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Concesión, Autorización, Permisos y Licencias

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by

Jake Muñoz

on 24 November 2015

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Transcript of Concesión, Autorización, Permisos y Licencias

DERECHO CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
Concesión, Autorización, Permisos y Licencias
Concesión
Principios que rigen las Concesiones Administrativas
Capacidad Técnica del concesionario

Capacidad Financiera
NORTE
Se refiere al tiempo de duración de la concesión, el que generalmente es determinado de conformidad con las leyes y reglamentos respectivos.


Por mandato legal se ha prohibido otorgar concesiones  para explotar petróleo y demás hidrocarburos; sobre producción, generación y distribución de energía eléctrica, minerales radioactivos, y hay prohibiciones para extranjeros en las materias relativas a aguas nacionales, minas, transporte terrestre, radio y televisión; así mismo se incluye a las áreas estratégicas del desarrollo nacional que están reservadas al gobierno federal como: correos, telégrafos, radiotelegrafía, la comunicación vía satélite y petroquímica básica.

Derechos del concesionario
Se refieren al precio que paga el usuario por los servicios públicos concesionados que se le prestan, mismas que son obligatorias para el concesionario y el usuario, o sea que deben respetarse por ambas partes y son fijadas por el estado, tomando en cuenta bases técnicas, sociales, económicas y políticas que vengan a beneficiar a los usuarios  y a los propios concesionarios, así como al estado conforme a las leyes.
Obligaciones del concesionario
Convocatoria de la administración pública para la prestación de un servicio público mediante la concesión.

El estado tendrá la obligación de analizar los documentos que presenten:
Vericar la capacidad personal, técnica y financiera.
Dar vista a los concesionarios que tuvieran el carácter de terceros interesados.
Emitir una decision unilateral basada en las mejores condiciones.
El Título de la concesión
Es el documento donde consta la decision del poder ejecutivo, así como la aceptación del particular.

Dependiendo de la importancia de la concesión, el título deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación; si se trata de concesiones trascendentales de carácter estadual o municipal, tendrá que reproducirse el documento relativo en el órgano de gobierno local llamado periódico oficial.

Extinción de la concesión
Cumplimiento del plazo
No hay en derecho mexicano un plazo uniforme para la duración de las concesiones, en cada caso conforme la ley especifica se fijara la fecha en que fenezcan.

Cumplido el plazo, el acto jurídico cesa sus efectos, puede existir prorroga según prevea la ley, queda en decisión del poder publico.

Caducidad
Se presenta por inactividad del concesionario, “cuando no inicia los trabajos o el servicio en los plazos convenidos o fijados”

Es natural que si el objeto o materia de la concesión se extingue o agota, sea imposible que esta subsista, lo que implica su terminación.

Explotación de recursos naturales.

Transporte de pasajeros en un rio que se seque o sea desviado.

Falta de Objeto o Materia
Rescisión
José Canasi afirma que la concesión se podrían aplicar los principios generales de la rescisión de contratos por el incumplimiento del concesionario lo cual es aceptable siempre que se considere a la concesión como un contrato administrativo.

La concesión es un acto unilateral del poder ejecutivo por tanto no es rescindible.

La revocación de la concesión puede producirse por factores de oportunidad o conveniencia.

En nuestro país si el concesionario incurre en faltas graves a las condiciones del titulo correspondiente , se habla de revocación , cuando en realidad se esta ante una sanción consistente en cancelar la concesión .
Revocación
Autorizaciones, Permisos y Licencias
(cc) image by nuonsolarteam on Flickr
Autorizaciones
Acto esencialmente unilateral de la administración pública.
Por este medio el particular podrá ejercer una actividad para la que esta previamente legimitado.
El interesado tiene un derecho preexistente que se supedita a que se cubran requisitos, condiciones o circuntancias que la autoridad valorará.
PERMISO DE CONDUCIR MENORES
1.- Factura de origen
2.- Refacturación endosada
3.- Baja de placas (que no exceda de un año)
4.- Credencial de elector
5.- Comprobante de domicilio Si el vehículo es extranjero aparte debe presentar titulo de propiedad endosado y pedimento de importación



Son medios de control sobre el ejercicio de determinadas actividades desempeñadas por los gobernados, quienes al cumplir con los requisitos exigidos pueden desarrollar dichas actividades.


