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Ley de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes

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by

Nicolás Zavala

on 7 September 2015

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Transcript of Ley de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes

Ley N° 26061
Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
Protección integral de derechos.

Ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente

Asegurados por su máxima exigibilidad.

Sustentados en el principio del interés superior del niño.

Deber de observancia de los organismos del Estado
Aplicación obligatoria
Convención sobre Derechos de los Niños.

Aplicación obligatoria: acto, decisión o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza.

Derecho a ser oídos y atendidos.
Interés superior
Es la máxima satisfacción, integral y simultánea de los derechos y garantías reconocidos en la ley.
Políticas públicas
Fortalecimiento del rol de la familia.

Descentralización de los organismos.

Gestión asociada: articulación, capacitación, fiscalización.

Promoción de redes intersectoriales.
Responsabilidad
Principios, derechos y garantías
Derecho a la vida.

Derecho a la dignidad e integridad personal.

Derecho a la vida privada e intimidad familiar.

Derecho a la identidad.

Derecho a la documentación.

Derecho a la salud.

Derecho a la educación.

Derecho a la libertad.

Derecho al deporte y al juego recreativo.

Derecho al medio ambiente.

Derecho a la dignidad.

Derecho de libre asociación.

Derecho a opinar y ser oído.

Derecho al trabajo de los adolescentes.

Garantías mínimas de procedimiento.

Principio de igualdad y no discriminación.

Principio de efectividad.

Deber de comunicar.

Deber del funcionario de recepcionar denuncias.
Su condición de sujeto de derechos
El derecho a ser oídos y que su opinión sea tenida en cuenta
Respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su medio familiar, social y cultural
Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás condiciones personales
Equilibrio entre los derechos y garantías y las exigencias del bien común
Centro de vida
Protección y auxilio en cualquier circunstancia.

Prioridad en la exigibilidad de la protección jurídica cuando sus derechos colisionen con los intereses de los adultos, de las personas jurídicas privadas o públicas.

Preferencia en la atención, formulación y ejecución de las políticas públicas.

Asignación privilegiada e intangibilidad de los recursos públicos que las garantice.

Preferencia de atención en los servicios esenciales.
Exponer, difundir o divulgar datos, informaciones o imágenes que permitan identificar, directa o indirectamente, a través de cualquier medio de comunicación o publicación en contra de su voluntad y la de sus padres, representantes legales o responsables.
a) A ser oído ante la autoridad competente.
b) A que su opinión sea tomada primordialmente en cuenta al momento de arribar a una decisión que lo afecte.
c) A ser asistido por un letrado preferentemente especializado en niñez y adolescencia desde el inicio del procedimiento judicial o administrativo que lo incluya.
d) A participar activamente en todo el procedimiento;
e) A recurrir ante el superior frente a cualquier decisión que lo afecte.
Está conformado por todos aquellos
organismos, entidades y servicios
...

Que diseñan, planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan...

Las políticas públicas, de gestión estatal o privadas, en el ámbito nacional, provincial y municipal...

Destinados a la
promoción, prevención, asistencia, protección, resguardo y restablecimiento
de los derechos de las niñas, niños y adolescentes,...

Y establece los medios a través de los cuales se asegura el efectivo goce de los derechos y garantías...

Reconocidos en la
Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos del Niño, demás tratados de derechos humanos
ratificados por el Estado argentino y el ordenamiento jurídico nacional.
Artículo 1

Quien arbitrariamente
impida, obstruya, restrinja o de algún modo menoscabe
el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantías fundamentales reconocidos en la Constitución Nacional, será obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin efecto el acto discriminatorio o cesar en su realización y a reparar el daño moral y material ocasionados.

A los efectos del presente artículo se considerarán particularmente los
actos u omisiones
discriminatorios determinados por motivos tales como
raza, religión, nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo, posición económica, condición social o caracteres físicos.

Artículo 2º

Cuando los damnificados fuesen menores o incapaces, ancianos o discapacitados, los hechos deberán ser denunciados por sus representantes legales y/o el Ministerio Público.

