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ZONAS DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE COLOMBIA.

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Sergio Arsa

on 23 April 2014

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ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO
ESPECIALES.

PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
REGIÓN DE URABA Y DE TUMACO Y GUAPI
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
DE MAICAO, URIBÍA Y MANAURE
Un Puerto Libre ha sido definido como parte de un territorio con una regulación especial en materia económica, fiscal y administrativa, bien sea por su ubicación geográfica o por sus características económicas e importancia para el país; es así como desde 1959 se declaró como puerto libre el territorio de San Andrés y Providencia y como consecuencia de ello, todas las importaciones a dicho territorio son libres y están exentas del pago de derechos de aduana.
Se crearon estas zonas ubicadas dentro de ciudades portuarias donde se perciben y se embarcan mercancías procedentes o con destino al resto del mundo en estas zonas no existen gravámenes para la introducción o reexportación de bienes.

OBJETIVO
Su finalidad es activar los mercados del resto del mundo, teniendo en cuenta su ubicación estratégica que poseen y la facilidad para recibir y enviar bienes, sin que esto implique mayores costos.
El objetivo se cumple cuando toda vez que los potenciales usuarios de los beneficios utilicen los incentivos dados en estos territorios y los encaminen a desarrollar una actividad industrial que produzca un impacto positivo para toda la comunidad.
NORMATIVIDAD
La Constitución Política de Colombia de 1991, proclamó que el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se regirían, además de las normas previstas en la Constitución y las leyes para los otros departamentos, por las normas especiales que en materia administrativa, de inmigración, fiscal, de comercio exterior, de cambios, financiera y de fomento económico establezca el legislador.
El Estatuto Aduanero en el Titulo X señala todos los parámetros que en materia de comercio exterior se han establecido para este puerto libre, tales como la introducción y salida de mercancías de origen extranjero a este territorio, tratamiento para el tráfico postal y para viajeros, entre otros.
La ley 677 de 2001 establece la posibilidad de equiparar, para efectos de acceder a los beneficios, a los comerciantes establecidos en el puerto libre con aquellos inversionistas que hayan calificado como proyecto industrial dentro las denominadas zonas económicas especiales de exportación.
Zona de ubicación.
Las disposiciones para esta región comprende los departamentos de Antioquia y Choco, departamento de Nariño y el departamento del Cauca y este cubre los diferentes municipios como se describe a continuación:
Departamentos de Antioquia y choco (Región de Urabá)
En dicha zona se encuentra Arboletes (vía terrestre), san Pedro de Urabá (vía terrestre), Necoclí, San Juan de Urabá, turbo (vía marítima y aérea), apartado –aeropuerto (vía aérea), Carepa, Chigorodó, Mutatá, Acandí y Unguía.
Departamento de Nariño:
En el departamento de Nariño se tiene como zona de tratamiento especial Tumaco y es vía terrestre, aérea y marítima.
Departamento de cauca:
En el departamento del Cauca se tiene como zona de tratamiento especial Guapi Y es vía terrestre, aérea y marítima.
Beneficios.
Las operaciones que se realicen dentro de esta zona solo pagaran el valor de IVA y este será calculado sobre el valor de la aduana de la mercancía y no se requiere realizar ningún trámite de registro ni diligencias de autorizaciones y licencias; además se tiene beneficio como tal para la zona en la medida que protege su economía interna ya que la norma es muy clara en precisar que para que los productos tengan el beneficio deben ser consumidos o utilizados dentro de la zona; además es esta una medida para evitar que la gente utilice la zona como un medio para evadir impuestos y no como una zona de comercio.
Prohibiciones.
Se tiene determinado que a esta zona no se pueden importar vehículos, electrodomésticos, licores ni cigarrillos.
Productos sometidos.
En esta zona se podrá importar toda clase de mercancías a excepción de las armas y todos aquellos productos que de alguna manera atenten contra el bienestar de la población y la región como tal y adicional a esto todos aquellos que la administración de impuestos decida limitar su aplicación para dicha zona.
Zona de Ubicación.
Las disposiciones para esta región comprende el departamento de la guajira y este cubre los diferentes municipios como se describe a continuación:
En el departamento de la guajira se cuenta con las zonas de tratamiento especial de Maicao (vía terrestre), Uribía (vía terrestre) y Manaure (vía marítima y aérea)
Es de aclarar que los beneficios solo aplicaran para los productos que ingresen por el puerto de Bahía Portete ya que es el que se encuentra habilitado por la dirección de impuestos para la entrada y salida de mercancías en lo que tiene que ver con la zona de la Guajira.
Beneficios.
Los comerciantes que se encuentren ubicados en la zona y que se encuentren inscritos en la cámara de comercio de la administración de aduanas, pueden importar mercancías con una declaración de importación simplificada y adicional a esto no pagaran tributos aduaneros durante los dos meses siguientes a la entrada de la mercancía a dicha zona; además es importante anotar que la liquidación de IVA se realizará en el momento de la enajenación de las mercancías destinadas al consumo interno, esto se hace con la finalidad de proteger a los productores internos ya que si no se liquidara este impuesto, los productos de las otras regiones desplazarían los que son elaborados internamente.
Productos sometidos.
En esta zona se podrá importar toda clase de mercancías a excepción de las armas y todos aquellos productos que de alguna manera atenten contra el bienestar de la población y la región como tal y adicional a esto todos aquellos que la administración de impuestos decida limitar su aplicación para dicha zona.
Se tiene establecido que al país solo ingresan los licores y cigarrillos por Maicao, lo cual ha llevado a que el contrabando sea superior en esta zona del país, por lo cual la dirección de impuestos y aduanas nacionales en cabeza de su director Juan Guillermo Ortega, se ha visto obligada a incrementar los controles en esta zona del país ya que los tributos percibidos por la venta de licores y cigarrillos son destinados a la salud por ley y a la final el perjuicio recae sobre la población ya que año tras año se deja de percibir una cantidad de recursos importantes que podrían ser destinados para el beneficio de los ciudadanos.
Según el diario el universal de Cartagena de indias en su publicación del día 28 de junio de 2012, la venta ilegal de licores lleva a que se deje de percibir cada año 300 millones de dólares, por lo cual la dirección de impuestos y aduanas nacionales se ha visto obligada a incrementar los controles estableciendo convenios de cooperación y equipándose te tecnología para apoyarse y garantizar que se hagan controles más efectivos y por ende mejorar el recaudo.
Es un área delimitada del territorio nacional en la cual se instalan empresas con el propósito de producir bienes y prestar servicios a los mercados externos prioritariamente, beneficiándose de incentivos en materia aduanera y tributarios especiales con relación a operaciones que se realizan en territorio nacional; tiene un régimen o estatuto especial en materia fiscal y de comercio exterior, que en atención a sus condiciones geográficas, culturales, sociales y económicas permita su desarrollo; son una zona que posee beneficios especiales para la importación de las mercancías con controles necesarios para su entrada y salida.

