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Gerencia Politica y Gobernanza Estrategica

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by

Luis Matos

on 15 June 2015

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Transcript of Gerencia Politica y Gobernanza Estrategica

Cuando avanzamos un proyecto, una iniciativa o un cambio tenemos que considerar no solo su VIABILIDAD técnica sino su VIABILIDAD política

Conversar no tanto sobre el que sino sobre el Como. Enfoque operacional.

Interesa el como se generan las acciones

Identificar posibles reacciones o respuestas de retroalimentación. No es causa lineal.

Conversar sobre cantidades aun las difíciles de medir

Pensamiento Sistémico

Lenguaje y Acción: EL ciclo básico de la conversación acción

Teoría de Juegos: Breves Nociones

¿En que consiste pensar estratégicamente?

El pensamiento estratégico consiste en la incorporación a nuestro calculo de las creencias, expectativas interpretación y las posibles acciones del otro o los otros actores.
Es pensar que creen y piensan los otros, que creen que tu piensas y que crees que piensan que tu piensas.
Es tomar en cuenta que existen otros actores en la situación que perciben que todo cambio afecta de una manera u otra su poder o equipamiento situacional.

¿En cuál juego estamos?

¿Cuál es o cuáles son los asuntos de interés critico esenciales?

¿Quienes son los actores claves?

¿Cómo están interactuando entre si (Promesas, Requerimientos y dudas)?

¿Cual es la posición frente al asunto de interés critico, grado de compromiso, capacidad de influencia, flexibilidad para negociar y emocionalidad de cada actor?


Pensamiento Estratégico: Preguntas guías

PENSAMIENTO ESTRATÉGICO

¿Cómo podemos intervenir?:
Ciencia, Intuición o Ambas
Bibliografía y Lecturas

Método de Calcagño y Barbieri
Método de Expected Utility ( Utilidad esperada)
Método de la eficiencia

Existen diferentes métodos de calcular la viabilidad política:

Los métodos numéricos

El ordenamiento de las acciones abre o cierra posibilidades
cambia la viabilidad política.
Cuando decides hoy debes pensar en sus efectos futuros
Es necesario precisar cuales son los asuntos de interés críticos
¿Cuál es el valor o el peso del asunto?
¿Cuál es la percepción de impacto que tiene cada actor?
¿Cuál es la posición, compromiso y capacidad de influencia de cada actor?

La lógica de la viabilidad política

Factibilidad: No necesariamente toma en cuenta posibles reacciones.
Es mas técnico y generalmente se refiere a recursos
Viabilidad es un calculo estratégico cuando hay fuerzas de apoyo y opositoras. El proyecto es viable cuando logra una suma de fuerzas que lo apoyan en el corto y largo plazo

Definiciones

El problema

El problema se crea porque las propuestas o acciones son percibidas por los actores de diferentes formas o bien porque su peso, su ordenamiento o su contenido tienen un impacto sobre él y sus objetivos en el corto, mediano y largo plazo
Frente a esta situación los actores fijan posiciones, expresan sus intereses, asumen compromisos y movilizan su capacidad de influencia
En consecuencia el calculo estratégico de viabilidad política debe preceder y presidir la acción. Debe ser dinámico y estar siempre listo a la mano

Teoría de Juego: Noción Introductoria

Usted debe estudiar las posibles rutas pero además, y esto es lo característico del comportamiento estratégico, debe calcular el posible comportamiento del otro.

Aquí es donde la teoría de juegos trata de venir en auxilio, con el apoyo de las matemáticas, de las decisiones en materia económica, política o militar incorporando al análisis el posible comportamiento de los otros actores.




Introducción a los conceptos de apoyo fundamentales

Las fuentes de poder en el ámbito político se basan en juicios de valor y percepciones sobre la capacidad de otro actor de modificar percepciones o de dar significado.

Quizás la diferencia más importante es en lo que caracteriza la acción política de la acción militar: La acción política ocurre fundamentalmente en el lenguaje

Las acciones políticas se definen en conversaciones.

