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Colombia en el mundo

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Laura Lagos

on 6 November 2016

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Transcript of Colombia en el mundo

Derechos humanos y drogas ilícitas
Por:
Michell Avendaño y Laura Lagos
Tratados internacionales
Art. 93 de la Carta Magna

Drogas y política exterior en Colombia
Bibliografía
Valdieso, Andrés Mauricio y Diana Fernández, "Política exterior, justicia transicional, derechos manos y el papel de la CPI y la corte IDH frente al pos-conflicto", en política exterior colombiana. Escenarios y desafíos en el posconflicto, Editorial Pontificia Universidad veriana, 2016.

Dangond, Claudia, "Drogas y política exterior colombiana: del paradigma prohibicionista a la búsqueda de políticas alternativas", en Política exterior colombiana. Escenarios y desafíos en el posconflicto, Editorial Pontificia Universidad Javeriana, 2016.
Derechos humanos y el pos conflicto
Nuevos temas de la política exterior Colombiana
Para Estados Unidos el tema de las drogas ilícitas fue tema de debate desde los años 60.
La violencia incluyó:
Asesinato de jueces, magistrados y policías.
Atentados con bombas contra funcionarios e instituciones públicas como el Departamento de Seguridad (DAS) - el 6 de diciembre de 1989.
La explosión de aviones comerciales y el consecuente asesinado de cientos de colombianos.
El homicidio del director de El Espectador (Guillermo Cano Isaza) - 17 de diciembre de 1986.
Desde el 12 de diciembre de 1986 Colombia no tenía un tratado de extradición vigente con Estados Unidos a causa de una controvertida decisión de la Corte suprema de Justicia.
Atacar la demanda de drogas ilegales sobre la base de considerar que el consumo se convierte en alimento para el narcoterrorismo.
Reducir la oferta de cocaína a través de la acción conjunto y la cooperación internacional.
Perseguir las armas que ingresaban a Colombia procedentes de otros países que eran adquiridas para los carteles de la droga.
Apelar a la cooperación internacional para controlar el lavado de activos en cuanto delito conexo con el narcotráfico.
Impulsar la cooperación económica y financiera para mantener la economía en los buenos niveles en que se encontraba.
De acuerdo con el Ejército y la policía, tanto la guerrilla como los paramilitares se vieron fortalecidos por los ingresos provenientes del mercado de estupefacientes.
A pesar de las diferentes estrategias para atacar el narcotráfico, fumigar las plantaciones y fortalecer los instrumentos de cooperación internacional, se produjo un aumento considerable de los cultivos ilícitos durante la primera mitad de la década de los 90.
César Gaviria Trujillo (1990 - 1994)
1991 Pablo Escobar se entrega a las autoridades colombianas.
1992 se fuga.
Diciembre de 1993 es dado de baja por la policía nacional.
Plan Nacional de Desarrollo 1998 - 2002
Prohibicionismo
"Conjunto de políticas diseñadas para combatir tanto la producción como el consumo de sustancias psicotrópicas, así como la persecución de todos los delitos que tengan algún tipo de relación con esas conductas, es decir, de los delitos conexos con el narcotráfico" (Dangond, 2016, p. 252).
La ayuda llegó y se destinó, por voluntad de los donantes, a reforzar el componente militar del plan y a la erradicación de los cultivos ilícitos e interdicción.

Lo que se pretendía era que mientras se atacaban las fuentes de producción, la demanda disminuiría al aumentar el precio por la escasez del producto.

