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Centralización, Descentralización, Desconcentración

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by

Stf Atencio Rivas

on 21 February 2013

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Transcript of Centralización, Descentralización, Desconcentración

Stephanie Atencio Rivas

Universidad Católica de Costa Rica

Jueves 06 de Noviembre 2012

Sede Moravia Centralización Sumisión al Estado y Autonomía Económica Desconcentración Desconcentración Mínima Las normas que crean la desconcentración máxima son de aplicación extensiva a favor de la competencia del órgano desconcentrado. Consiste en la concentración total de las competencias públicas en un solo centro de acción, concretamente el Estado.
Consiste en una idea académica que nunca ha tenido plena vigencia en el Derecho Administrativo El patrimonio es parte de la capacidad jurídica de todo ente publico. Un ente puede existir sin capital económica, peor e la realidad no existe uno sin tal. Consiste en la titularidad por los órganos inferiores de una competencia externa sometida o no a una relación jerárquica con el superior, debe de realizarse mediante ley o reglamento. El artículo 83 LGAP se da cuando el superior esta impedido de hacer lo siguiente:

* Avocar las competencias del inferior.

* Revisar o sustituir la conducta del inferior, de oficio, o a instancia de parte , anulación y revocación de oficio o por recurso ordinario o extraordinario que constituyen típicas competencias del superior jerárquico sobre el inferior. Desconcentración Máxima Centralización, Descentralización, Desconcentración Descentralización Significa transferir o crear una competencia en otro sujeto. El sujeto activo que siempre afecta el orden de las competencias es el Estado,y los sujetos beneficiarios de las competencias son los entes públicos menores.

El principal elemento de la descentralización se puede decir que es la Personalidad Jurídica. Elementos de la Descentralización * Personalidad Jurídica
* Especialidad de la Competencia
* Sumisión al Estado
* Autonomía Económica Personalidad Jurídica También llamada personería, esta en la descentralización supone el mayor grado de libertad y responsabilidad que confiere la autonomía funcional, salvo norma de rango legal en contrario. Especialidad de la Competencia Un aspecto esencial es que ella tiene ámbitos parciales de acción, esto debido a que se encuentra limitado en razón del territorio, fines y del grupo sobre el cual domina u opera. Hay 2 tipos de entes:

* Territoriales: en relación con el Territorio

* Institucionales: la razón del fin del grupo * Autonomía Financiera: es que el ente tenga entradas económicas propias, no directamente suministradas por el Estado.

* Autonomía Presupuestaria: es un presupuesto separado del presupuesto general del Estado. Consecuencias de la Descentralización Administrativa *Creación de una persona Jurídica: la creación de entes públicos menores por menores por medio de un acto jurídico del ente publico mayor. Esto es de vital importancia ya que es el que le atribuye las potestades jurídicas, legitimando la descentralización.

*Autonomía: tales personas jurídicas menores no son soberanas.Si los entes públicos menores ostentaran soberanía, serian independientes del ente publico mayor. La autonomía siempre estará ligada a la tutela del Estado.

* Tutela Administrativa: los entes públicos menores, ciertamente ejercitan potestades de imperio y persiguen fines públicos, no obstante el ente publico mayor los controla o tutela mediante las potestades mencionadas anteriormente. Formas de Descentralización Administrativa * Descentralización Territorial: es la que se produce entre entes territoriales. En nuestro Ordenamiento Jurídico, el único ejemplo de entes descentralizados territoriales menores son las municipalidades.

* Descentralización Institucional: es la que se produce entre el ente público mayor a fin general (Estado) y los entes públicos menores a fin especial que poseen una organización administrativa, recursos humanos y materiales adecuados a las peculiaridades de los servicios y funciones o competencias técnicas asignadas.

*Descentralización Corporativa: en entes públicos menores la dirección suprema esta confiada a una comunidad o asamblea general de personas vinculadas por un interés común que puede ser el ejercicio de una profesión, el desarrollo de una actividad industrial o comercial o de cualquier otra índole. Instituciones Autónomas e Instituciones Semiautónomas * Instituciones Autónomas: reguladas, de forma general, en los articulos 188 y 189 de la Constitución Política.

*Instituciones Semiautónomas: aquellas, creadas mediante una ley ordinaria que no requiere para su aprobación una mayoría calificada, se encuentra regulado en el artículo 49 de la Constitución Política, reformado por la ley N° 3124 Gracias!!!!!!!! La Desconcentración puede ser funcional o de servicios o bien territorial:

* Funcional: se desconcentran competencias exclusivas por razones técnicas, de eficacia y eficiencia, imparcialidad y objetividad administrativas en un órgano determinado.

* Territorial: suele coincidir con el fenómeno de la regionalización administrativa para evitar el excesivo centralismo de los servicios en un solo ámbito geográfico.
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