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TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR AMBIENTAL

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by

Joanna Romero

on 16 October 2013

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Transcript of TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR AMBIENTAL

PRINCIPIOS DE LA POTESTAD
SANCIONADORA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

TEMAS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
AMBIENTAL

Hugo Gómez Apac
Presidente del Consejo Directivo

APERSONAMIENTO DE LA
DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN
EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

EJECUTIVIDAD
Y EJECUTORIEDAD DE LAS
RESOLUCIONES FINALES
REDUCCIÓN DE MULTA
LA RESPONSABILIDAD
OBJETIVA PREVISTA EN
LA LEY 29325

EL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR 

a) Legalidad

b) Tipicidad

c) Debido procedimiento

d) Razonabilidad y proporcionalidad (Metodología del cálculo de multas)

e) Internalización de costos y responsabilidad ambiental (Lineamientos de medidas correctivas de restauración y compensación ambiental)
IMPORTANCIA DE DIVIDIR
LA ETAPA DE INSTRUCCIÓN
DE LA ETAPA DE DECISIÓN 

PLAZO DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
SANCIONES Y MEDIDAS
ADMINISTRATIVAS
Prescripción
GRADUACIÓN DE
SANCIONES
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
EL PRINCIPIO
DE NO
CONFISCATOREIDAD

DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
EL REGISTRO DE INFRACTORES
AMBIENTALES - RINA
SUBSANACIÓN VOLUNTARIA
DE INCUMPLIMIENTO DE
MENOR TRASCENDENCIA
Reflexiones finales
f) Causalidad

g) Congruencia procesal

h) Presunción de licitud (presunción de inocencia)

i) Irretroactividad (retroactividad benigna)

j) Prohibición de reforma en peor

k) Non bis in idem

a) Investigación preliminar (actuaciones previas de investigación)

- Evaluación - monitoreo ambiental

- Supervisión directa

- El informe técnico acusatorio
b) Inicio del procedimiento sancionador - Etapa postulatoria

- Se inicia de oficio

- Imputación de cargos (el informe técnico acusatorio)

- Descargos

- Variación de la imputación de cargos


c) Actividad probatoria

- Medios probatorios

- Costo de la actuación probatoria

- Informes


d) Audiencia de informe oral

e) Autoridad instructora elabora propuesta de resolución final

f) Resolución final

- Autoridad Acusadora

- Autoridad Instructora

- Autoridad Decisora




- Competencias compartidas en la fase de instrucción

- Mayor control jurídico

a) Sanciones: multas y amonestación

b) Medidas preventivas

c) Mandatos de carácter particular
d) Medidas cautelares

e) Medidas correctivas

f) Infracciones y multas coercitivas
- Metodología de cálculo de multas

- Beneficio ilícito

- Probabilidad de detección
- Valorización del daño real (probado) y su vinculación con el dictado de medidas correctivas de restauración y compensación ambiental

- Factores agravantes

- Factores atenuantes
- Multas y medidas correctivas

- Cobranza coactiva de multas

- El Artículo 20-A de la Ley 29325 y el D.S. 008-2013-MINAM



La multa a aplicar no podrá ser mayor al 10% del ingreso bruto anual percibido por el infractor el año anterior a la fecha que cometió la infracción.

-Reducción en 25%:
Cuando el administrado cancela la multa dentro de los 15 días hábiles de la notificación del acto que contiene la sanción y no la apela.


-Reducción en 30%:
Si, adicionalmente, el administrado ha autorizado la notificación de los actos administrativos por correo electrónico.

Directiva que promueve mayor transparencia respecto de la información que administra el OEFA, aprobada por Resolución del Consejo Directivo 015-2012-OEFA/CD, publicada el 28 de diciembre de 2012.

Resumen Público de resoluciones confidenciales: contiene información básica y relevante en los casos en los que las Resoluciones no califiquen como públicas. (Numeral 7.2.1).

Reglamento del Registro de Infractores Ambientales del OEFA, aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo 016-2012-OEFA/CD, publicada el 29 de diciembre de 2012.
Lineamientos que establecen criterios para calificar como reincidentes a los infractores ambientales bajo el ámbito de competencia del OEFA, aprobados mediante Resolución de Presidencia del Consejo Directivo 020-2012-OEFA/PCD, publicada el 22 de febrero de 2013.
El OEFA promueve la subsanación voluntaria de hallazgos de menor trascendencia, que son aquellos que no causan daño a la vida humana o al ambiente.

Evita la tramitación de un procedimiento sancionador.

El OEFA privilegia la remediación ambiental antes que la imposición de sanciones.
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