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Exposicion "LEY CLAS"

Mary Chumacero
by

Marcela Araujo

on 12 March 2014

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Transcript of Exposicion "LEY CLAS"

“Ley de cogestión y participación ciudadana para el primer nivel de atención en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud”
Dra. Mary Chumacero
Objetivo de la ley
Establecer la cogestión y participación ciudadana para el primer nivel de atención
Generar mejores condiciones sanitarias con participación de la comunidad organizada
contribuir a ampliar la cobertura, mejorar la calidad y el acceso equitativo a los servicios de salud
¿Qué es CLAS?
COMO OPERA CLAS Y CONDICIONES PARA QUE FUNCIONE
CLAS
• Capacidad de
Gestión Local
• Información
• Representatividad
• Participación Activa
• Decisión a
Nivel Local
• Transparencia
• Eficiencia
Organización Interna del CLAS
Asamblea General
Consejo Directivo
Gerencia
Planeamiento y evaluación
Ejecutor de decisiones de la Asamblea
Gestión y organización de la prestación de SS.
Órgano supremo de la CLAS tiene como facultades elegir a los miembros del consejo directivo, aprobar sus cuentas y balances, resolver la modificación del estatuto, la disolución de CLAS.
Tiene funciones de planeamiento y evaluación
Identificación y priorizar de necesidades de desarrollo de capacidades de los recursos humanos
Promover el proceso participativo para la formulación del PSL
Evaluación participativa de los EE.SS de la CLAS
Formulación, aprobación, ejecución y evaluación del PSL
Vigilar el cumplimiento de los estatutos, documentos normativos del funcionamiento de las CLAS
Gestionar recursos ante el Gobierno Regional y Gobierno local y otros actores
Aprobar las cuentas, balances, estados financieros y memoria anual
Promover la articulación del PSL con los planes de desarrollo local y plan de desarrollo regional
Aprobar la propuesta la cartera de servicios según las normas nacionales de categorización de los establecimientos
Aprobar el tarifario en concordancia con la política tarifaria del sector
Vigilar la integridad del patrimonio estatal entregado a la CLAS
Garantizar la inclusión de los bienes adquiridos al patrimonio de la CLAS en cada año
Otros que especifique el estatuto
Funciones de la Asamblea
Velar por el cumplimiento de la Ley y su reglamento
Vigilar y evaluar al Consejo Directivo y al Gerente
Participar en el diagnóstico de las necesidades y demandas en salud
Participar en el diagnóstico de necesidades de personal, equipamiento e infraestructura
La AG se renueva cada cuatro (4) años.
- Sus miembros, no podrán ser reelegidos ni redesignados en el período siguiente.
- Culminado el período de ejercicio, sus integrantes adquieren la condición de ex miembros de la AG y mantendrán su calidad de asociados. - - Los miembros pueden ser remplazados en cualquier momento por la misma instancia que lo designó o eligió por causales justificables.
Plazo de Ejercicio
Conformación de CLAS "San Miguel"
El Consejo Directivo es el órgano responsable de dirigir y orientar el funcionamiento técnico y administrativo de la CLAS para el cumplimiento de sus fines e implementa los acuerdos de la Asamblea General.
El Consejo Directivo es elegido entre los miembros de la Asamblea General.
El plazo de ejercicio los cargos en el Consejo Directivo es dos (2) años, no existiendo reelección inmediata de ninguno de los cargos.
Conformado por un numero impar de miembros con un máximo de 07 integrantes, debiendo tener como mínimo, 01 presidente, 01 secretario, 01 tesorero.
La elección se hace entre los miembros de la Asamblea General, con vigencia de 02 años. No existiendo reelección inmediata. Lo conforman:
Conformación del Consejo Directivo
Coordinar con el Gobierno Regional, la DIRESA, la gerencia de la red/micro red y Gobierno Local según corresponda, toda acción y gestión de la administración de los recursos económicos, financieros, humanos, infraestructura y equipamiento otorgado en administración acorde con la normatividad vigente.

Supervisar y evaluar el desempeño y aprueba los actos administrativos y técnicos sanitarios de la Gerencia de la CLAS e informar a la Asamblea General.

