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TEORIA DEL ACTO JURIDICO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO

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ceron arturo

on 11 November 2013

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TEORIA DEL ACTO JURIDICO Y EL ACTO ADMINISTRATIVO
VICIOS O IRREGULARIDADES DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
La existencia de vicios en los elementos de validez produce la extinción. La invalidez puede ser declarada en sede administrativa o en sede jurisdiccional. El contencioso administrativo a cargo del TFJFyA juzga la validez del acto aplicando la LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO Y ADMINISTRATIVO
HECHO JURIDICO
Acontecimiento natural qué que la ley vincula ciertos efectos de derecho ( nacimiento , muerte etc ) o bien por un hecho en el que la voluntad humana interviene y en el que el orden jurídico entra en movimiento pero con la diferencia respecto al acto jurídico de que ese efecto de derecho no constituye el objeto de la voluntad. a diferencia con el ACTO MATERIAL el cual esta constituido por hechos materiales o voluntarios que no trascienden el orden juridico.
ELEMENTOS O REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.- ELEMENTOS DE VALIDEZ ATRIBUIBLES A LOS SUJETOS ( COMPETENCIA, TITULAR, VOLUNTAD ).

2.- ELEMENTOS ATRIBUIBLES A LA CAUSA DEL ACTO ( MOTIVO ).

3.- ELEMENTOS ATRIBUIBLES A LA FINALIDAD.

4.- ELEMENTOS ATRIBUIBLES AL ACTO ( OBJETO, FORMA, FORMALIDADES Y REQUISITOS.

5.- ELEMENTOS DE VALIDEZ ATRIBUIBLES AL PROCEDIMIENTO
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
El procedimiento puede iniciar en dos formas; de OFICIO y a PETICION DE PARTE, para garantizar la eficacia de la administración y salvaguardar el interés publico se dictan las medidas cautelares que pueden ser PROVISIONALES Y DE SEGURIDAD

criterios binarios del acto administrativo
GENERALIDAD/INDIVIDUALIZACION:
Las normas generales son sus fuentes de derecho administrativo, pero las normas emitidas durante el ejercicio de sus facultades legislativas son actos de individualizacion normativa.
UNILATERALIDAD/BILATERALIDAD:
Los administrativos son unilaterales lo que los distingue de las actuaciones que son acuerdos de dos o mas voluntades.
ORGANO ADMINISTRATIVO/FUNCION ADMINISTRATIVA:

La entidad u órgano administrativo es la fuente de creación del acto administrativo y la función se encargara de ejecutar la voluntad del estado
Definición de acto administrativo
JAIME ORLANDO SANTOFINO: Actuación de la admon. que consiste en la manifestación unilateral de voluntad de órganos públicos o privados en ejercicio de sus funciones admvas. , tendiente a la producción de efectos jurídicos.
SIERRA ROJAS: Declaración de voluntad , de conocimiento y de juicio , unilateral, externa y concreta y ejecutiva que constituye una desicion ejecutiva que emana de la administración publica en ejercicio de su potestad administrativa que crea ,reconoce, modifica, transmite o extingue una situación jurídica y su finalidad es la satisfacción de interés general
notas distintivas del acto administrativo
* Es una actuación que proviene de un órgano administrativo que produce efectos jurídicos directos
* Es un acto unilateral.
* Es expresión de potestades publicas ( sujeto a un régimen juridico propio.)
* Es emitido por un órgano administrativo; Es un agente jurídico creado por el derecho al cual se dota de competencias o al que se le imputa el carácter de sujeto de derecho.
* Producen efectos de derecho; El acto administrativo puede crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas.
* Su ambito puede ser ad intra o ad extra ( los actos admvos. pueden influir al interior de la admon- intra o hacia el exterior , hacia particulares o hacia sujetos publicos.
* Su función es ejecutiva ; Son actos de individualizacion normativa de aplicación concreta por la ley.
1.- ELEMENTOS DE VALIDEZ ATRIBUIBLES A LOS SUJETOS ( COMPETENCIA, TITULAR, VOLUNTAD ).
* COMPETENCIA: Se basa en el art. 16 Constitucional , todo mandamiento de autoridad se emite por autoridad competente por quien este legitimado para ello, expresando en su texto el dispositivo, acuerdo o decreto que le otorgue legitimidad.
*TITULAR : Debe ser expedido a través de servidor publico y si fuere colegiado observando las formalidades de integración.
* VOLUNTAD: El acto supone que es emitido en una desicion de voluntad libre de los seres humanos que ocupan los cargos del organo.
2.- ELEMENTOS ATRIBUIBLES A LA CAUSA DEL ACTO ( MOTIVO ).
El motivo o causa es lo que provoca el acto administrativo, es la situacion legal o de hecho prevista por la ley como presupuesto a la actividad administrativo
3.- ELEMENTOS ATRIBUIBLES A LA FINALIDAD
Conforme a la LFPA su fin es cumplir con la finalidad del interes publico regulado por las normas a que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos. Aunque el interés publico no esta reñido con la creacion de beneficios en particular.
4.- ELEMENTOS ATRIBUIBLES AL ACTO ( OBJETO, FORMA, FORMALIDADES Y REQUISITOS
- OBJETO: Puede ser directo o indirecto, el primero es jurídico-formal que es la creación de efectos jurídicos, el segundo es la cosa u objeto material.
-ACTO ESCRITO : Exigencia del art. 16 Const. y 3o fracción IV de la LFPA aunque la formalidad escrita puede resultar innecesaria.
-FUNDACION Y MOTIVACION: Racionalización del poder publico ( 16 Const ) , se debe configurar la hipótesis normativa.
-OTRAS FORMALIDADES: El art 3o de la LFPA
* Debe contener numero de expediente
* El recurso que puede hacerse valer por impugnación.
* Lugar y fecha de emisión del acto.
* Mención de la oficina donde puede ser consultado
5.- ELEMENTOS DE VALIDEZ ATRIBUIBLES AL PROCEDIMIENTO
El acto administrativo se produce por un procedimiento previo, se integra por una serie de actos que perfeccionan la voluntad administrativa
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
- ECONOMIA.
- CELERIDAD O EFICACIA.
- LEGALIDAD.
- PUBLICIDAD.
- BUENA FE.
- CONTRADICCION.
- GRATUIDAD.
- OFICIALIDAD.
INSTRUCCION
En esta etapa se recaba la información que puede acreditar la presunta responsabilidad y posterior a eso un procedimiento en forma de juicio sumario
terminación del procedimiento administrativo
1.- RESOLUCION.
2.- DESISTIMIENTO.
3.- RENUNCIA DEL DERECHO QUE FUNDE LA PETICION CUANDO SEA RENUNCIABLE
4.- CADUCIDAD.
5.- IMPOSIBILIDAD DE CONTINUARLO.
6.- CONVENIO DE LAS PARTES
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
Ante el silencio o inactividad de la admon. por su omisión de acción positiva de los titulares de los órganos competentes para responder ante la petición del particular surgen las figuras AFIRMATIVA O NEGATIVA FICTA:
AFIRMATIVA FICTA: Silencio de la autoridad respecto de una petición, pero la ley considera que dicha promoción fuera resuelta de conformidad con lo solicitado.
NEGATIVA FICTA: Se considera cuando la autoridad no resuelve la petición, recurso o instancia dentro del plazo establecido en la ley correspondiente.
EFECTOS O CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
a) PRESUNCION DE LEGITIMIDAD O LEGALIDAD; Da firmeza al acto mientras no sea invalidado, la presuncion a favor de una posición mas cómoda.
b) EJECUTIVIDAD; Carácter imperativo obligatorio , directo del acto administrativo hacia el sujeto pasivo en el que recae.
c) EJECUTORIEDAD; Efecto del acto admvo. de imponerse incluso mediante la coacción.
d) ESTABILIDAD; Garantiza la seguridad y certidumbre jurídica.
e) IMPUGNABILIDAD; Todo acto administrativo es impugnable por vía administrativa o jurisdiccional
CLASIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.- De acuerdo a los sujetos que intervienen.
2.- De acuerdo a las voluntades que intervienen.
3.- Por el ambito de su aplicacion.
4.- Por los sujetos a los que se dirigen.
5.- De acuerdo con el margen de libertad para su creacion.
6.- Por su contenido.
7.- Por su forma de expresion.
EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
I. POR EL CUMPLIMIENTO DE SU FINALIDAD.
II. POR LA EXPIRACION DEL PLAZO.
III. CUANDO EL ACTO ADMVO. ESTA SUJETO A UNA CONDICION SUSPENSIVA.
IV. ACAECIMIENTO DE UNA CONDICION RESOLUTORIA.
V. RENUNCIA DEL INTERESADO.
VI. POR REVOCACION.
VII. POR MUERTE DEL BENEFICIARIO
VICIOS EN EL SUJETO
* POR COMPETENCIA