Licencias
Requisitos
I.- Nombre y fotografía reciente del solicitante, y domicilio para notificaciones
II.- Tratándose de personas morales, el documento notarial que acredite su existencia y la representación legal del solicitante
III.- Constancia o comprobante de domicilio del solicitante
IV.- Ubicación exacta del lugar en donde pretende establecer el negocio de que se trate, acompañado de la escritura o documento que le otorgue la posesión derivada de dicho inmueble
V.- Mencionar el giro especifico , respecto del cual solicita la licencia
VI.- Tratándose de puestos fijos o semifijos establecidos en la vía publica, se requiere el permiso expreso para ocupar la vía pública, con la determinación exacta del lugar autorizado, y
VII.- Acompañar constancia expedida por la Dirección de Planeación, Obras y
Servicios Municipales en la que señale la procedencia del uso del suelo y que no se afecta el equilibrio ecológico o el medio ambiente con la operación del negocio
Además de acudir a la ventanilla única para llenar el formato de uso de suelo que marca el punto anterior

Articulo 1461: en los establecimientos para la venta y consumo de bebidas alcohólica, deberá estar a una distancia de NO menos de 150 metros; de escuelas, hospitales, centros deportivos , templos ni centros de trabajo como fabricas u oficinas


¿Que características obtiene pinocho cuando es animado?
Libertad (Entre Int. y Vol)
Comunicación (Entre Int. y Sentidos)
Movimiento (Sentidos)
Conciencia (Inteligencia)
Deseos (Querer/Voluntad)
Percepción (Sentidos)
Entender (Inteligencia)
Afectividad y Sexualidad impregna todas las facultades del ser

C

¿Qué tiene que lograr para ser un niño de verdad?
Ser bueno sincero y generoso... Distinguir entre el bien y mal.

¿Cómo le sirve la conciencia para este fin?
La conciencia le ayuda porque es su voz interior, consejero en los momentos de tentación y lo guía hacia el bien.

¿Qué ofrece la isla que es tan atractiva?
Dentro de la isla no se trabaja, hay mucha comida, y mucha bebida.

¿Qué consecuencia tiene sobre la persona?
La isla animaliza a la persona, lo hace un burro; las facultades superiores se subordinan a los apetitos sensibles (se nublan inteligencia y voluntad).
El concesionario deberá ejercerla concesión personal y directamente.

Obligación de cuidar los bienes concesionados, como la de no interrumpir el servicio público.

Los bienes no pueden ser gravados sin autorización expresa del concedente.

Acatar de manera puntual la tarifa que corresponda.

Los bienes deben ser cuidados y los servicios prestados cumpliendo con todas las disposiciones legales.

El particular concesionario decide no ejercer los derechos que implica la concesión ni cumplir las correlativas obligaciones. Rafael Bielsa sostiene que la renuncia no es admisible como forma de extinción de la concesión, por cuanto está en juego el interés público.

Permisos
Es el acto administrativo por la cual la administración remueve obstáculos a efecto de que el particular realice una actividad, pues preexiste un derecho, por lo que no se trata de un privilegio.