Tienen un objetivo el cual es el promover el desarrollo económico y social en aquellas zonas apartadas y en ciertos casos, olvidado del territorio nacional que a pesar de contar con los recursos físicos adecuados para la instalación de cualquier industria y para la inversión extranjera, no han sido promocionadas y explotadas por diferentes sectores comerciales e industriales.

OBJETIVO
Prohibiciones.
Se tiene determinado que a esta zona no se pueden importar vehículos, electrodomésticos, licores ni cigarrillos.
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Gozan de los beneficios establecidos por el título XII del Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones, las mercancías que se importen por el Puerto de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para consumo o utilización en el municipio de Leticia.
Sin embargo, el Ministerio de Hacienda con el decreto 2178 de 2007, señaló que los bienes importados a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia también podrán ser consumidos en los municipios de Puerto Nariño y el corregimiento de Tarapacá y estos municipios tendrán los mismos beneficios referidos al municipio de Leticia.
Para que las mercancías introducidas al municipio de Leticia gocen de los beneficios previstos en el presente Título, deberán destinarse al consumo o utilización dentro de la Zona. Se entenderá que las mercancías importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial de Leticia se consumen o utilizan dentro de la Zona, cuando son vendidas para el consumo interno a los domiciliados en Leticia o a los turistas o viajeros. También se considerarán como ventas para el consumo interno, los retiros para el consumo propio del importador.
No se podrán importar armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud, ni mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
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