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Costa Rica :Programas de Ajuste Estructural

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Kimberly Hernandez

on 17 September 2012

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Transcript of Costa Rica :Programas de Ajuste Estructural

Costa Rica:
Programas de Ajuste Estructural
I, II, III Antecedentes *Convenios con el Banco Mundial y
Fondo Monetario Internacional; * Segunda Crisis Petrólera 1979
Se da por:
-Revolución Iraní
-Guerra Irak - Irán
Subida instantánea del precio del crudo y
congelación de las exportaciones de este mismo; PAE I (1985-1987) Monto: $80 millones PAE II (1987-1991) Monto: $200 millones Comercial:
*Mini devualaciones;
*Nuevas tarifas arancelarias a nivel Centroamericano;
*Programa de asistencia a la industria;
*Eliminación de Impuestos a la exportación hacia terceros mercados;
*Nuevo régimen de incentivos para exportaciones hacia terceros mercados;
*Revitalizar el MCCA. Financiera:
1.Fijar tasas de interes a niveles de mercado y positivas en términos reales;
2.Eliminar el crédito preferencial y asignar los recursos entre las actividades productivas según su rentabilidad.Se mantiene el FOPEX y el FODEIN;
3.Reestructuraciún institucional del sistema bancario nacional para hacerlo más eficiente. Sector Público:
*Programas para reducir el empleo público;
*Retener e incentivar al personal más calificado;
*Administración presupuestaria y control;
*Evaluación de todos los programas e instituciones del gobierno;
*Reestructuración de CODESA -venta de la totalidad o parte de las acciones de las empresas de esta corporación al sector privado o cooperativo-;
*Programa de inversión del sector público. Comercial:
*Se mantiene el sistema de subsidios; compensatorios a los sectores exportadores.
*Se adecuará la legislación en materia de contratos de exportación con el resto de la Economia nacional;
*Se creará una bolsa de información sobre comercio exterior;
*Organización de un sistema de ventanilla única para los tramites de exportación;
*Financiamiento a los exportadores a costos competitivos internacionalmente y se establecerá un seguro de exportación y de crédito para la exportación;
*Creación de la legislación anti-dumping. Financiera:
1.Se busca abaratar la intermediación financiera, aumentar la captación y mejorar la asignación de los recursos financieros.
Todo esto mediante el fortalecimiento de la Auditoría General de las Entidades financieras AGEF. Sector Público:
El sector público deberá transformarse en un verdadero catalizador del cambio estructural, a traves de un mejoramiento de las finanzas públicas y una reorientación del gasto público hacia la inversión, así como mejorar la eficiencia de la gestión pública en general.
Principales acciones:
-Programa de movilidad laboral;
-Ley de garantías económicas donde se estableció, que el déficit fiscal no podría ser mayor a un 1% del PIB. PAE III (1991-1994) Comercial:
*Eliminación de permisos de exportación y de todas las restricciones cuantitativas sobre la importación y la exportación.
*Todas las tarifas a la importación de bienes finales se llevarán paulatinamente a un máximo del 20% a finales de 1994.
*Los insumos tendrán una tarifa del 1%, si son del grupo esenciales,15% si se trata de bienes semielaborados y del 10% los demás.
*Se eliminarán las sobretasas a la importación y cualquier otra forma de impuestos que operan sobre la importación.
*Eliminación de todas las exoneraciones arancelarias,excepto las que se apliquen a los insumos utilizados en la producción de exportaciones, el turismo y los convenios diplomáticos internacionales.
*La exoneracion del impuesto sobre la renta en los nuevos contratos de exportación se eliminará.
*Eliminación de la intervención estatal en la fijación de los precios y margenes de utilidad. El Estado regulará solamente los precios de servicios públicos y los de bienes y servicios producidos en condiciones de monopolio natural y hasta un máximo de 15 productos de la canasta básica.
*Los que atienden el mercado local o producen exportaciones tradicionales puedan adquirir materias primas y bienes intermedios en el mercado internacional en condiciones más favorables. Monto: $280 millones Financiera:
1.Creación en el BCCR de un fondo de última instancia para la protección de las instituciones Bancarias y Financieras Privadas; especialmente para atender difilcutades temporales de liquidez.
2.Se buscarán mecanismos para financiar las pérdidas del B.C. dentro del Presupuesto Público.
3.Se adoptaron medidas para reducir el margen de intermediacion (spread) entre las tasas pasivas y activas. Sector Público:
*Mejorar el proceso presupuestario,así como el control,monitoreo y evaluación de los gastos públicos. Se incluira la presupuestación base cero y la presupuestación por programas.
*Reestructuración y consolidación institucional para eliminar duplicidad y reducir ineficiencias en las instituciones del sector público.
*Privatización total o parcial de empresas y servicios públicos seleccionados que puedan ser llevados a privatización acabo fuera del sector público - acompañada de la eliminación de monopolios-
*Reforma tributaria comprensiva y acompañada de una mejora en la administracion tributaria y de aduanas para agilizar el comercio internacional.La mayor parte de los 257 impuestos existentes serán consolidados. Dejando únicamente los 5 o 6 impuestos que generen el mayor porcentaje de ingresos.
La mayor parte de las exoneraciones serán eliminadas.
*Mejorar la orientación de los subsidios gubernamentales de forma que lleguen en su mayoria al 30% de la población mas pobre. ¿Ajuste Estructural? Cambios de políticas - préstamos - implementadas por el FMI y BM. ¿Por qué optar por un Ajuste Estructural? Para reducir el desequilibrio fiscal. ¿ Cuál es el fin, de los préstamos? Promover el crecimiento económico;
Generar ingresos;
Saldar la deuda acumulada. *Crecimiento de la deuda externa Brayan Brown Jackson.
Kimberly Hernández Guadamuz.
Nilton Rodney Medina.
Bianka Vargas Mondragón. Se retrasó la aprobación de PAE III hasta 1995 por un desacuerdo entre la Administración Calderón y la oposición.
Este desacuerdo se dió por la defensa del Estado hecha por los Socialcristianos, con el apoyo de los organismos financieros internacionales los cuales querían acabar con el Estado empresario e implementar un proceso de apertura externa de la economía.
Chocó con la concepción de un Estado fuerte defendida por los socialdemócratas que apoyaban la intervención del mismo, tal vez una intervención distinta a la aplicada en el pasado, pero el Estado seguía siendo de tropiezo para el proyecto político socialdemócrata. Al final, las medidas de política económica que Figueres se comprometió a adoptar dentro del marco del PAE III, pueden clasificarse en diversas áreas, todas ellas con el fin de la transformación del Estado, característica está que marcó una clara diferencia con los PAEs anteriores, los cuales estaban enfocados principalmente en la apertura comercial. Privatizaciones
• Privatización Cementos del Pacífico, S.A. (CEMPASA), FERTICA y FANAL
• La realización de un estudio para reformar el sector petrólero (RECOPE);
• La aprobación de la Ley de Democratización Económica del Sector Público y de la Ley de Concesión de Obra Pública; la reforma del SNE y del ICE,
• La separación de electricidad y telecomunicaciones;
• La elaboración de una nueva legislación sobre regulación de los servicios públicos. Empleo y pensiones
Los compromisos se basaban en: la implementación de un nuevo programa de movilidad laboral de los trabajadores públicos.

