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Origen y Desarrollo del Derecho Aduanero

Derecho Aduanero | Historia - Impacto Político, Social y Económico
by

Daniela Del Rio

on 5 October 2014

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Transcript of Origen y Desarrollo del Derecho Aduanero

Antecedentes
Siglo VIII - Siglo XVI
Siglo XVII
Siglo XVIII
Siglo XIX
Siglo XIX
Siglo XX
Siglo XX
GOAL!
Orígen y Desarrollo del Derecho Aduanero
Historia - Impacto Político, Social y Económico
Edad Media
700 a.C. - 146 a.C.
1200 a.C. - 539 a.C.
Roma & Grecia
En
Roma
la creación de las
aduanas
se le atribuye a
Anco Marcio
(c. 641 a.C. – c. 617 a.C.). Después de las guerras púnicas (264 a.C.- 146 a.C.), Roma se convirtió en una gran
centro comercial
, importando y exportando para los países vecinos.
Las aduanas existieron en
Atenas
, desde los tiempos más remotos y se cobraba el
2% sobre las mercancías
que se importaban o exportaban.
Arabia Saudita
Los
árabes
disponían de un sistema de aduanas progresivo denominado: "
almojarifazgos
." Posteriormente, fue adoptado por los reinos
españoles
que consistían en el pago de “
regalías
" al
señor feudal
.
Inglaterra & Italia
En las
Repúblicas Italianas
(1802-1805), en especial Venecia, se estableció el
impuesto de aduana
sobre bases restrictivas para
proteger
su industria y su comercio mientras que
Inglaterra
lo había establecido sobre bases de carácter puramente
financiero
.
México Prehispánico
Existía una intensa actividad comercial entre los pueblos mesoamericanos. Las
culturas

dominantes
exigían a los pueblos y sociedad sojuzgados el
pago de tributos
e imponían una economía del comercio a grandes distancias.
Fenicia
Los fenicios fueron los que iniciaron el
registro
para el comercio de importación y exportación.
La invención de la
moneda
permitió relaciones comerciales más sofisticadas y establecieron
nexos
perdurables entre el Mediterráneo oriental y el occidental, no solo
comerciales
; sino también
culturales
.
Estado Púnico o Cartaginés
Los cartagineses dependieron y vivieron casi exclusivamente de los recursos y el
comercio marítimo
debido a la herencia fenicia como a su inicial falta de territorios.
Esto motivó un rápido
crecimiento comercial
y humano, y durante mucho tiempo fueron la mayor potencia marítima del mediterráneo occidental.
Siglo XIV
Siglo XVI
Siglo XVI
Siglo XVI
Siglo XII
Siglo VIII
España
En España continuó la
legislación aduanera
bajo un
régimen de moderación
y suavidad, lo que hizo prosperar la navegación y el comercio en los puertos peninsulares.
Los
Reyes Católicos
(1479 – 1504) pusieron en vigor el
Acta de Navegación
, que limitó el número de productos que se podían exportar y aplicó con severidad el régimen aduanero.
Además, aplicaba el
régimen de monopolio absoluto
en
América
para tener el aislamiento completo de sus colonias y conservar el tráfico exclusivo con respecto a otras naciones.
España
Se instalaron en Nueva España las
Casas de Contratación
, instituciones creadas desde 1503 con el propósito de
controlar
y
fiscalizar
el
comercio
y la
navegación
.
México
La corona castellana implemento una
política liberal
respecto del tráfico mercantil.
Brasil
En 1530 el gobierno portugués instaló en Brasil una
Proveeduría de la Real Hacienda
en cada Capitanía, encargada de efectuar el
cobro de tributos
y realizar la función de aduanas. Los principales aranceles aduaneros, no eran cobrados en Brasil ya que solamente las mercancías provenientes de Portugal podían entrar.
España
España fue invadida por los
árabes
quienes introdujeron las
aduanas
y llamaron ‘
portazgo
’ el derecho que pagaban las mercaderías que se transportaban de un lugar a otro.
Italia
Los
señores