Implementar las acciones necesarias para la ejecución y cumplimiento del PSL.
Funciones del consejo directivo
Informar a la Asamblea General sobre los avances en la ejecución presupuestal, la ejecución del desarrollo del PSL y el cumplimiento de los encargos establecidos por la Asamblea General, en forma trimestral.
Elaborar y proponer para su aprobación por la Asamblea General los estados financieros y la memoria anual.
Velar por el buen uso, conservación y custodia de los bienes patrimoniales otorgados en administración.
Definir el tarifario en relación a la cartera de servicios de salud según las normas nacionales de categorización de los establecimientos, en concordancia con los lineamientos de política tarifaría del Sector y disposiciones relacionadas.
Participar en el proceso de selección del personal en forma conjunta con la DIRESA.
Realizar la contratación del personal para los establecimientos de salud bajo su administración.
Otras que especifique el Estatuto.
La representación legal de CLAS recae en el presidente, quien tiene las siguientes funciones:
Abrir conjuntamente con el tesorero la cuenta corriente o cuenta de ahorros con orden de pago de la CLAS en una empresa del sistema financiero supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros aprobada por la Asamblea General.
Autorizar al tesorero y gerente a efectuar los pagos aprobados en acta por el consejo directivo.
Convocar trimestralmente a la Asamblea General, a efectos de dar cuenta de la gestión técnica y financiera de la CLAS a la comunidad.
Otras que especifique el Estatuto.
PRESIDENTE DE CLAS - FUNCIONES
a). Llevar en forma responsable la permanencia, integridad y seguridad de todos los documentos financieros y contables y otros en el establecimiento de salud sede de la CLAS.
b). Presentar oportunamente el balance general al Consejo Directivo en coordinación con el contador de la CLAS
c). Emitir las ordenes de pago
d). Realizar con el responsable de la recaudación del establecimiento el deposito de los recursos directamente recaudados en las respectivas cuentas corrientes, de una entidad bancaria privada, aprobada por la asamblea general.
e). Girar cheques en forma mancomunada con el Gerente de la CLAS
f). Elaborar conjuntamente con el Gerente la declaración jurada de gastos mensuales por fuentes de financiamiento
FUNCIONES DEL TESORERO
Mantener informado al consejo Directivo de los gastos y saldos disponibles de recursos ordinarios, recursos directamente recaudados y otras fuentes de financiamiento.
Supervisar el manejo tributario y contable de la CLAS, manteniendo actualizada su información
FUNCIONES DEL TESORERO
Es el órgano de la CLAS que gestiona y organiza la prestación de los servicios de salud, administrados por la CLAS y esta a cargo de un Gerente. El Gerente de la CLAS es el responsable de ejecutar el PSL, asumiendo la jefatura del o los establecimientos de salud bajo la jurisdicción de la CLAS.
Participar en el proceso de elaboración del PSL.
Presentar el informe de ejecución trimestral a la DIRESA
Informar mensualmente al CD y semestralmente a la AG sobre los avances de ejecución del PSL, aspectos administrativos, contables, financieros y técnicos sobre los establecimientos asignados,
Girar cheques ordenes de pago y otros documentos bancarios y financieros
Mantener la infraestructura, equipos, bienes insumos, medicamentos y enseres antregados para su administración,
Proponer al CD las modificaciones de los documentos de gestión
Proponer al CD los requerimientos para la adquisición de insumos, equipos ,medicamentos y bienes para el cumplimiento del PSL.
Participar en sesiones del CD con voz pero sin voto.
FUNCIONES DEL GERENTE
Realizar un Dx actual de la CLAS y presentarlo ante el CD, en un plazo no mayor de 60 días calendario de haber asumido el cargo de Gerente.
Cumplir y hacer cumplir las normas técnicas emitidas por el MINSA, GR y GL y acuerdos CLAS
Remitir al GR, datos de la CLAS, para actualizar el registro regional de CLAS.
Elaborar mensualmente con el tesorero y/o contador la declaración jurada de gastos
Coordinar la organización de los servicios de salud en los EE.SS bajo jurisdicción de la CLAS
Organizar y brindar soporte técnico – administrativo a nivel de los EE.SS
Administrar y evaluar el desempeño de los recursos humanos de los EE.SS de la CLAS.
FUNCIONES DEL GERENTE
Si la CLAS administra un establecimiento de salud, el Gerente de la CLAS, será a su vez el jefe del establecimiento de salud,
Si la CLAS, administra más de un establecimiento de salud, los jefes de todos los EE.SS estarán bajo la supervisión del Gerente de la CLAS.
Si la Microred coincide con el ámbito de la CLAS, el Gerente de la CLAS es Gerente de la Microred
Otros que establezcan los Estatutos de la CLAS
FUNCIONES DEL GERENTE
“LEY DE COGESTIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL MINISTERIO DE SALUD”
Criterios de Evaluación del Gerente
Entregó documentos de gestión al CD dentro de los plazos establecidos por la norma vigente
Entregó los documentos técnicos sanitarios, administrativos, contables y financieros dentro de los 10 días del mes siguiente a la DIRESA y órganos desconcentrados
Nivel de ejecución del PSL en no menos del 80% de los resultados administrativos y sanitarios
Cumplimiento de estándares de calidad establecidos por el MINSA para su categoría de acuerdo a norma técnica
Cumplimiento de las normas de asistencia y permanencia de personal
Mantener el acervo documentario sanitario y administrativo, ordenado y actualizado sujeto a las acciones de control.
Mantener los valores éticos y morales, los mismos que deben ser avalados por la Asamblea General
Tener buenas relaciones interpersonales con el personal a su cargo u todos los actores sociales del ámbito de la CLAS, lo cual debe ser avalado por la Asamblea General.
La ratificación anual del Gerente se realiza de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos aprobándose en reunión de CD, debiendo constar en acta y comunicarse a la DIRESA, afín de que esta emita la RD correspondiente.
Haber cumplido con las funciones encomendadas en la presente directiva
La ratificación anual del Gerente se realiza de acuerdo a los criterios de evaluación establecidos aprobándose en reunión de CD, debiendo constar en acta y comunicarse a la DIRESA, afín de que esta emita la RD correspondiente.
En caso de no ratificación del Gerente, la DIRESA, bajo responsabilidad debe emitir la RD de término de designación; iniciándose un nuevo proceso de selección de acuerdo al reglamento.
Excepcionalmente en zonas rurales y a pedido expreso y formal de la Asamblea General el CD puede aprobar la prorroga del cargo por un periodo único adicional de dos años.
CAUSALES DE REMOCIÓN
Calificación deficiente en el cumplimiento de los criterios de evaluación anual o extraordinaria.
Sentencia condenatoria, consentida y ejecutoriada
Comisión de actos dolosos, debidamente acreditados
Falta contra la ética, la moral y las buenas costumbres
Incurrir en actos de nepotismo
Incapacidad mental certificada
Otras causales que su régimen laboral lo tipifique
DE VACANCIA
Muerte.
Abandono del cargo según normatividad establecida
Renuncia voluntaria
Otras causales que su régimen laboral lo tipifique.
REEMPLAZO TEMPORAL EN EL CARGO.
En caso de remoción o vacancia, las funciones de Gerente son asumidas interinamente por otro profesional designado por el CD de la CLAS, debiendo nombrar un Gerente por un periodo no mayor de 90 días calendario.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS PRESUPUESTAL CONTABLES Y TRIBUTARIOS
Financiamiento del PSL
:

