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Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas - Capítulo 2 -El marco jurídico y financiero

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by

oscar saavedra

on 2 October 2010

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Transcript of Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de bibliotecas públicas - Capítulo 2 -El marco jurídico y financiero

Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo
del servicio de bibliotecas públicas Federación Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas Organización de las Naciones Unidas para la Educación,
la Ciencia y la Cultura
Capítulo 2 El marco jurídico y financiero “La biblioteca pública ha de estar bajo la responsabilidad de las autoridades locales y nacionales, y regirse por una legislación específica y financiada por las autoridades nacionales y locales. Ha de ser un componente esencial de toda estrategia a largo plazo de cultura, información, alfabetización y educación.”
(Manifiesto de la IFLA/UNESCO sobre la biblioteca pública.1994)
2.1 Introducción Las bibliotecas públicas

constituyen una entidad comunitaria que ofrece acceso a escala local a una variedad de conocimientos

Datos en beneficio de la persona y la sociedad en conjunto.

Para mantener el nivel de los servicios necesarios para desempeñar sus funciones

Deben estar respaldadas por una legislación y una financiación sostenidas.
2.2 La biblioteca pública y los poderes públicos Existen muchos modelos diferentes de relación entre bibliotecas públicas y la administración pública.

Según los países, los responsables de las bibliotecas públicas son:

las provincias
las regiones
los estados
los municipios
2.2.1 Estructuras alternativas En algunos países la autoridad local tiene la responsabilidad teórica de la biblioteca pública.

Pero no cuenta con los fondos necesarios

Organizaciones no gubernamentales o fundaciones privadas se encargan de los aspectos prácticos de los servicios de bibliotecas.

La biblioteca pública debe tener una relación muy estrecha con el nivel gubernamental adecuado y recibir financiación de éste.

El objetivo final debería ser inscribir las bibliotecas públicas en la estructura estatal formal.

Para que se desenvuelvan con arreglo a una legislación nacional y con los niveles de financiación adecuados.
2.2.2 Políticas nacionales de información Para utilizar lo mejor posible los recursos de bibliotecas e informativos existentes

Muchos países están elaborando políticas nacionales de información.

Las bibliotecas públicas deben ser un elemento primordial de esas políticas

los bibliotecarios velar por que intervengan plenamente en su concepción y en su puesta en práctica.
2.3 LEGISLACIÓN SOBRE LAS BIBLIOTECAS PÚBLICAS Para asegurar su futuro y su lugar en la estructura estatal, las bibliotecas públicas deben basarse en una legislación, que puede adoptar diferentes formas. En algunos países o regiones, es específica y en otros forma parte de otra más general que abarca diferentes tipos de bibliotecas. 2.3.1 LEGISLACIÓN CONEXA Las bibliotecas públicas están sujetas a una serie de leyes además de a la legislación
que se refiere específicamente a ellas.
2.3.2 Derecho de autor •La legislación sobre derecho de autor tiene especial importancia para las bibliotecas públicas
•En especial en la que tiene que ver con publicaciones electrónicas ya que están continuamente sujeta a modificaciones y revisiones
•Deberán fomentar y respaldar la relativa al derecho de autor
•permite lograr un equilibrio justo entre los derechos de los creadores y las necesidades de los usuarios.
2.3.3 Derecho de préstamo público •Se han promulgado medidas legislativas sobre el derecho de préstamo público
•Establecen un pago a los autores y otras personas que intervienen en la creación de un libro
•Los bibliotecarios deben participar en la organización de los planes de préstamo público para que su financiación no proceda de los presupuestos de las bibliotecas.
2.4 FINANCIACIÓN La financiación es necesaria, no sólo cuando se establece una biblioteca pública, sino después, de manera sostenida y regular.
Sin una financiación adecuada a largo plazo, es imposible elaborar políticas de prestación de servicios ni hacer el mejor uso posible de los recursos disponibles.
2.4.1 PRIORIDADES

2.4.2 COLABORACIÓN 2.4.3 FUENTES DE FINANCIACIÓN Principales
Los impuestos locales, regionales o estatales
Las subvenciones globales del Estado, la región o el municipio.
Donaciones de organismos financieros o de personas a título privado.

Secundarios
Ingresos procedentes de actividades comerciales
Ingresos procedentes de derechos percibidos de los usuarios
Ingresos procedentes del cobro a los usuarios de determinados servicios
2.4.4 El cobro al usuario “La biblioteca pública ha de ser en principio gratuita”
Las bibliotecas públicas no deben utilizar el cobro a los usuarios por ser miembros y por las prestaciones como fuente de ingresos
2.4.5 Financiación de la tecnología Es preciso que las bibliotecas públicas, cuando sea posible, utilicen las nuevas tecnologías para mejorar sus servicios y prestar otros nuevos
Elaborar un plan concreto de actuación.
2.4.6 FINANCIACIÓN EXTERNA Los bibliotecarios deben dar muestras de imaginación y buscar fuentes externas de Financiación. 2.5 El régimen de gobierno de la biblioteca pública Las bibliotecas públicas deben estar dirigidas por un órgano adecuadamente establecido, formado en gran medida por representantes de la comunidad local.
Los comités y juntas de las bibliotecas deben estar dotados de un reglamento y sus sesiones tienen que estar abiertas al público en general.
Deben reunirse periódicamente y publicar sus órdenes del día, actas, informes anuales y balances financieros.
El órgano rector será responsable de la política general.
Los documentos normativos deben estar a disposición del público
Es necesario que los bibliotecarios rindan cuentas
2.6 La administración de la biblioteca pública Las bibliotecas públicas deben estar correctamente gestionadas y administradas. Esta función debe tener por objetivo la mejora de la calidad de los servicios y no ser considerada un fin en sí misma. 2.7 Publicidad y promoción Deben dar a conocer su existencia y la serie de servicios que prestan.

Rótulos en sus edificios

folletos que hagan saber sus horarios de apertura y sus servicios

Métodos más complejos como programas de comercialización y el empleo de páginas en la Red para promocionar sus prestaciones y actividades
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