También estarán obligados a efectuar la denuncia los
servicios asistenciales sociales y educativos, públicos o privados
; los profesionales de la salud y todo funcionario público en razón de su labor.

El menor o incapaz puede directamente poner en conocimiento de los hechos al Ministerio Público.
Los Derechos Humanos son derechos que tienen todas las personas, por el solo hecho de ser seres humanos;

Sin distinción de sexo, edad, nacionalidad, pertenencia a un grupo étnico, religión o condición social, cultural o económica.

Se traducen en atributos inherentes a la persona humana, que le permiten vivir con dignidad, libertad e igualdad.

Estos atributos son, al mismo tiempo, prerrogativas, es decir, que le atribuyen a la persona el poder de exigir determinadas prestaciones o servicios de un Estado que está obligado a responder.
Artículo 75 - inciso 22

Los tratados internacionales tienen jerarquía constitucional.
Título I - Disposiciones generales

Capítulo I - Principios, derechos y garantías

Artículo 2°.- La educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado

Artículo 6°.- El Estado garantiza el ejercicio del derecho constitucional de enseñar y aprender.
Son responsables de las acciones educativa
el Estado Nacional, las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en los términos fijados por el artículo 4° de esta ley; los municipios, las confesiones religiosas reconocidas oficialmente y
las organizaciones de la sociedad; y la familia, como agente natural y primario.
Artículo 2

La educación pública de jurisdicción provincial está integrada por los servicios educativos de gestión estatal y privado.
Universales
Indivisibles e Interdependientes
Irrenunciables e Inalienables
Jurídicamente exigibles
Principios:

Efectividad
Progresividad
Pro persona

Disposiciones generales
Respetar
Responsabilidad indelegable
de establecer, controlar y garantizar el cumplimiento de las políticas públicas con carácter federal.

Es prioritario para los Organismos del Estado
mantener siempre presente el interés superior
de las personas sujetos de esta ley y la asignación privilegiada de los recursos públicos que las garanticen.

Toda
acción u omisión
que se oponga a este principio constituye un acto contrario a los derechos fundamentales de las niñas, niños y adolescentes.

Las políticas públicas de los Organismos del Estado deben
garantizar con absoluta prioridad
el ejercicio de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
Implica
Es
responsable en forma prioritaria
de asegurar el disfrute pleno y el efectivo ejercicio de sus derechos y garantías.

El padre y la madre tienen
responsabilidades y obligaciones comunes e iguales
de cuidado, desarrollo y educación integral de sus hijos.

Los Organismos del Estado deben asegurar políticas, programas y asistencia apropiados para que la familia pueda
asumir adecuadamente
esta responsabilidad.
Organismos del Estado
Familia
Participación
comunitaria
La comunidad
debe y tiene derecho a ser parte
activa en el logro de la vigencia plena y efectiva de los derechos y garantías
La persona que tome conocimiento de malos tratos, o de situaciones que atenten contra la integridad psíquica, física, sexual o moral de un niño, niña o adolescente, o cualquier otra violación a sus derechos, debe comunicar a la autoridad local de aplicación de la presente ley.
Por ninguna causa se podrá restringir el acceso a la educación debiendo entregar la certificación o diploma correspondiente.
a) Tener sus propias ideas, creencias o culto religioso.

b) Expresar su opinión en los ámbitos de su vida cotidiana.

c) Expresar su opinión como usuarios de todos los servicios públicos, procesos judiciales y administrativos que puedan afectar sus derechos.
Obligación de comunicar ante las autoridades correspondientes si se tiene conocimiento de vulneración de derechos.
Sistema integral de protección de derechos
Objeto
Establece las bases para la promoción, intervención institucional y la investigación y recopilación de experiencias sobre la convivencia.