EEUU: Mil millones de dólares. 20% (programas sociales y económicos) y 80% (fortalecer el componente militar).
Los tratados o convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
Administración de Richard Nixon (1969 - 1974).
Se diseña e implementa la "guerra contra las drogas".
A través de estos tratados conllevan:
Tráfico de marihuana producida en Colombia y exportada a EEUU.
Rutas (Origen)
Iniciativas de delincuentes provenientes de Estados Unidos.
Perseguir a los delincuentes dedicados al tráfico de la marihuana primero y luego de otras drogas y estupefacientes de más sofisticada elaboración.
Estados Unidos crea la DEA
Políticas internas en los dos países.
Colombia
Expedición del Estatuto Nacional de Estupefacientes (Decreto 1188 de 1974).
Firma convenios con organismos multilaterales
Estándares de derechos humanos
Legitimar el proceso de paz
Paz sostenible
Para lo anterior Colombia se compromete a:
Acuerdo Suramericano sobre Estupefacientes de 1973.
Convención Única sobre Estupefacientes de 1961.
Investigar
Procesar
Sancionar
verdad completa
reparación
garantía no repetición
Generar verdad
Sobre las violaciones de DH y DIH
Segunda mitad de la década de los 70.
Crearon organizaciones criminales que administraban el negocio y el tráfico de estupefacientes.
Estados toman medidas más complejas pero siempre dirigidas a hacer la guerra contra las drogas.
Política exterior colombiana (Relaciones bilaterales con EEUU)
Tratado de Extradición en 1970 (aprobado mediante la ley 27 de 1980) - Vigencia el 4 de marzo 1982.
Tratado de Asistencia Legal Mutua en 1980.
En cuanto a las negociaciones de paz, deben ser sustentadas bajo las posibilidades ofrecidas por la
Si bien se estaban tomando medidas de corte prohibicionista, la preocupación primordial en Colombia era el hecho de que el Estado libraba una guerra contra los grupos insurgentes desde finales de la década de los 50.
Bajo la administración de Pastrana.
La persecución contra los medios de comunicación más emblemáticos y que se habían opuesto al narcotráfico.
Registro de bomba al avión de Avianca - 27 de noviembre de 1989.
Los magnicidios de candidatos a la Presidencia de la República.
Luis Carlos Galán Sarmiento - 18 de agosto de 1989.
Bernardo Jaramillo Ossa - 22 de marzo de 1990.
Carlos Pizarro León Gómez - 22 de abril de 1990.
Fue declarado inexequible unánimemente por todos magistrados de ese alto tribunal al encontrar que se había producido un vicio de forma en su trámite.
Aun sin tratado vigente, el gobierno del presidente Virgilio Barco siguió extraditando narcotraficantes apelando al poder con el que contaba el Ejecutivo para firmar las solicitudes de extradición.
El gobierno de Barco estructuró la guerra contra las drogas incluyendo varios aspectos:
Fortalecimiento de la administración de justicia.
Diferencia entre la violencia proveniente del narcotráfico y la que se deriva del conflicto interno.
Se involucra a la policía y al ejercito en la lucha contra las drogas.
Política que atacara la producción, comercialización y el tráfico de estupefacientes junto con con nuevas estrategias de países productores y consumidores.
Estado Colombiano frente a las obligaciones internacionales
IX Sesión de la Asamblea de Estados parte de la CPI
Plan de Acción Global
"Me presento ante ustedes, consciente del interés que suscita el caso de Colombia en la comunidad internacional, y , sobre todo, porque soy un profundo convencido de la necesidad del respeto, protección u defensa de los derechos humanos, y de la aplicación del DIH" Santos (2010)
"Si en algo puede ser útil ahora la cooperación de la comunidad internacional con Colombia, es en ayudarnos a prepararnos desde ya para el pos-conflicto, para educar a esos miles de desmovilizados que buscan un lugar en la sociedad, para dar una nueva oportunidad a las víctimas" Santos (2010)
Ernesto Samper Pizano (1994 - 1998)
Deterioro de las relaciones bilaterales con EEUU, quien calificó a Colombia de Estado paria.
obligaciones internacionales
Década de los 90 (importantes capturas extradiciones y muertes)
Muerte de Gonzalo Rodriguez Gacha en diciembre de 1989.
Captura y extradición de los Rodriguez Orejuela y otros cabecillas del cartel de Cali en junio de 1995.
Rendición de Orlando Henao alias 'el hombre overol' miembro del cartel del norte del valle.
Derechos fundamentales de las víctimas:
Justicia
Verdad
Reparación
JUSTICIA
Jurisprudencia especial de paz
Pena alternativa de 5 a 8 años
Amnistía
Abandono de armas
VERDAD
Modelos para la construcción de la verdad
Los familiares tienen derecho a conocer los hechos
Constituye un medio de reparación
REPARACIÓN
Se diseña sobre la base de entablar un diálogo con la guerrilla para acordar la paz y de implementar una serie de políticas en varios frentes que permitieran al Estado recuperar el terreno perdido, la presencia institucional en todo el territorio nacional y el ejercicio de la autoridad legitima.
Expertos señalan que los ingresos del narcotráfico representan entre un 2% y 4% del PIB de Colombia
El narcotráfico sigue siendo el combustible de la guerra por cuanto organizaciones como las FARC siguen derivando financiación para cometer sus actos terroristas.
El cálculo es que reciben un ingreso promedio anual de 400 millones de euros e ingresos por más de la mitad de las 345 toneladas de coca que produce el país anualmente.
El cambio de gobierno no produjo un cambio en la estrategia prohibicionista, pero si en el discurso.
Terrorismo y narcotráfico era un mismo fenómeno.
Necesidad del estado de acabar y combatir grupos narcoterroristas de las FARC.
Se niega la existencia de un conflicto interno de orden político.
Entro los aspectos que contempla el documento para el tratamiento del problema de las drogas, se destaca:
Enfoque integral, equilibrado, multidisciplinario y sostenible.
Enfoque transversal de derechos humanos.
Enfoque de género y atención a grupos vulnerables.
Garantizar los usos médicos y científicos de la sustancia bajo control.
Fortalecimiento de la democracia y del Estado de Derecho.
Enfoque territorial de las políticas de drogas.
Reducción de la demanda.
Desarrollo alternativo integral y sostenible, incluido el preventivo.
Medidas de control para la reducción de la oferta.
Cooperación internacional.
La coordinación y armonía del Sistema de Naciones Unidas.
El acuerdo de la Habana señala que el tema debe ser abordado no porque la guerrilla esté vinculada con el narcotráfico, sino por cuanto al estar ligada la persistencia de los cultivos ilícitos a las condiciones de pobreza, marginalidad y débil presencia institucional, su solución es fundamental para la construcción de una paz estable y duradera.
Instaurar estrategias de reparación integral
No se puede modificar (DI)
Busca tener mayor profundidad que la ley 1448 de 2011
desafíos DE LA JUSTICIA INTERNACIONAL ANTE LOS ACUERDOS políticos.
Plan patriota: iniciativa diseñada para adelantar una ofensiva militar contra los grupos insurgentes.
Marco de proceso de paz
La política punitiva, derivada del prohibicionismo que Colombia viene aplicando desde la década de los 70, fracasó y que es necesario plantear alternativas y escenarios diferentes para el manejo de este flagelo que es el narcotráfico.
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