Estrategia Militar vs Estrategia Política

La esencia de lo militar, a pesar de todas sus variantes, es la imposición, sobre la base del poder, de unas conductas sobre otras.

La esencia de lo político, a pesar de todas sus variantes, es la movilización positiva a través de la persuasión y el compromiso.

Esto no niega la existencia de situaciones de conflicto en lo político ni el uso extensivo que se hace del lenguaje militar.

Las fuentes del poder en lo militar son de carácter destructivo.



Se caracterizan por las interacciones interdependientes entre actores
Son complejos y sistémicos
Están cargados de incertidumbre
Oscilan entre cooperación y conflicto
Están determinados por estructuras y procesos
y sus reglas son imprecisas

¿Cómo son los juegos estratégicos?

¿Cuáles son las opciones que tienen frente a cada
asunto de interés critico?

¿Cuáles jugadas a usted le gustaría que haga el otro?

¿Cómo cree que las va a ordenar en el tiempo?

¿Cuáles resultados espera (beneficio/costo)?

¿Cuál es su actitud frente al riesgo?

Cual es la actitud del otro?

Decálogo para el estudio de
la Gobernanza Eficaz



¿Cuál es la situación y su dinámica? Cuales son los asuntos de interés críticos?

¿Qué es lo que la gente valora?

¿Qué queremos cumplir? ¿prioridades y tiempo?

¿Cuál futuro (Direccionalidad) y obstáculos (Jugadas de los otros) anticipamos?

¿Cómo estamos equipados para responder?

¿Cuáles activos tangibles e intangibles tenemos para movilizar?

¿Cómo le construimos viabilidad política a nuestros proyectos?

¿Quiénes son los actores claves? Su posición, Su influencia

¿Quién es responsable de cual acción? Cuan comprometido y equipado esta?

¿Cómo va nuestra gestión? ¿Cómo la medimos? ¿Cómo ajustamos rumbo?





Además de estos elementos para que las interacciones sociales, que son muchas, entren en la categoría de gobernanza deben responder a los siguientes principios:


La gobernanza como cooperación, competencia o pugna entre narrativas por controlar los valores,
las percepciones, las reglas,
la generación de valor público y la direccionalidad
del proceso.
La buena gobernanza es codecisión o decisión compartida, en una forma incluyente, entre los diferentes actores de la sociedad

Un nuevo concepto de Gobernanza

Pensamiento Sistémico

Pensamiento Estratégico

Teoría de las Conversaciones

Teoría de Utilidad Esperada (Teoría de Juegos)

Análisis de Riesgo

Prospectiva

Gerencia de Confrontaciones

Planificación Estratégica

Gerencia Política

¿Qué nos aporta la Ciencia
para el estudio de la Gobernanza?

14

Ponerse en los zapatos del otro

Redes dinámicas de actores: Actores y Variables ()

A nivel de actores es necesario identificar como están integrados a la situación y como la perciben:

¿Qué aspira cada actor que surja como decisión final?

2. Posición, de los actores sobre los asuntos
3. Grado de compromiso
4. Disposición a negociar
5. Emocionalidad
6. Capacidad de influencia

El punto es Como cambiamos la situacion:

Entramos al terreno de la Gerencia Pólitica

7

Para tener un marco de referencia sobre
la gobernanza y su dinámica:

Centraremos nuestra atención más que en las formas (Koiman) en las interacciones en el tiempo:

1. Son interdependientes

2. Son sistémicas

3. Son estratégicas: Los actores consideran las posibles acciones de los otros para decidir

4. Pueden ser de cooperación o de confrontación

5. Están cargadas de incertidumbre

6. Ocurren en el lenguaje. Son construcciones sociales

Gerencia Política y Gobernanza

Luis R Matos
Lrazocar@gmail.com

Conversar sobre la variable tiempo

¿Cuáles son los asuntos críticos en el tiempo?

Conversar sobre cual es el ángulo y si se está contemplando el bosque y lo esencial.