feudales
imponían a sus vasallos
impuestos de capitaciones
e
impuestos

territoriales
y cobraban ciertos derechos por la circulación de las personas y de las cosas y sobre las transmisiones de la propiedad y las sucesiones. Sin embargo,
no
existían ni bases o
sistemas tributarios
.
Sarraceno: Uno de los nombres con los que la cristiandad medieval denominaba genéricamente a los árabes o a los musulmanes.
Vikingos: Nombre principal dado a los miembros de los pueblos nórdicos originarios de Escandinavia, famosos por sus incursiones y pillajes en Europa.
Vasallos: Es el nombre que recibía un noble de categoría inferior que se ponía bajo la protección de un noble de categoría superior, su señor feudal.
Impuesto de Capitación: Impuesto por el cual toda persona sujeta a él pagaría exactamente la misma cantidad de dinero, independientemente de su renta u otras circunstancias.
El
comercio
internacional se
debilitó
considerablemente cuando los
Sarracenos
conquistaron Persia, Siria y España, y controlaron las aguas del Mediterráneo. Además, la situación se empeoró por las continuas invasiones de los
Vikingos
.
La entrada y salida de todos los navíos se controlaba a partir de la implantación de
Cádiz
como puerto único, lugar donde se establecieron los primeros controles aduanales y se pagaba el “
quinto real
.”
Quinto Real: Consistía en la recaudación de la quinta parte de los ingresos emanados del tráfico comercial.
Capitanías: Primeras divisiones territoriales de Brasil.
A fines del siglo XVI, la
Ley
del 9 de Febrero de 1591
cerró
los
puertos
de Brasil a los navíos
extranjeros
que no obtuviesen una
licencia
previa de la corona.
1600's
1605
1687
1647
1600's
Brasil
Nuevos diplomas legales en 1605
prohibieron
el comercio con embarcaciones
extranjeras
, con la intención de
perjudicar
a los ingleses y holandeses. Sin embargo, al cerrar los puertos significaba abrir las puertas para el
contrabando
, que sería facilitado por la extensión del litoral y por los escasos cuadros de personal aduanero.
México
Debido a los
ataques
de los barcos
piratas
ingleses y franceses a los puertos de Veracruz, Acapulco y Campeche, en 1647, el
rey Felipe IV
(1621 - 1665) pidió que los puertos contaran con una
aduana cerrada
donde fueran captados todos los productos que entraban al puerto ya que los españoles y los nativos estaban siendo afectados porque las mercancías no llegaban a su destino.
Panamá
Las
mercaderías
de procedencia
española
en tránsito por Panamá a Perú y Chile
no
pagaban el
almojarifazgo
de salida del 2.5% y al de entrada se le cobraba sobre el incremento de valor que experimentaban las mercaderías entre el istmo y su destino final.
Francia
Bajo el reinado de
Luis XIV
(1643 - 1715) se dicta la
Ordenanza
de Febrero en 1687, considerada como el primer
código aduanero
de esa nación donde aparece esbozada la diferencia entre los conceptos de territorio político y territorio aduanero y se le atribuye un significado jurídico preciso a los conceptos de importación y exportación.
Istmo: Franja estrecha de tierra que une, a través del mar, dos áreas mayores de tierra, en general con orillas a ambos lados.
Italia
Los
derechos
de
aduana
, tanto exteriores como interiores, tuvieron por regla general, un
carácter
puramente
fiscal
o rentístico. La idea
proteccionista
fue usada como un medio destinado a aumentar la
riqueza
y el
poder
de un país.
Almojarifazgo: Fue un impuesto aduanero que se pagaba por el traslado de mercancías, equivalente al actual arancel.
1728
1778
1783
1700's
Brasil
Aproximadamente en 1770 las
Juntas de la Real Hacienda
extinguieron las antiguas proveedurías, transformando las
aduanas
en entes
autónomos
, desconectadas de la recaudación de los impuestos internos. Además, la llegada de la
familia Real
a Brasil resultó en la inmediata
apertura
de los
puertos
al comercio internacional.
México
El
virrey
Juan de Acuña y Bejarano expidió en 1728 una
cédula
con el fin de que
ninguna
de las
mercancías
que ingresaban al puerto de Veracruz pudiera
bajarse
a tierra sin el
consentimiento
del oficial de justicia. Sin embargo, esto provocaba que las
restricciones
para obtener ciertos productos fueron mayores.
Estados Unidos
Durante la
Revolución
Americana, el
bloqueo británico
1775 - 1783 terminó en gran medida del comercio exterior.
La nueva Constitución
prohibió
los impuestos estatales,
aranceles
o restricciones al comercio interestatal, así como en las exportaciones.
Panamá
El
Reglamento de Libre Comercio
de 1778 dispuso la cobranza del
almojarifazgo
en los puertos menores a razón del 1.5% sobre el valor de las mercaderías españolas y del 4% sobre el de las extranjeras.
Francia
La industria estaba entorpecida con
excesivas reglamentaciones e impuestos
; además, existían aduanas internas, las pesas y medidas variaban según las regiones y algunos artículos como los cereales debían consumirse en el lugar de producción.
El
Tratado de París
se firmó el 3 de septiembre de
1783
entre Reino de Gran Bretaña y Estados Unidos puso fin a la Guerra de Independencia de EEUU.
Se aprueba la
Ley Arancelaria
que
autorizó
el cobro de
impuestos
sobre las mercancías importadas y se impuso como la primera fuente nacional de ingresos.
China vivía en un
régimen de tratados desiguales
impuestos por las potencias occidentales, existían una serie de puertos francos en los que la soberanía china era puramente formal.
Los ingresos aduaneros en estos puertos eran supervisados por los occidentales en nombre de China y así, surgió la figura del
Inspector General de Aduanas
, que en buena parte era quien dirigía el comercio del país.
1800's
1807
1813
1821
China
Estados Unidos
Inglaterra
En 1814, los precios de los granos cayeron y el gobierno de Robert Jenkinson (1812 - 1827) aprobó las
Corn

