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Historia y evolucion del presupuesto en Colombia

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by

Luis Alberto Fuentes

on 24 February 2014

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Transcript of Historia y evolucion del presupuesto en Colombia

Historia y evolución del presupuesto
1964: El departamento de agricultura de E.U.A. intenta el presupuesto base cero.
1965: El gobierno de E.U.A. introdujo el departamento de presupuestos e incluye en las herramientas de planeacion y control del sistema conocido como "planeacion por programas y presupuestos".

1970: Presupuesto base cero.
1971: Se instauró esta técnica de elaboración de presupuestos en la administración federal para el ejercisio fiscal de 1979.
Evolución normativa
Conclusion
1. El Presupuesto Colombiano a lo largo del tiempo ha buscado cumplir con las tres funciones propias del Estado:
• La función de provisión de bienes públicos
• La función de redistribución del ingreso
• La función de estabilización macroeconómica a través de la política fiscal

Origen y evolución del presupuesto.
Pre = Antes de
Supuesto = Hecho
La idea de presupuestar
Los egipcios, antes de Cristo
Los Romanos
Siglo XVII
El presupuesto empezó a utilizarse como ayuda en la administración publica al someter al ministro de finanzas de Inglaterra a la consideración del parlamento, presentando al parlamento Británico los planes de gasto del reino, y se daban pautas sobre su posible ejecución y control.
Desde entonces a la fecha, ha evolucionado de la siguiente manera
1820: Francia y otros países Europeos
1821: E.U.A. implanta un nuevo impuesto rudimentario en el gobierno
Después de la primera guerra mundial en toda la industria se aprecia la convivencia del control de los gastos por medio del presupuesto


De 1912 a 1925 en U.E.A. se inicia la evolución y madurez del presupuesto
Se aprueba la nueva ley de presupuesto nacional y se establece como instrumento de administración oficial. Se inicia un buen método de planeación empresarial que con el tiempo se integra al control presupuestal
En el sector público, la técnica siguio su continua evolución, justo con el desarrollo alcanzado por la contabilidad de costos.
En 1928, la Westinghouse adopto el sistema de costos estándar Presupuesto flexible.
1930: Ginebra - Suiza.

1931: México, empresas de origen norteamericano como la General Motors y después la Ford motors.
1948: En E.U.A. el departamento de marina presento el presupuesto por programas y actividades.
1961: Departamento de defensa elaboró un sistema de planeación por programas y presupuestos.
Se presenta un sindrome presupuestario

Antecedentes del presupuesto, base cero.
Historia del presupuesto en Colombia
La dominación española en América y la Revolución de los comuneros en el Socorro.
Primera Etapa
Desde comienzos de la Republica hasta la creacion de la direccion Nacional de presupuesto en 1950

En 1821 se dieron los principios fundamentales

En 1824 se expidio la ley orgánica del presupuesto

En la constitucion de 1830 se da la ley del presupuesto

El codigo fiscal de 1866 despilfarro el manejo del presupuesto.

En 1892 se da la obligacion de presentar el proyecto de presupuesto al congreso

En 1912 se establecio la forma de hacer los calculos presupuestales

1923, misión Kemmerer
Segunda etapa
Desde 1950 hasta 1960 se creó la Direccion Nacional de Presupuesto
Tercera etapa
Reforma presupuestal de 1960
1. Decreto ley 294 de 1973 2. Ley 38 de 1989 3. Reforma Constitucional de 1991 4. Ley 179 de 1994 5. Ley 225 de 1995 6. Ley 819 de 2003
Decreto -Ley 294 de 1973
Los gastos aprobados por el Congreso eran lineamientos que se convertían en autorizaciones reales.


Los instrumentos macroeconómicos para la orientación de las finanzas del sector público estaban limitadas a las del Gobierno Nacional.
Ley 38 de 1989
Se recuperó el papel del presupuesto Sistema presupuestario.
Creación del Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS y el Banco de Proyectos.
Generó condisiones = Mayor eficiencia al gastar.
Las apropiaciones se convirtieron en autorizaciones de gasto.
Se reemplazaron los aforos de rentas y la verificación del perfeccionamiento del crédito, por un programa macroeconómico.
Se creó la figura del Presupuesto Complementario.


Se simplificaron las categorías de la clasificación del Gasto.
Creación de instrumentos de coordinación y simplificación de trámites.
Desconcentración y entrega de responsabilidades a las Entidades Gestoras.
Creación del Fondo Interministerial.
Ley 179 de 1994
Creación de la cuenta única Nacional
Inclusión del principio de desequilibrio presupuestal


Cambio del presupuesto complementario por ley de financiamiento
Eliminar rezago presupuestal
Definió el concepto de gato público social
Ley 225 de 1995 y ley 819 de 2003
Ley 225 perpetuar el rezago presupuestal y redefinir categorias de ingresos y gastos.

Ley 819 Técnicas para programación de mediano y largo plazo e instrumentos de ejecución presupuestaria
2. El impuesto de renta en el año 1970 representaba el principal instrumento de financiamiento, con un recaudo que ascendía a 4.1% del PIB, 51% de los ingresos corrientes, y financiaba el 35% del Presupuesto, -Hoy asciende a 6.6% del PIB, el 43% de los ingresos corrientes y financia el 20% del Presupuesto.


Con la apertura económica los ingresos derivados del comercio exterior se han reducido de manera importante, por efectos de medidas y políticas económicas de gran trascendencia.
En 1970 el 19% del presupuesto se financiaba con impuestos sobre el comercio exterior, que ascendían a 2.2% del PIB o 28% de los ingresos corrientes
Muchas Gracias por su atención
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