Declarar que la causa de los resultados no es externa sino como funciona el sistema

Conversar sobre grados de confianza en el análisis, NO SOBRE LA VERDAD








¿Cómo conversar utilizando el pensamiento?

¿Para qué necesitamos el concepto de sistema?
El pensamiento sistémico nos ayuda a comprender mejor la complejidad y a reducirla.
A través del análisis sistémico podemos enfocar mejor: 


La operacionalidad.
La dinámica.
La retroalimentación.
El sistema como causa.
Nos permite identificar puntos
claves donde intervenir

Pensamiento Sistémico

Quizás la primera pregunta para ayudarnos en esta búsqueda es tratar de definir:

¿Qué NO es un sistema?

Un conjunto de rocas no es un sistema.

Entonces, ¿qué caracteriza a un sistema?

Una Universidad es un sistema.
Una Organización es un sistema.

Otra distinción importante de los sistemas es que brindan una visión holística.
Las partes por sí solas no definen la esencia del sistema.

El corazón es importante pero sólo no define lo que es un ser vivo.

Un solo actor no define la gobernabilidad de un país o una Organización.

Los sistemas tienen estructuras las cuales acotan su comportamiento.

Las instituciones son las estructuras más visibles de los sistemas.

La política puede considerarse un sistema: Actores, reglas e instituciones interactuando
en forma permanente.

Las rocas son un conjunto de partes pero no interactúan entre sí.

En la Universidad y en las Organizaciones hay interacciones entre sus componentes.

Oponerse

Retirarse

Cooperar

Retorno por Retirarse

Retorno por Oponerse

Retorno por Cooperar


Porque los juegos sociales no son solo de cooperación...
Frente a una situación un actor tiene tres posibilidades:
Cooperar, retirarse u oponerse

Leer ejemplo de Chris Soderquist para ver su aplicación a las políticas públicas

El ejemplo anterior significa que podemos visualizar y modelar cómo pensamos operar algo sin necesidad de computadora. La computadora es útil en casos complejos o para representar la dinámica.

La utilidad de esta herramienta es que nos permite identificar los puntos claves de un sistema para ver dónde actuamos.

¿Por qué utilizamos esta herramienta?

Pensamiento Sistémico

Gestión sin medición

Cálculos estratégicos pobres

Técnicos sin conocimiento
de la realidad política

Gestión sin comunicación
poca legitimidad

Productos o servicios
sin Valor Público

Baja capacidad de innovar

Modelo de Gobernanza interactiva dinámica: El Hexágono de Restricciones

Integración y crecimiento

Como vamos a defenderlo
en un entorno competitivo
y cambiante

Definir que nos distingue

Triangulo de Viabilidad

En síntesis si se observa la matriz o tabla anterior podemos captar los elementos básicos del juego:
Los actores, las acciones posibles y los retornos en función de la estrategia que se escoja.
Con estos elementos podemos intentar realizar cálculos con complicaciones matemáticas o en forma sencilla sobre nuestras posibles opciones en cada situación

Jugador B

Jugador A

Tijera

Papel

Piedra

Tijera

0,0

1,-1

0,1

Papel

-1,1

0,0

1,-1

Piedra

1.-1

-1,1

0,0


Si a la ganancia la representamos con 1 y a la pérdida con 0
se podrían representar los resultados del juego con una matriz del siguiente tipo.


Probablemente cuando niño usted jugó el juego de Piedra, Papel o Tijeras.

Este juego sencillo tiene como lógica básica, aunque no surgió con ese propósito, muchos de los elementos iniciales de la teoría de juego.

Si usted recuerda bien, se trata de esconder las manos y luego sacar cada uno una simultáneamente con el otro con una simbología previamente acordada, donde el puno cerrado significa piedra, dos dedos abiertos tijeras y la mano abierta papel.

La regla de preacuerdo establece que tijeras cortan papel, papel envuelve piedra y piedra destruye tijeras.

Los posibles resultados son 9 dentro de los cuales tres son de empate. (En caso que ambos coincidan en el instrumento que presentan).


