tarea). En algunos casos los tíos brindan el hospedaje, la alimentación y el gasto de traslado, cuyo costo es descontado de las remuneraciones finales.

4) Los menores y adultos laboran por más de ocho horas, a altas temperaturas, en pozas de agua con herbicidas e insecticidas en condiciones de alto riesgo para la salud de los mismos.

De los casos investigados no se ha podido determinar hasta la fecha que existan elementos objetivos y suficientes de trabajo forzoso.
Intendente Regional de Tumbes- SUNAFIL
Finalmente el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables realiza el monitoreo y seguimiento a las familias con menores de edad encontrados laborando en esta región a efecto de ayudar en la educación, formación y desarrollo de los mismos. En esta labor también participa el MTPE con sus programas de Empleo, Capacitación y Formación Laboral.
LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO: AMBITO DE FISCALIZADOR Y PREVENTIVO
1. ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS
ORIGEN INTERNO:
Por orden de Autoridades del MTPE o de las Administraciones competentes en inspección del trabajo
Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo
Por iniciativa de los Inspectores de Trabajo al conocer hechos en relación a lo investigado o contrarios al orden jurídico vigente
ORIGEN EXTERNO:
Por solicitud fundamentada de otro órgano del Sector público u órgano judicial
Por denuncia
A petición de empleadores o trabajadores, organizaciones sindicales y empresariales, en actuaciones de información y asesoramiento técnico
Art. 12º Ley Nº 28806
- Visitas de Inspección
Presencia del empleador siempre que no perjudique objeto de inspección
Apoyo de la fuerza pública
- Comparecencia
- Comprobación de datos
Información proporcionada por otras autoridades públicas
Participación en diligencias conjuntas con otras autoridades ¿?
2. MODALIDADES DE ACTUACIONES INSPECTIVAS
En el desarrollo de diligencias se pueden usar actuaciones de manera indistinta.
El plazo establecido puede prorrogarse, notificándose al sujeto inspeccionado.
3. MEDIDAS INSPECTIVAS (Numeral 5 del art. 5° Ley N° 28806)
- Consejo y Recomendación
- Advertencia
- Requerimiento
- Iniciar procedimiento sancionador, expide Acta de Infracción
Infracciones insubsanables
- Paralización o Prohibición de Trabajos
Por riesgo grave o inminente en Seguridad y Salud en el Trabajo
Se formaliza en Acta de Paralización
Se notifica y ejecuta de manera inmediata
Se apela dentro de 3dh y se resuelve en el plazo de 2dh

¿QUIENES SON LOS TRATANTES?

La trata de personas está principalmente en manos de grupos de delincuencia organizada. La Convención de Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transnacional define en su Artículo 2°, inciso “A”, a un grupo delictivo organizado como:
“un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material”
.

En Tumbes son denominados “CONTRATAS”, que previamente a la siembra de arroz visitan o llaman por teléfono a los agricultores (propietarios o arrendatarios) y ofrecen sus servicios de mano de obra barata.

¿QUIENES SON LAS VICTIMAS?

Cualquier persona puede ser víctima de trata pero las más vulnerables son las mujeres y los niños. En el Caso de Tumbes lo constituyen menores desde los 08 años que provienen de Chiclayo, Mórrope, Lambayeque, Jaén, Cajamarca y Chota principalmente.
ESTADISTICA DE MENORES ENCONTRADOS
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