Abordaje de la conflictividad social en las instituciones educativas
Principios orientadores
a) El respeto irrestricto a la dignidad e intimidad de las personas.

b) El reconocimiento de los valores, creencias e identidades culturales de todos.

c) El respeto y la aceptación de las diferencias, el rechazo a toda forma de
discriminación, hostigamiento, violencia y exclusión, incluyendo las que se produzcan mediante entornos virtuales y otras TIC.

d) El derecho a participar de diferentes ámbitos y asuntos de las instituciones.

e) La resolución no violenta de conflictos, la utilización del diálogo como metodología para la identificación y resolución de los problemas de convivencia.

f) El respeto por las normas y la sanción de sus transgresiones como parte de la
enseñanza socializadora de las instituciones educativas.

g) La contextualización de las transgresiones en las circunstancias en que acontecen, según las perspectivas de los actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas, manteniendo la igualdad ante la ley.

h) El derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo ante situaciones de transgresión a las normas establecidas.

i) La valoración primordial del sentido formativo de las eventuales sanciones o
llamados de atención.

j) El reconocimiento y reparación del daño u ofensa a personas o bienes de las
instituciones educativas o miembros de la comunidad educativa.
Objetivos
a) Garantizar el derecho a una convivencia pacífica, integrada y libre de violencia física y psicológica.

b) Orientar la educación hacia criterios que eviten la discriminación, fomenten la cultura de la paz y la ausencia de maltrato físico o psicológico.

c) Promover la elaboración o revisión de las normas de las jurisdicciones sobre
convivencia en las instituciones educativas, estableciendo así las bases para que estas últimas elaboren sus propios acuerdos de convivencia y conformen órganos e instancias de participación de los diferentes actores de la comunidad educativa.

d) Establecer los lineamientos sobre las sanciones a aplicar en casos de transgresión de las normas.

e) Impulsar estrategias y acciones que fortalezcan a las instituciones educativas y sus equipos docentes, para la prevención y abordaje de situaciones de violencia en las mismas.

f) Promover la creación de equipos especializados y fortalecer los existentes en las jurisdicciones, para la prevención e intervención ante situaciones de violencia.

g) Desarrollar investigaciones cualitativas y cuantitativas sobre la convivencia en las instituciones educativas y el relevamiento de prácticas significativas en relación con la problemática
Promoción de la convivencia en
las instituciones educativas
a) Que se orienten las acciones de los integrantes de la comunidad educativa hacia el
respeto por la vida, los derechos y responsabilidades
de cada persona, la resolución no violenta de los conflictos, el respeto y la aceptación de las diferencias.

b) Que se propicien
vínculos pluralistas
, basados en el reconocimiento y el respeto mutuo, que impulsen el diálogo y la interrelación en lo diverso.

c) Que se reconozca la
competencia de las instituciones educativas para elaborar y revisar periódicamente sus propios códigos o acuerdos de convivencia
garantizando la participación de la comunidad educativa, adecuándose a las características específicas de los diferentes niveles, modalidades y contextos.

d) Que se impulsen modos de organización institucional que garanticen la
participación de los alumnos
en diferentes ámbitos y asuntos de la vida institucional de la escuela, según las especificidades de cada nivel y modalidad.

e) Que se prevea y regule la conformación y funcionamiento de
órganos e instancias de participación, diálogo y consulta
en relación con la convivencia en las instituciones educativas, que resulten adecuados a la edad y madurez de los estudiantes. Los mismos deben ser de funcionamiento permanente y deben estar representados todos los sectores de la comunidad educativa.

f) Que se impulse la constitución de un
sistema de sanciones formativas
dentro de un proceso educativo que posibilite al niño, niña, adolescente o joven a hacerse responsable progresivamente de sus actos.
Lineamientos
Queda expresamente prohibida cualquier norma o medida que
atente
contra el derecho a la participación de los docentes, estudiantes o sus familias
en la vida educativa institucional.
Participación
Pautas para sanciones
a) Deben tener un
carácter educativo
, enmarcándose en un proceso que posibilite al educando hacerse responsable progresivamente de sus actos, según las características de los diferentes niveles y modalidades.