Cálculo Político y Análisis de Viabilidad
La solución óptima vs. la solución viable:
La situación objetivo y la situación final
son diferentes

Las preguntas claves:
¿Cómo logro respuestas eficaces?
¿Cómo construyo Viabilidad?
¿Cómo garantizo Estabilidad?

Situación final real

Situación objetivo

Situación Inicial

El tiempo como dimensión clave de la gobernanza

Ejemplos
Instituciones, reglas, hábitos etc.

Según Kooiman la gobernanza puede tomar distintas formas:

-Desde altamente jerárquica a totalmente horizontal.
-Centralizada o descentralizada.


-Grados de participación

-Grados de Transparencia

-Grados de rendición de cuentas

-Sujetas a reglas

-Niveles de eficacia

-Niveles éticos
Configuración de la Gobernanza
Estos principios permiten medir la gobernabilidad del sistema
(Ver Indicadores de gobernabilidad del Banco Mundial en la pagina )

Existe otro tipo de relación sistémica entre actores que aunque no es explicita debe considerarse en el análisis:

¿Cuál es su actitud frente al riesgo?
¿Cuál estima es la actitud frente al riesgo de los otros actores?
¿Cuanto merito desea se le reconozca en el proceso?
¿Cuál es el grado de confianza entre los actores?
Pensamiento Sistémico
Pensamiento Sistémico
Teoría del Juego Social, Carlos Matus, Editorial Fundación Altadir
Los cuatro cinturones del gobierno, Carlos Matus, Editorial Fundación Altadir
Pensando Estratégicamente, Barry J Nalebuff y Avinash Dixit
Competencia, Brandeburg and Nalebuff, Editorial Norma
Decisión Bajo Presión, Fredderick Young, Editorial Iveplan Venezuela
LECTURAS
Ver pagina web www.politicalgovernance.org

PENSAMIENTO ESTRATÉGICO

¿Por qué es necesario desarrollar el pensamiento estratégico?
Análisis de viabilidad política
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
Estrategia en el ámbito político

Teoría de Juegos: Breves Nociones

Lectura Quieres comprar un carro (Tomado de The Predictioneer Game. Bruce Bueno de Mesquita)
.
Ejemplos
Según nuestro enfoque:
Son interacciones sociales
Los actores, las percepciones, las posiciones, los intereses, la capacidad de influencia y la emocionalidad cambian en el tiempo
Se trata de inclusión amplia
Cambia en el tiempo
Los escenarios cambian...Las posiciones cambian
Pensamiento Sistémico:
Para ver la totalidad del bosque (Todos los interesados e interacciones)
¿Por qué considerar el pensamiento estratégico en problemas de gobernanza?
Los actores toman en cuenta las posibles jugadas de los otros para tomar sus decisiones
¿Cuál es la diferencia entre factible y viable?


¿Que entendemos por Viable?

Del activismo informativo al activismo generador de apoyo y compromiso



Conversaciones para la acción: Persuasión y compromiso

La política vive en conversaciones y sobretodo en los verbos de acción:
Prometer-Requerir-Declarar-Afirmar-Expresar-Bloquear, Viabilizar-Confrontar-Cooperar

La política como juego conversacional

El elector hoy quiere que lo escuchen
Escucha con empatía
Escucha... ¡Escucha hasta reventar!

La conversación no es solo Habla sino también Escucha

Escucha y Habla

Quien esta consciente que conversar es algo serio

Quien conversa y logra apoyo para su visión o iniciativa

Quien conversa en forma (Escucha activa y Habla)

Quien domina las herramientas de la conversación

¿Quién lidera?


Conversaciones para la acción: Persuasión y compromiso
El viejo concepto

Conversación es transmisión de información

A
Informa a:
B
El nuevo concepto
La conversación es acción
Cambia realidades
El desafío más grande que se nos presenta es como utilizar esa poderosa herramienta para lograr apoyo a nuestros proyectos e iniciativas de cambio
¿Pero cuál es el desafío?
Es la herramienta mas poderosa que tienes para incorporar a otros a tu proyecto o a tu causa
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