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PLAN OPERATIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL

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Joa 2380

on 10 July 2015

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Transcript of PLAN OPERATIVO PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL

1.2.1. ¿Cómo se relaciona el POAI con la Ruta Integral de Atenciones?
Cuando un niño o niña accede a una modalidad de educación inicial, recibe un conjunto de atenciones pero ello no significa que el servicio de educación inicial agote y abarque la totalidad de dichas atenciones para encontrarse atendido integralmente. Se requiere además, del seguimiento periódico que se realiza al desarrollo a través del control de crecimiento y desarrollo, la inmunización que garantiza el esquema completo de vacunación o el disfrute de diferentes expresiones culturales que se logra mediante el acceso a una oferta cultural entre otras.

Así, adicional a todas las atenciones inherentes al servicio de educación inicial y la gestión interna propia de la modalidad,
el POAI debe reflejar un trabajo articulado con otros actores territoriales para brindar las demás atenciones que la RIA señala, según el momento y edades de los niños, niñas y familias, partiendo de sus características y condiciones particulares.

1.2.2. ¿Cuáles son los principios orientadores del POAI?
Enfoque de derechos:
Se traducen en “realizaciones”
Supone un cambio de visión del niño y la niña,
Reconoce e identifica su titularidad, a los responsables de garantizarlos y sus obligaciones.
Enfoque diferencial:
Tiene en cuenta la diversidad cultural
Establece respeto y reconocimiento de la autonomía
Garantiza condiciones de equidad en las relaciones de interculturalidad, particularidad y diversidad.
Construcción participativa:
Construcción colectiva desde los saberes y prácticas de todos los actores involucrados en el proceso de atención integral a la primera infancia: la familia, los niños y niñas, la comunidad, los agentes educativo
Posibilita propuestas claras sobre la realidad social que se está atendiendo.

1.3.1. ¿En qué consiste el componente familia, comunidad y redes sociales?
RIA…
Ordenadores
Plan Operativo para la Atención Integral
POAI

Capítulo 1
Plan Operativo para la Atención Integral POAI
La Guía está estructurada en tres capítulos que se acompañan de gráficos y de tablas cuyo propósito es facilitar una más rápida comprensión y apropiación de la información por parte del lector; igualmente de notas de pie de página aclaratorias de algunos asuntos, o de referencia de fuentes de información.

1.1. Marco Político dentro del cual se desarrolla el POAI
Se toma en este apartado (marco político) ideas centrales del documento Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia. Fundamentos Políticos, Técnicos y de Gestión de la Estrategia de Cero a Siempre.
Al igual que sus bases políticas y conceptuales, y sus elementos de gestión, la relación entre instancias del Estado, las líneas de acción y la Ruta de Atención Integral -RIA- han sido fruto de un proceso de consulta y concertación nacional. (Camargo, M; y Castro, A. (2013).
Supone un trabajo planificado, unificado e intersectorial de los agentes involucrados, para promover y garantizar el desarrollo infantil desde su gestación hasta los seis años.
La responsabilidad de la implementación de la Estrategia de Atención Integral es de las entidades del nivel nacional que hacen parte de la Comisión Intersectorial para la Atención Integral de la Primera Infancia, departamentos, municipios, comunidades, organizaciones, redes y familias y las EAS.

http://www.deceroasiempre.gov.co/QuienesSomos/Paginas/Documentos.aspx



1.1.1. ¿Qué es la atención integral?
En respuesta a lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, plantea la atención integral como el conjunto de acciones intersectoriales del ámbito nacional y territorial, encaminadas a asegurar que en cada uno de los entornos en los que transcurre la vida de las niñas y los niños, desde la gestación y hasta los 6 años, se garantice el derecho al pleno desarrollo de las niñas y los niños en primera infancia la promoción de su desarrollo, involucrando la acción decidida del Estado, las familias y la sociedad.

Son conceptos claves de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia los enunciados a continuación:

La atención integral.
Las realizaciones, los estructurantes y las atenciones, y los entornos.
La Ruta Integral de Atenciones.
Los estándares o condiciones de calidad para las modalidades institucional y familiar.

1.1.2. ¿Qué son las realizaciones, los estructurantes y atenciones y los entornos?
1.1.3. ¿Qué es la Ruta integral de Atenciones (RIA)?
Es una herramienta de gestión planteada por la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, que convoca a todos los actores del Sistema Nacional de Bienestar Familiar del territorio, para gestionar la política de atención integral a la primera infancia.
Sirve de guía a las EAS para desarrollar y coordinar las atenciones que requieren los niños y niñas que hacen parte de sus modalidades de educación inicial y cuidado.
“El momento o edad en los siguientes rangos”
“El momento o edad en los siguientes rangos”
“El momento o edad en los siguientes rangos”
“El momento o edad en los siguientes rangos”
“El momento o edad en los siguientes rangos”
“El momento o edad en los siguientes rangos”
1.1.4. ¿Qué son los estándares o condiciones de calidad?
Uno de los avances más importantes de la Estrategia ha sido la definición concertada y el diseño de los estándares, o condiciones de calidad para cada uno de los componentes. Estas condiciones buscan:

1) nivelar la calidad de los servicios de educación inicial

2) elevar los criterios de calidad para todos los servicios de educación inicial a la primera infancia en el país, sin importar la condición de ingreso de sus familias y su contexto geográfico y cultural.
1.2. Características y alcances del POAI

Al igual que los departamentos, municipios, resguardos y autoridades propias de los grupos étnicos, las EAS y sus respectivas Unidades de Servicio (UDS) diseñan, implementan y evalúan su Plan Operativo para la Atención Integral realizando un ejercicio de construcción de su propia Ruta Integral de Atenciones- RIA- de acuerdo con las disposiciones de la Ley 1098 de 2006.
Particularidad territorial:
El POAI debe adecuarse a especificidades de necesidad, potencialidades y recursos materiales y de servicios del territorio impactado
Debe tener en cuenta las características, territoriales, poblacionales y sociales en caso de que la EAS que preste el servicio en dos sectores diferentes de un territorio.
Mejoramiento continuo:
El POAI no se diseña solo una vez, no es algo estático.
Implica realizar seguimiento a la implementación o no de las acciones
Revisión y ajuste o restructuración de acciones y estrategias
Revisión de avances realizados, lo que implica un cambio continuo.
Evaluación de logros frente a los objetivos transcurrido el periodo de tiempo para el cual se estableció (puede ser un año) a fin de redefinir el POAI con nuevos objetivos acordes a la nueva situación del servicio.
1.2.3. ¿Qué se debe lograr con la elaboración del POAI?
Teniendo presente lo anterior, el POAI permitirá:
Estructurarlo de manera articulada e integrada el servicio de educación inicial
Implementarlo de manera organizada y con criterios de calidad y pertinencia en el marco de la atención integral.
Garantizar el enfoque integrador de las acciones desarrolladas como EAS,
Promover la articulación con otros agentes involucrados en la atención integral de los niños y niñas en la primera infancia.
Garantizar el desarrollo e implementación de un proceso pedagógico y educativo que responda a las necesidades, potencialidades e intereses individuales y colectivos de los niños, niñas y sus familias.
Promocionar el cuidado y crianza; la salud, alimentación y nutrición; la recreación, y la participación y ejercicio de la ciudadanía.
1.3. Descripción de los componentes del POAI
Los componentes del POAI corresponden a los mismos componentes del servicio de educación inicial para los cuales existen sus respectivos estándares: familia comunidad y redes sociales; salud y nutrición; proceso pedagógico; talento humano; ambientes educativos protectores; y proceso administrativo y de gestión.
1.3.2. ¿En qué consiste el componente proceso pedagógico y educativo?
Tabla 2. Aportes significativos de las experiencias ICBF para la estructuración del proyecto pedagógico
1.3.3. ¿En qué consiste el componente ambientes educativos y protectores?
1.3.4. ¿En qué consiste el componente salud y nutrición?
Tabla 3. Gestión de actividades para la atención en Salud
Tabla 4. Seguimiento a atenciones en salud
Tabla 4. Seguimiento a atenciones en salud

Grafica 2. Proceso a seguir posterior al diagnóstico nutricional de la población beneficiaria
1.3.5. ¿En qué consiste el componente Talento Humano?
¿Qué acciones debe llevar a cabo desde este componente?


1.3.5. ¿En qué consiste el componente Talento Humano?
1.3.6. ¿En qué consiste el componente Proceso Administrativo y de Gestión?
Tabla 6.
Evaluaciones requeridas para el subcomponente nutrición

Capítulo 2 Orientaciones para el diseño del POAI
2. Orientaciones para el diseño, implementación y evaluación del POAI


Dado el proceso de transición técnica, administrativa, operativa y financiera de las Entidades Administradoras del Servicio (EAS) frente a la implementación de la Estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia, tanto el diseño como la implementación de los diferentes componentes del POAI se desarrollarán de acuerdo con las condiciones específicas de la modalidad y unidad de servicio que se implementa. Su desarrollo cubre las siguientes fases ilustradas en la gráfica 4 y descritas a continuación.
2.1. ¿Cómo realizar la primera fase: recolección de información básica por componentes?
2.2. ¿En qué consiste la segunda fase: diagnóstico situacional?
El diagnóstico situacional, es un ejercicio de análisis realizado con las familias, los niños y niñas, las organizaciones de la comunidad y equipo de la unidad de servicio, con una mirada eco-sistémica desde el entorno más próximo y cercano hasta el más amplio de los participantes, que incluye los aspectos representados en la gráfica 5.
Tabla 9. Matriz diagnóstico situacional general para el POAI

2.3. ¿Cómo realizar la tercera fase: diseño del plan operativo de atención integral?

Para diseñar el Plan Operativo es necesario retomar la información procesada en el diagnóstico situacional, empezando por las prioridades identificadas por cada una de las atenciones de los estructurantes de la atención integral que plantea la RIA, y ubicarlas en el componente de servicio desde el cual se pueden trabajar de la siguiente forma:

Las de cuidado y crianza, en el componente de familia comunidad y redes sociales.
Las de educación inicial, recreación, ejercicio ciudadanía y participación, en el componente de proceso pedagógico y educativo.
Las de salud, alimentación y nutrición, en el componente de salud y nutrición.