b) Deben ser
graduales y sostener una proporcionalidad
en relación con la transgresión cometida.

c) Deben aplicarse
contemplando el contexto
de las transgresiones en las circunstancias en que acontecen, según los diferentes actores, los antecedentes previos y otros factores que inciden en las mismas, manteniendo la igualdad ante las normas.

d) Deben definirse garantizando el
derecho del estudiante a ser escuchado y a formular su descargo
.
Quedan expresamente prohibidas las sanciones que atenten contra el
derecho a la educación
o que impidan la continuidad de los educandos en el sistema educativo.
Derecho a la educación
Fortalecimiento de las prácticas institucionales ante
la conflictividad social en las instituciones educativas
Lineamientos
a) Promover junto con los equipos jurisdiccionales el desarrollo de estrategias y
acciones para fortalecer a las instituciones educativas y los equipos docentes y de supervisión, brindándoles
herramientas y capacitación
para la
prevención y el abordaje
de situaciones de violencia en las instituciones educativas; y debe impulsar la consolidación de espacios de orientación y reflexión acerca de la conflictividad social.

b) Promover el fortalecimiento de los equipos especializados de las jurisdicciones para el
acompañamiento a la comunidad educativa
ante la prevención y abordaje de situaciones de violencia en la institución escolar.

c) Fortalecer a los equipos especializados de las jurisdicciones a fin de que éstos puedan
proveer acompañamiento y asistencia profesional
, tanto institucional como singular, a los sujetos y grupos que forman parte de situaciones de violencia o acoso en contextos escolares, de modo de atender las diferentes dimensiones sociales, educativas, vinculares y subjetivas puestas en juego.

d)
Elaborar una guía orientadora
que establezca líneas de acción, criterios normativos y distribución de responsabilidades para los diferentes actores del sistema y las instituciones educativas de modo de prevenir y actuar ante situaciones de violencia producidas en el contexto escolar. En esta guía se hará particular hincapié en la necesidad de desplegar acciones institucionales tendientes a generar condiciones que inhiban el maltrato, la discriminación, el acoso escolar o cualquier otra forma de violencia entre pares y/o entre adultos y niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

e) Crear una
línea telefónica nacional gratuita
para la atención de situaciones de
violencia en las escuelas. Una vez recepcionadas, éstas deberán ser remitidas a la jurisdicción escolar que corresponda.

f) Promover junto con los equipos jurisdiccionales la
articulación con la autoridad local y los servicios locales de protección integral de derechos
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, con vistas a garantizar la atención de la problemática en toda su magnitud y complejidad.
Investigación y recopilación de experiencias
a) Realizar
investigaciones cualitativas y cuantitativas
sobre las múltiples facetas que adquiere la problemática de la conflictividad en las instituciones educativas a fin de generar y difundir información oficial, pública y confiable sobre las dimensiones y caracterizaciones de los fenómenos con especial énfasis en los aspectos pedagógicos.

b) Identificar y desplegar
iniciativas de diagnóstico
de las formas que adquiere la
violencia en las instituciones educativas, ante los nuevos modos de interacción en entornos virtuales.

c) Identificar, sistematizar y difundir a través de los organismos correspondientes,
prácticas que han permitido crear condiciones favorables para la convivencia
en las instituciones educativas, el encuentro y la comunicación y para abordar los conflictos o disputas que se expresan en las instituciones educativas, desplegadas por docentes, comunidades y organizaciones de la sociedad civil.
Constitución de la Nación Argentina
Ley N° 26.206
Ley de Educación Nacional
Ley N° 23.592
Ley de Penalización de Actos Discriminatorios
Ley N° 24.417
Ley de Protección contra la violencia familiar
Ley N° 6.970
Ley Provincial de Educación
Ley N° 26.892
Ley para la promoción de la convivencia y el abordaje de la conflictivdad social en las instituciones educativas
             
 

Reunión de Consejo Directivo
31 de Octubre de 2013

SUPERVISIÓN - SECCIÓN III - DEP
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