- Tener menos de 18 años y mas de 16 años
- Saber leer y escribir.
- Comprobante del curso de vialidad expedido por el Departamento de Educación Vial.
- Acta de nacimiento.
- El padre o tutor deberá acompañar al menor en el tramite y firmar carta responsiva por los daños que su hijo o tutelar pudiera causar a terceros.
- Identificación oficial con fotografía del padre o tutor.
- Identificación del menor.
- Comprobante de domicilio actual a nombre del padre o tutor (2 meses de vencimiento).
- Tipo de sangre (Resultado de laboratorio por escrito).
- CURP del menor.
Las dierencias de la concesión respecto a las autorizaciones, permisos y licencias es que estos ultimos son actos administrativos unilaterales, mientras que la concesión todavia existe discrepancia acerca si es contrato, acto mixto o discrecional, por lo tanto las autorizaciones, permisos y licencias exigen requisitos evidentemente mas fáciles de cubrir que la concesión.

Surge como figura jurídica
Posibilita al particular desempeñar actividades que son propias del estado.
Naturaleza Jurídica
A) Contrato de derecho privado. Acuerdo de voluntades entre el estado y el particular concesionario.

B) Contrato Administrativo. Contrato por el cual se hace valer una posición privilegiada de la administración pública frente a un particular.

C) Acto Unilateral. Es el que emana de una sola voluntad, en este caso solo la del estado.



D) Acto Mixto o Complejo. (unilateral y bilateral)

El concedente:
Es la autoridad competente que otorga la concesión al gobernado, la que selecciona entre varios solicitantes.

El consecionario:
A quien se otorga la concesión.

Elementos subjetivos de la concesión
El usuario:
Persona física o moral cuyos requerimientos de prestaciones van a ser satisfechos con el servicio publico concesionado.

Ante la falta de un texto único en materia de concesiones, sera necesario recurrir a la ley de la materia para conocer y aplicar las normas correspondientes a cada actividad consecionable.

El regímen jurídico positivo
Capacidad del concesionario
Se integra por dos aspectos la de goce y de ejercicio que debe tener el concesionario. La capacidad de goce se adquiere desde que una persona física es concebida y termina con la muerte, por su parte, la capacidad del ejercicio se adquiere con la mayoría de edad y se puede perder con la incapacidad física o mental, por lo que se llama estado de interdicción.
Puede ser personal y material, la primera se refiere a que el concesionario debe tener la preparación y los conocimientos necesarios para poder explotar la concesión, de preferencia que sea un especialista en la materia.

Se refiere a que las personas que adquieren una concesión tengan el dinero suficiente y los recursos materiales necesarios para poder explotar la concesión, para comprar todo el equipo y maquinaria de trabajo que reclame el acto de la concesión, para pagar los sueldos de empleados, los tributos y demás gastos que se lleguen a presentar con ese motivo.

PLAZO
Limitaciones sobre algunas materias
Un derecho público subjetivo de disponer de la cosa concesionada.

Podrá realizar cambios y armar las instalaciones que se requieren lograr el objeto, dentro de los límites que señale la ley.

Derecho a recibir los beneficios económicos generados por las tareas realizadas.

Tendrá la posibilidad de oponerse al otorgamiento de nuevas concesiones que interfieran en su ámbito de operaciones.

Tarifas
Procedimiento para otorgar la concesión
-Cumplimiento del plazo
-Falta de objeto o materia
-Recisión
-Revocación
-Caducidad
-Rescate
-Renuncia
-Muerte del concesionario

La existencia de concesiones a perpetuidad casi ha desaparecido, hay varias formas de terminar este acto:
Rescate
“El rescate es la decisión unilateral por la cual el concedente, fuera de caso de la caducidad, pone fin a la concesión antes de la fecha fijada para su expiración”

Debe ser justificado o de lo contrario, el particular afectado puede oponerse.
Renuncia
Quiebra o muerte del concesionario
Es un procedimiento de índole mercantil por medio del cual el concesionario declara su insolvencia e imposibilidad de seguir realizando su tarea

La muerte del concesionario (persona física) también imposibilita la subsistencia de la concesión, ya que ésta es de carácter personal e intrasmisible.
EJEMPLO:
Autorización de cambio de divisas.
Conclusión
Permiso Para Circular Sin Placas Y Tarjeta De Circualcion Vehiculos Particulares
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