* POR FUNCIONARIO.

* POR VOLUNTAD
POR COMPETENCIA
A) TERRITORIO; Si se da en actuaciones fuera del ámbito de validez de una autoridad.
B) MATERIAL; Si se activa en un ámbito material fuera de sus atribuciones.
C) TIEMPO; Cuando se actúa fuera del ámbito temporal de validez.
D) JERARQUIA; Si el órgano actúa en ejercicio que solo el superior puede ejercer.
E) FALTA O AUSENCIA DE COMPETENCIA; Actúan mas allá de su competencia o bien carecen de esta
VICIOS EN EL FUNCIONARIO
a) DE HECHO; Cuando el funcionario na ha sido regularmente designado

b) PARCIAL; Si el funcionario esta impedido para actuar lo hace
VICIOS EN LA VOLUNTAD
OBJETIVOS: Proceso en el que actuan las partes aportando su declaración;
*VICIOS EN ACTOS COLEGIADOS
*VICIOS EN ACTOS COMPLEJOS
*ACTOS QUE REQUIEREN AUTORIZACION, APROBACION Y RATIFICACION.

SUBJETIVOS:

* ERROR; Conocimiento falso de personas hechos o circunstancias.
* DOLO; Artificio o argucia , maquinación o simulación por lo que se obtiene o produce un acto
* VIOLENCIA; Coacción física o moral.

VICIOS EN EL MOTIVO
Si los hechos que motivaron el acto no se realizaron, fueron distintos o se apreciaron en forma equivocada;
a) INEXISTENCIA DE LOS HECHOS.
b) ERROR EN LA APRECIACION DE HECHOS O DERECHO.
c) CUANDO NO HAY ADECUACION ENTRE LOS MOTIVOS Y EL DERECHO APLICADO.
VICIOS EN LA FINALIDAD
La finalidad del acto se determina juzgando sus fines de interés publico
VICIOS EN EL PROCEDIMIENTO
A) INTRAPROCESALES; Tiene efectos reparables en la resolución definitiva.
B) LOS QUE AFECTAN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES; Pueden tener efectos de imposible reparación o afectar los derechos de terceros.
VICIOS EN LA FUNDAMENTACION
a) OMISION DE FUNDAMENTACION
b) INSUFICIENTE
c) INDEBIDA
VICIOS EN EL OBJETO
*ILICITO
*NO ES POSIBLE JURIDICA O FACTICA, NO EXISTE EL SUJETO EN EL QUE RECAE.
*EL OBJETO NO ES DETERMINADO O DETERMINABLE
INVALIDEZ EN SEDE ADMINISTRATIVA
NULIDAD:Produce la invalidez del acto y perdera su legitimidad y ejecutabilidad.
ANULABILIDAD:Es una irregularidad NO invalidante , el acto permanece valido y produce sus efectos , sera subsanable y retroactivo
INVALIDEZ JURISDICCIONAL
a)NULIDAD EN LA RESOLUCION IMPUGNADA

b)NULIDAD PARA DETERMINADOS EFECTOS

c)NULIDAD DE LA RESOLUCION E INDICACION DE COMO DEBERA DICTAR LA NUEVA.

d)NULIDAD DE LA RESOLUCION
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