Administrativo, Contable y Tributario
RENDICIÓN DE CUENTAS
a) Convenio de Cogestión
b) Resolución del Gobierno Regional que aprueba el Convenio de Cogestión
c) Plan de Salud Local aprobado por la Asamblea de la CLAS
d) Apertura de cuenta corriente o cuenta de ahorros con órdenes de pago de la CLAS, en una
entidad financiera.

El PSL se financia con RO, RDR, donaciones y otros recursos financieros públicos y privados.

Requisitos para recibir transferencia
Son incorporados al balance general de la CLAS y declaradas a la DIRESA, y son los siguientes:
a). Recursos provenientes de donaciones
b). Aportes provenientes de personas naturales instituciones publicas o privadas.
c). Otras fuentes de financiamiento de carácter no público
a). Sujetos a normatividad contable,
b). Tienen libros y registros de acuerdo al plan contable General Revisado
c). Las operaciones contables debe ser realizadas por un CPC
d). Ingresos del SISMED, del SIS y otros son para financiar PSL.
e). Documentos sustentatorios de ingresos y egresos visados
f). Los bienes adquiridos transferidos por la CLAS a la DIRESA
g). Saldos utilizados en el año siguiente, para PSL,
Personal 276 que laboran en las CLAS, mantienen su condición
Podrán contratar personal según PSL con régimen laboral 728.
Contratos CAS 1057, a tiempo completo no asistenciales, con carácter puntual y temporal. (debe ser aprobado en AG)
Miembros de CLAS no podrá contratar a parientes hasta de cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
Establecer incentivos económicos y no económicos al personal según logro de resultados sanitarios
ADMINISTRACIÓN PERSONAL
Cada semestre, el Gobierno Local convoca a la CLAS y a la comunidad en general para rendir cuentas sobre los aspectos administrativos, financieros y PSL.
Mensualmente, las CLAS rinde cuentas a la DIRESA vía Declaración Jurada
CRITERIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
a). Las contrataciones son programadas en el PSL, sustentados por el Gerente ante el CD para su aprobación anual.
b). contrataciones no previstas y surjan de emergencias y desastres, son sustentadas por el Gerente ante el CD de la CLAS para su aprobación.
c). Las contrataciones son efectuadas directamente por la CLAS y sujetas a control por la DIRESA
CONVENIO DE CO-GESTIÓN
Es el vínculo jurídico entre el estado (GR , GL, con la CLAS para la administración de los EE.SS y la asignación de recursos para la ejecución del PSL. Su fin es:
Lograr compromisos entre las partes firmantes y una agenda compartida para contribuir
a) Mejorar el acceso equitativo a los servicios de salud
b) Ampliar la cobertura.
c) Mejorar la calidad de la atención integral con participación de la comunidad organizada
PLAZO
3 AÑOS
Redacción del Convenio
La redacción de las clausulas es participativo y de consenso entre las partes
Las cláusulas no pueden ser modificadas unilateralmente ni por resolución administrativa.
Solo puede ser modificado por el consenso de las partes lo cual constara en documento de modificación o adenda.
El convenio suscrito , el Presidente del GR, emitirá la Resolución de aprobación presidencial en un plazo máximo de 10 días bajo responsabilidad administrativa
Aprobación
GRACIAS
POR SU ATENCIÓN
LEY N° 29124
D.S.Nº 017-2008 – SA, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LEY Nº 29124
Fuentes de Financiamiento no Público
Plan de Salud Local
(PSL)
Documento de gestión participativa y concertada de vigencia anual.
La elaboración es conducida por la CLAS y los jefes de los establecimientos de salud.
Se vincula con los planes de desarrollo local.
Es aprobado por la asamblea general y tiene dos fases
Fases de planeamiento participativo
Fase de programación
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