Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

Make your likes visible on Facebook?

Connect your Facebook account to Prezi and let your likes appear on your timeline.
You can change this under Settings & Account at any time.

No, thanks

Lobiranje

IRI
by

Dusko Krsmanovic

on 10 June 2013

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of Lobiranje

Ekonomsko i političko lobiranje u svetu i u Srbiji
EDLE -European Doctorate in Law and Economics
University of Bologna University of Hamburg University of Rotterdam Lobiranje? Lobiranje je proces, u kom predstavnici privatnog interesa, na zakonit i legitiman način pokušavaju ostvariti uticaj na zakonodavnu i izvršnu vlast, a u svrhu zaštite svojih ili tuđih (klijentovih) interesa. Političko, institucionalno i korporativno lobiranje U čemu je osnovna razlika između lobiranja i korupcije?
(ekonomski i pravno) Dobro lobiranje?
Win-Win! Lobiranje u SAD i EU Lobiranje kod nas i uloga DLS Lobiranje u praksi Doktorant, European Doctorate in Law and Economics - Bolonja, Hamburg, Rotterdam
LL.M prava i ekonomije, Univerzitet u Hamburgu
Master iz prava i ekonomije, Univerzitet u Bolonji
Specijalistički program "Public policy", Univerzitet Georgetown, Washington D.C.
Diplomirani pravnik, Univerzitet u Beogradu Svetska Banka / IBRD, (Srbija)
The AFPM, (SAD, lobby )
Generation of Europe (Brisel)
University of Bologna, (Italija)
University of Hamburg, (Nemačka)
University of Rotterdam, (Holandija)
Član DLS, Council of Europe SPS, Konrad Adenauer Stiftung, BOS, TFAS, MOS, Unicredit Banka Leaders Govori engleski i italijanski jezik Zakon o lobiranju - antikorupcijski
Uređuje pojam, ugovor (obl.sredstva), zabranjuje tajnost, odgovornost lobiste, dužnosti državnih organa, komore, suda časti...
Upis u javni imenik, ispit, uslovi, "cooling period"....
Izveštaj godišnji i pojedinačni (klijent, predmet, nadoknada) U Srbiji trenutno neuređeno, često se radi o korupciji
Obično bez ugovora, ili kroz ugovor o posredovanju koji nije dostupan javnosti Uloga DLS: Promocija pozitivnih strana lobističke delatnosti, razvoj i zaštita profesije, edukacija javnosti i javnog sektora Veliki problem sa mispercepcijom lobiranja
i sa mispercepcijom Zakona o lobiranju Izuzetna potreba za profesionalnim posredovanjem i lobiranjem u Srbiji posebno na lokalnom nivou. NALED:
• Svim opštinama (149) upućena su tri anonimna upita na različite e-mail adrese, i došlo se do podatka da je svega šest opština (Užice, Paraćin, Crveni Krst, Pantelej, Topola i Valjevo) odgovorilo na sva tri upita; 49 opština je odgovorilo na dva upita dok je 67 opština odgovorilo na jedan upit. Ni na jedan upit nije odgovorilo ukupno 42 opštine. Srbiji nedostaje profesionalnih lobista, a angažovanje
nestručnih lica može imati dalekosežne negativne posledice Efekti definisanja lobističke profesije kao slobodne profesije:
Disciplinska odgovornost kao interna odgovonost u slobodnim profesijama, u cilju prevencije profesionalne greške.
Sud časti, poseban postupak i poverenik za sprovođenje odgovornosti. Cilj - zaštita usmerena na kolektivni profesionalni interes! Posebnost političkog sistema u Srbiji otežava lobiranje u zakonodavnoj sferi Ko se danas bavi lobiranjem i kakve osobine i veštine mora da poseduje dobar lobista? Studije slučaja iz okruženja: Izmena zakona o strancima u Hrvatskoj Povećanje izvoznih kvota za šećer u EU od strane Hrvatske Lobiranje zakonodavca na nacionalnom nivou.
Firma: Koalicija oko Američke privredne komore u HR.
Klijenti: Američke i evropske kompanije zainteresovane za poslovanje u Hrvatskoj (Solicitor, SAD Ambasada, Rumunska Ambasada, Britanska Ambasada, Deloitte, Philip Morris, KPMG, PwC, VIP...).
Cilj: Promena odredbi Zakona o strancima RH - liberalizacija statusa stranih lica na radu u HR. Lobiranje EU sa nacionalnog nivoa.
Firma: Hauska&Partners.
Klienti: HIZ - 3 hrvatske šećerane
Cilj: Promena izvozne kvote za šećer u EU sa 80.000 na 240.000 tona. Primenjena strategija: Rezultati: Primenjena strategija:
Identifikovane relevatne strane (EU pregovarač I.Vukorepa, Ministarstva unutrašnjih i spoljnih poslova, Ministarstvo ekonomije, Ministarstvo za EU integracije, Evropska komisija, Hrvatska privredna komora, Hrvatska unija poslodavaca, Agencija za promociju investicija ) Rezultati: Analiza stanja SSP-om (14.05.2001) Hrvatska uspela osigurati izvoz hrvatskog šećera iz šećerne repe na EU tržište šećera bez carina i kvota –neograničeno.
Do 2005. izvoz ide i do 162.000 t
2005: EU započinje reformu tržišta šećera –smanjenje cena od 730 EUR/t na 420 EUR/t kroz 7 godina, A, B i C kvote
2005: Evropska komisija –zahtev Vladi RH za izmenu SSP-a (šećer-kvote) praćenje regulative, trendova i info o reformi šećera EU
Sastanci i prikupljanje informacija (Bruxelles, Zagreb) o mogućem zahtjevu EU za kvote: EU traži kvotu od 80.000tona (za sve 3 šećerane)
Argumentacija:
šećer najznačajniji izvozni proizvod,
99,99 % čisto domaći proizvod,
predložena kvota može stvoriti štetu od 300. miliona EUR,
ugrožena radna mesta 1.500 radnika, te 3.000 kooperanata (EU-datum početka pregovora),
izvoz hrvatskog šećera čini samo 1% ukupne potrošnje šećera EU Maj - Juli 2005.
Delovanje RH: HIZ –okupljanje sve 3 šećerane, zahtevi prema Predsedniku Vlade, Nacionalnom odboru, Hrvatskom Saboru, Ministrima i dr.
Delovanje EU: sastanci i zahtevi za sastanke u Evropskoj komisiji EU kvota - zahtev EU: 80.000 tona
HR šećerane zahtevaju: 240.000 tona (30.000 hektara x 8 tona/hektaru EU produktivnost)
PR kampanja: intervjui (šećerane, stručnjaci, kooperanti, udruženja, narodni poslanici), briefinzi sa novinarima, Otvoreno, Dnevnik... 14.03.2006: Brisel
Resorni ministar (Čobanković) potpisuje sporazum
Postignuto:
1. 180.000 t izvozna kvota šećera za RH
2.Ukidanje kvote “C”
Decembar 2006.
Hrvatski Sabor –potvrdio izmene SSP-a. Analiza stanja Argumentacija:
Ekonomska
smeta privlačenju stranih investitora
velika verovatnoća da će profil menadžera koji
budu poslati biti mlađi (bez porodica) i manje iskusni