Laws
en 1815; llevando a graves disturbios y a la Masacre de Peterloo.
México
El gobierno puso
categorías
a las
aduanas
tomando como puntos de referencia el flujo comercial que existía en los puertos del Golfo de México.
El primer
documento
legal que implemento el gobierno del México independiente fue el
Arancel General Interno para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio
, publicado el 15 de diciembre de
1821
.
En 1807, Gran Bretaña introdujo una serie de
restricciones
comerciales para
impedir
el
comercio
estadounidense con Francia.
El Congreso Americano aprobó el ‘
Embargo Act
’ de 1807 y el ‘
Non-Intercourse Act
’ de 1809 para “
castigar
” a los gobiernos británicos y franceses.
La falta de bienes importados por EEUU dio un rápido
incentivos
para empezar a construir varias industrias.
Esta manifestación trajo una creciente corriente radical que fue reprimida con medidas como los ‘
Six Acts
’. Mientras que los
aranceles
fueron
establecidos
por la ‘Importation Act’ de 1815 y
revocados
por la ‘Importation Act’ de 1846.
En 1813, un comité de la Cámara de los Comunes recomendó no admitir
grano
cultivado en el
extranjero
.
1832
1880
1887
Brasil
En 25 de abril de
1832
fue lanzado el
Reglamento de las Aduanas del Imperio
. La gran reforma del Tesoro en 1850 afectó muy poco a las aduanas propiamente dichas, pero fue creada una importante
agencia
para centralizar la
administración

tributaria
.
Panamá
Con el propósito de proporcionar una vía de tránsito corta y barata, los franceses comenzaron a trabajaron a partir de
1880
en la construcción del
Canal de Panamá
pero, las enfermedades y los problemas financieros los vencieron.
Francia
En
1887
Francia e
Italia
se sumergieron en una “
guerra

aduanera
” gravando con enormes
sobre-tasas
de importación las mercancías.
España
Durante el reinado de
Alfonso XIII
(1886 - 1931), España
mejoró
su posición comercial y mantuvo estrechas
relaciones
con
EEUU
, lo que provocó la firma de
tratados
comerciales entre ambos países.

1903
1914
Panamá
En 1903,
Panamá
y
Estados Unidos
firmaron un tratado mediante el cual EEUU emprendió la construcción de un
canal

interoceánico
para barcos a través del Istmo de Panamá.
España
Durante la
Primera Guerra Mundial
, el
comercio
exterior en España creció a un buen ritmo; pasó a ser de unos 200 a 500 millones de saldo positivo ya que una serie de productos de
exportación
habían experimentado una gran
demanda
en el mercado extranjero. A partir del inicio de la guerra la producción de carbón en España aumentó anualmente entre un 10% y un 20%.
Brasil
Alemania
Como medida de presión para hacer pagar a Alemania después de la
Primer Guerra Mundial
, el ejército francés ocupó la zona industrial del Ruhr en enero de 1923. El
marco

alemán

perdió
gran parte de su
valor
, se devaluó y provocó una desbocada
hiperinflación
que disparó los precios, desencadenando altos niveles de desempleo.
EEUU ha invertido cerca de $3 mil millones en la empresa canalera, de los cuales aproximadamente dos tercios fueron recuperados.
La
Primera Guerra Mundial
, enredó el comercio marítimo y obligó a Brasil a
producir
y
sustituir

artículos
que ya no podían ser
importados
. La industrialización brasileña ganó cuerpo y fue irreversible.
El gobierno del Presidente Fernando Collor (1990 - 1992) intentó la completa
apertura
de los
puertos
para los productos manufacturados
extranjeros
.
1930
1939
1985
Estados Unidos
Cuando la
Gran Depresión
golpeó a EEUU, el
comercio
internacional se
redujo
drásticamente.
La crisis desconcertó a los republicanos quienes trataron de
elevar
los
aranceles
de nuevo con la Ley Arancelaria Smoot-Hawley de 1930.
Francia
Francia experimentó entre 1919 y 1939 dramáticos
cambios

sociales
y
políticos
tras las guerras mundiales, como consecuencia hubo una gran desmovilización, el comercio se vio alterado, el país sufrió un endeudamiento y la Gran Depresión tuvo estragos severos en la nación.
Alemania
El 14 de junio de 1985 se firmó el
acuerdo de Schengen
entre Alemania, Belgica, Luxemburgo, Francia y los Países Bajos, para
suprimir
progresivamente los
controles
en las
fronteras
comunes y con él se instaura un régimen de
libre

circulación
para todas las naciones de los Estados signatarios, de los otros Estados de la Comunidad o de terceros países.
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