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La Evaluaciación en la Política de Cohesión Fondo FEDER

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Red2Red Consultores

on 19 February 2016

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Transcript of La Evaluaciación en la Política de Cohesión Fondo FEDER

Contraste de Hipótesis
Metodología
Conclusiones
Recomendaciones

de Referencia
Calendario de Trabajo
91.550.11.70
rpg@red2red.net
Madrid
.
.
Metodología:
PYMEs ToC
Theory based - Theory of change
Términos de Referencia
Implementación
Racionalidad
-Entregable 1 : un informe inicial metodológico que cubre todas las tareas
- Entregable 2 : el primer informe intermedio se presentan los resultados de la Tarea 1 y Tarea 2
- Entregable 3 : los dos estudios de caso piloto
- Entregable 4 : el segundo informe provisional , cubriendo tarea 3
- Entregable 5 : el proyecto de informe final de responder a Tareas 1-4
- Entregable 6 : un informe final
ENTREGABLES
Evaluación «ex-post» de los programas de políticas de cohesión para 2007-2013 financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo de Cohesión; paquete de trabajo 3: instrumentos financieros de apoyo a las empresas
CURSO SOBRE
LA EVALUACIÓN EN LA POLÍTICA DE COHESIÓN-FONDO FEDER
Ricardo Pedraz González
Emp. Start - up ToC
METODOLOGÍA
(propuesta por CE)
CALENDARIO
PO Fondo Tecnológico 2007-2013
Estudio de Caso en España
Términos
Comisión Europea, Dirección General de Política Regional y Urbana, REGIO.B
Evaluar la racionalidad, ejecución y primeras pruebas de la eficacia de las inversiones en capital, cuasi-capital, préstamos y garantías. Deben examinarse las razones políticas y la bibliografía para desarrollar posibles teorías del cambio que permitan conocer “por qué” y “como” funcionan los Instrumentos Financieros. La narrativa será evaluada de forma crítica mediante Estudios de Caso.

A 12/2012 IF 3.000 M€ capital y cuasicapital y 8.500 M€ para préstamos y garantías
- 816 IF con 48 FdF
- 43% fondos en destinatario
12 EEMM que tienen programados Instrumentos Financieros (IF) que suponen
- 92% de FEDER consignado como IF
- 86% de IF de Capital
- 92% de IF de Préstamos/Garantías
CONTEXTO
BG, CZ, DK, GR, ES, FR, HU, IT, LI, PL, PT, UK
Tarea 1: Estado de situación, la selección de estudios de casos (aunque, CE decide)
Tarea 2 : Revisión de la bibliografía
Tarea 3 : Los Casos de Estudio (9 en 9/12)
Tarea 4 : Seminario (+) el informe final
TAREAS
PREGUNTAS DE EVALUACIÓN
1. ¿Cual es la racionalidad y modelo conceptual que sustenta la puesta en marcha de IF?...
2. ¿Qué ayuda se ha proporcionado a ravés de Instrumentos Financieros y bajo que formas?...
3. ¿Cuáles son las estructuras de gestión y sistema operacional para los IF?¿Como bien/mal han funcionado?...
4. ¿Cómo ha funcionado el sistema de S&E?...
5. ¿Qué resultados se han alcanzado? ¿Ha sido eficiente su uso?...
-
Theory Based impact evaluatio
n
- Metodología de Estudio de Caso
- Análisis de Gabinete
- Entrevistas
- Otras (razonadas)
OBJETO DEL CONTRATO
PROPUESTAS ORGANIZATIVAS
- Identificar días de trabajo por tarea
- Identificar la capacidad para el desarrollo de cada tarea, y para el desarrollo de trabajo en los 12 EEMM
VOLUMEN DE € LICITACIÓN
Máximo 550.000 €

Precio final: 545 800 €
CONSORCIO ADJUDICATARIO
Más colaboradores como
Emp. Gacelas ToC
Theory of Change
Capacidad
* Más sostenible por reinversión
* Incremento calidad proyectos por reembolsable
* Más eficiencia por posibilidad de atraer capital privado
* Fallo de mercado por asimetría de información
* Compleja puesta en marcha e implementación. Temas regulatorios tuvieron más incidencia que RACIONALIDAD
* Gran variedad desde 9.000€ hasta 300 M€ ...
* Mayoría Préstamos ...
* Gran diversidad organizativa ...
* Entidades públicas y privadas, estatales y regionales, ...
* Enfoques sectoriales o generales, ...
Eficiencia
* Parece que participación privada es positiva
* Legado-sostenibilidad, no está claro
* Reinversiones apenas se han alcanzado, salvo garantías
* No INFO productividad y empleo, pero alguna evidencia hay
* Los grandes IF parecen sobrecapitalizados y vinculados a salvar regla N+2
* Puesta en marcha lleva tiempo y lo más conveniente fue vinculo puesta en marcha a Institución ya existente o EIB
* Para vincular a inversores privados, clave INCENTIVOS, pero ojo pueden tener objetivos diferentes
* El Contexto importa, las evaluaciones ex ante 2014-2020 serán utiles
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