Socijalna
Omogućavanje kvalitetnog privatnog, porodičnog života
Samohrani roditelji moraju imati ostvareno pravo da žive
sa svojom decom. Neusklađenost odredbi i radnoj i dozvoli privremenog boravka
Nejednak i nepovoljan tretman poslodavaca stranih lica
Nemogućnost spajanja porodice unutar Hrvatske za strana zaposlena lica
Nejednak tretman građana SAD naspram građana EU Aktivnosti:
Regularni "task-force" koordinacioni sastanci partnera
Intenzivna komunikacija sa MUP
Analitičke aktivnosti i direktni predlozi za izmene i dopune zakona
PR aktivnosti usmerene ka javnom mnjenju 19.03.2008. stupa na snagu Zakon o izmenama i dopunama Zakona o strancima (79/07)
Omogućeno spajanje porodica na mnogo širem osnovu od prethodnog
Smanjene zakonske neujednačenosti koje su izazivale velike birokratske probleme strancima na radu u HR Direktno ili indirektno lobiranje? Ogovornost lobiste s obzirom
na prirodu obligacionog ugovora
na osnovu kog deluje? Koalicije, odozgo ili odozdo, astroturfing, mediji Lobiranje u EU,
oko I milijardu EUR Evropska komisija
Direktorati
Senior staff
Ekspertske grupe Problem sa nedostatkom administrativnog kapaciteta - oko 15.000 administrativaca na oko 500 mil stanovnika, u interakciji sa oko 20.000 lobista. Lobiranje u SAD,
oko 2.6 milijardi EUR Lobiranje gotovo neregulisano kao oblast što izaziva velike probleme Savet ministara Evropski parlament - amandmani Tradicija lobiranja preko 60 godina Veća mogućnost za uticaje zbog promenljivosti koalicija Senat
Komiteti
Potkomiteti
Visoki administrativci
Senatori Kongres
Komiteti
Potkomiteti
Visoki administrativci
Kongresmeni Bela kuća
Savetnici predsednika
Agencije (EPA, OSHA..)
State department (spoljna politika) Država nema potpune informacije
Efikasna alokacija resursa