En Materia fiscal
• La reforma del sistema presupuestario y de la administración tributaria (capacitación, gestión, recaudación, auditoría).
• La ampliación de la base tributaria por medio de la aprobación e implementación de la Ley de Justicia Tributaria y la Ley sobre el Impuesto Territorial. Area financiera
•La apertura del mercado cambiario y de seguros, permitiendo la participación de compañías privadas.
•La reforma del mercado de capitales, desarrollando títulos de deuda a largo plazo y permitiendo La creación de fondos de pensiones con capitalización individual.
•Una nueva reforma del sistema financiero, basada en un mayor poder de la Auditoría General de Entidades Financieras (controlando incluso las cooperativas de crédito).
•Mayor limitación del crédito subsidiado de los bancos comerciales del Estado, el acceso al crédito del BCCR para entidades financieras no bancarias en caso de iliquidez transitoria.
•La libre captación de recursos a plazo por parte de los bancos privados.
•La reducción de los encajes bancarios.
•La ampliación de las operaciones de mercado abierto, y la modernización de los bancos comerciales del Estado. En política de comercio exterior
• Se propuso una reforma de la administración aduanera;
• La ratificación del Código Aduanero Unificado Centroamericano (CAUCA II);
• La revisión de las tarifas de importación (fijando los límites máximos y mínimos en el 20% y 10%, respectivamente).
• La adopción de un sistema de reintegro de los impuestos arancelarios (duty draw - back system). La aprobación en 1985. Los fines perseguidos con el PAE I eran la reestructuración del aparato productivo, la diversificación de la producción industrial, la promoción de exportaciones no tradicionales a mercados fuera de la región centroamericana y la democratización económica.
Para alcanzar estos fines se diseñaron cinco paquetes de medidas económicas:

Políticas de exportación, comercio e industria

• Minidevaluaciones;
• Nuevas Tarifas Arancelarias;
• Programas de Asistencia Industrial;
• Eliminación de Impuestos a Exportaciones;
• Revitalizar el MCCA. Política agrícola

•Incentivos a la Producción;
•Reformar el CNP;
•Apoyo Financiero a los Agricultores.

Política del sector financiero

•Elevación y Mantenimiento de Intereses Reales;
•Política de Recursos Financieros;
•Reforma del Sistema Financiero; Política del sector público

• Aprobación de la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Publico;
• Reestructuración de la Administración Pública;
• Reorientación de la Inversión Pública;
• Reforma de CODESA.

Política redistributiva
• Planes de Desarrollo Rural Integral;
• Fomento de Cooperativas;
• Politicas de Viviendas;
• Reforma Agrícola. Agrícola:
Reducida a una política de precios agrícolas basada en una profunda reestructuración del CNP :
*Eliminación a los subsidios al arroz, maíz y frijol;
*Liberalización de de las importaciones de granos básicos;
*Convergencia gradual de los precios de la garantía del CNP con los precios internacionales. *Desempleo: Cierre de la United Fruit Company; *Inversiones cero; *Creciente inmigración de Nicaragüenses, Salvadoreños, Guatemaltecos.
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