A partir de ello definir participativamente las metas que según la situación diagnosticada se proponga para cada componente durante el año en curso. Establecer las estrategias (en los casos que ameriten) y las acciones a llevar a cabo. Definir los tiempos, los recursos (humanos y/o físicos y económicos), los responsables y la forma y tiempo para seguimiento a la implementación del plan y evaluación de logros.
2.4. ¿Cómo realizar la cuarta fase: implementación del POAI?
En la cuarta fase, de implementación, se requiere llevar a cabo las acciones que han sido diseñadas en el POAI para cada uno de los componentes del servicio, realizando con el apoyo de los referentes de Primera Infancia y del SNBF, la gestión y planeación correspondiente en el territorio, con las demás entidades responsables de las atenciones señaladas en la RIA. La implementación del POAI consiste en la prestación misma del servicio de acuerdo con lo planeado y en concordancia con lo establecido en el Manual Operativo para cada Modalidad de Atención.
2.5. ¿Cómo realizar la quinta fase: seguimiento y evaluación del POAI?
Llevar a cabo el seguimiento de manera simultánea a la implementación, mediante reuniones periódicas de revisión y análisis del cumplimiento o no de las acciones planteadas en el plan.
Evaluar el POAI, se precisa identificar los logros obtenidos en relación a los objetivos propuestos para cada uno de los componentes incluidos en el POAI.
Para esta evaluación debe contarse con la retroalimentación de los niños y niñas, de las familias, las entidades territoriales, los equipos de trabajo de la EAS, y los equipos de seguimiento y de asistencia técnica del ICBF, que permitan tanto análisis cualitativos como cuantitativos del servicio.
Tras el primer diseño, implementación, seguimiento y evaluación del POAI, anualmente se deberá ajustar el POAI del nuevo período. Para ello se tendrá en cuenta la inserción o retiro de niños, niñas y familias y los cambios en las condiciones de las mismas, así como los cambios en la situación de todos los componentes del servicio.
Capítulo 3
Información Complementaria
3.1. Cómo funciona el sistema de salud

Se presenta a continuación una breve explicación sobre los principales conceptos y mecanismos básicos relativos al sistema de salud: principios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, aseguramiento, régimen subsidiado y contributivo, plan obligatorio de salud POS, atención Integral a las enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI.

Principios del Sistema General de Seguridad Social en Salud:
Universalidad, solidaridad, igualdad, obligatoriedad, prevalencia de derechos, enfoque diferencial, equidad, calidad, participación social, libre escogencia, corresponsabilidad, irrenunciabilidad, intersectorialidad, atención preferente y diferencial para adolescencia y primera infancia21
Aseguramiento en salud:
Es el mecanismo formal de afiliación a un plan de beneficios cuyos responsables son la Entidades Promotoras de Servicios de Salud (EPS), el cual busca proteger o amparar a una persona o familia de algunos riesgos específicos en salud, articular los servicios para garantizar el acceso efectivo, y garantizar la calidad en la prestación de los servicios de salud.
Régimen Subsidiado:
Es el mecanismo de acceso a los servicios establecidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS) a través de un subsidio total, ofrecido por el Estado, para la población con menos ingresos en el país y los trabajadores informales, sin capacidad de pago. Tienen derecho a acceder al régimen subsidiado las personas clasificadas en los niveles 1, 2 y 3 del SISBEN.
Plan Obligatorio de Salud (POS)22:
Es el mecanismo que posibilita que todo afiliado al Sistema General de Seguridad Social en Salud pueda gozar efectivamente del derecho a la salud, y de ser necesario, de la atención con una serie de tecnologías en salud a las que tiene acceso, por parte de las Entidades Promotoras de Salud, a través de su red de prestadores. A partir del 1 de Julio de 2012 todos los colombianos, sin importar el régimen al que se encuentren afiliados, pueden acceder al mismo Plan Obligatorio de Salud, el cual se encuentra en vigencia a través del acuerdo 029 de la Comisión de Regulación en Salud.
3.2. ¿Cómo evalúa el estado nutricional de los niños y niñas?
En la prestación del servicio tenga en cuenta la aplicación de la “Guía técnica para la metrología aplicable a los programas de los procesos misionales de prevención y protección del ICBF” desarrollada por la Dirección de Nutrición del ICBF, la cual tiene como objetivo:
“Establecer las actividades para el control metrológico y los procesos de medición durante el servicio prestado en la atención de nutrición y alimentación en los programas institucionales a través de las actividades de entrega de alimentos, en las cantidades definidas en la minuta patrón, el control de la temperatura de recibo de materia prima, almacenamiento y preparación de alimentos y las tomas de mediciones antropométricas de peso y talla”.
Indicadores para la valoración antropométrica de los niños, niñas menores de dos años
Indicadores para la valoración antropométrica de los Niños y niñas de dos a 4 años 11 meses (2 a 4 años once meses)
GRACIAS
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