Da bi informacija imala kapacitet da utiče na nosioce javnih funkcija, ona mora biti TAČNA + NEPOZNATA + KORISNA ZA POLITIČKE CILJEVE!
Kvalitetno lobiranje dopronosi stvaranju LEGITIMNIJIH i EFEKTIVNIJIH javnih politika, zakonskih i podzakonskih rešenja. Lobisti pružaju relevatne
informacije u vidu ekspertskog znanja, što je skuplja verzija informacionog lobiranja! Lobisti Lobisti (evropske i nacionalne asocijacije, individualne firme i konsultanti) pružaju relevatne informacije o zajedničkom EU interesu i povećavaju nezavisnost EP od EK. Relevatne informacije o nacionalnim interesima Kontinuirano pružanje kvalitetnih informacija
je auto-filter za privilegovan status kod EK. Samo oni koji uvek imaju kvalitetne informacije će imati mogućnost uspostavljanja "dobre volje" i partnerstva sa DG administracijom. 25% K-street Lobisti Visoko regulisana aktivnost EU SAD I milijarda EUR 2.5 milijardi EUR Način Finansijske kontribucije, formalne i neformalne konsultacije, mediji i PR. Uglavnom konsultacije, legislativni saveti, mala upotreba PRa i medija. Karakteristike Kompetitivno, fragmentisano, kratkotočne i dugoročne koalicije. Dugoročno, utemeljeno na "dobroj volji" i poverenju, stabilnije koalicije. Stil Defanzivno, direktno, često fokusirano na
trenutne interese privatnog sektora. Konstruktivno, orijentisano ka konsenzusu, oprezno. Zakonodavstvo Regulisanje lobiranja gotovo da ne postoji Vrlo živa regulatnorna aktivnost, od 1946. Trenutno pooštravanje propisa. Public affairs = PR + lobbying U medijima resorni ministar tvrdi kako će podneti ostavku ako se kvote ne povećaju. Cilj je da se pošalje politička poruka EU o značaju ovog pitanja za Hrvatsku. Lobiranje Zagovaranje Uticaj Korupcija Ekonomija Politika Interes Transparentnost Inače, paradajz je, strogo botanički gledano, voće. A vi kako, kako 'te? Društvo lobista Srbije Duško Krsmanović , LL.M Ustav iz 2006. daje nedvosmislen
osnov za profesionalno lobiranje unutar
pravnog okvira Srbije: Pravo na obaveštenost - Član 51.
Sloboda okupljanja - Član 54.
Sloboda udruživanja - Član 55.
Pravo na peticiju - Član 56. Šta mislite, ko su ljudi koji se profesionalno bave lobiranjem, šta je karakteristično za njih? U kojim oblastima se, po vašem mišljenju, najviše lobira? SRETNO LOBIRANJE!!!
dusko.krsmanovic@gmail.com
Full transcript