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PCA - JCA

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by

José Ángel Cornielles

on 4 April 2017

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Transcript of PCA - JCA

jose.cornielles@gmail.com
@Cornielles
0424-504.92.19
CONTENCIOSO
DEMANDAS DE CONTENIDO PATRIMONIAL
DEMANDA
ADMISIÓN
CITACIÓN
PRELIMINAR
CONTESTACIÓN
PRUEBAS
3 DD
36
URDD
37
57
10mo DDS
61
CPC
62
63
AUDIENCIA

5 DD - LAPSO

64
SENTENCIA
30 DC*
PRUEBAS
PRUEBAS
ESCRITO
PROCEDIMIENTO DEMANDAS DE NULIDAD
DEMANDA
ADMISIÓN
CITACIONES
SE FIJA LA
AUDIENCIA

AUDIENCIA
3 DDS
77
URDD
78
82
5 DDS
83
84
EVACUACIÓN*
85
INFORMES

5 DDS - LAPSO
86
SENTENCIA
30 DDS
LAPSO
LAPSO 20 DDS
ESCRITO
PROMOCIÓN PRUEBAS
PRUEBAS
PRORROGABLES
PRORROGABLE
INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS ADMINISTRATIVAS
PROCEDIMIENTO BREVE
DEMANDA
ADMISIÓN
CITACIÓN
AUDIENCIA
PRUEBAS
SENTENCIA
3 DD
67
URDD
67
70
LAPSO 10 DDS
71
INFORME 5 DH
72
LAPSO 5 DDS
+ PRUEBAS
PROMOCIÓN
ESCRITO - ORAL
SERVICIOS PÚBLICOS, ABSTENCIÓN Y VÍAS DE HECHO
+ SOLICITUD INFORME
PROCEDIMIENTOS LOJCA
1
2
3
4
5
6
ÓRGANOS COLEGIADOS
JURISDICCIÓN
ADMINISTRATIVA
CONCLUSIVA
AUDIENCIA
DE JUICIO
ADMISIÓN

PROMOCIÓN

NOTIFICACIONES
ORALES O ESCRITOS


Pronunciamiento, abstensiones, carencias. Procedimiento previo iniciado a instancia de parte.

Medio de ataque: Demanda por Abstención. (65 y ss. LOJCA).




Actuacones materiales de la Administración; sin procedimiento previo, habitualmente se enmascara con un procedimiento formal; apariencia de legalidad.

Medio de ataque: Demanda por Abstención. (65 y ss. LOJCA).




Procedimiento previo: Ley de contrataciones públicas y su Reglamento.

Medio de ataque: demandas de contenido patrimonial. (56 y ss. LOJCA)



No tiene procedimiento Administrativo previo.

Medio de ataque:
Demandas de contenido patrimonial.
(56 y ss. LOJCA).

MANIFESTACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA ESPECIAL
LOPE + LOTSJ
LEFP + LOJCA
COT
LTDA
SE - TSJ
CCA - JNJCA

JSCCA - JSEJCA
SPA TSJ

JSCTR
SEA-SCS - TSJ

JSA

JPA
JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES
LOJCA (2010) + LOTSJ (2010)
LOCSJ 76' RESOLUCIONES 04' LOTSJ 04'
(2) REGIÓN CAPITAL (1) REGIÓN CENTRO-OCCIDENTAL (1) REGIÓN NOR ORIENTAL
CSJ SPA
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CORTE SEGUNDA (2004)
JUZGADOS SUPERIORES EN LO CIVIL Y
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
REGIONALES
JUZGADOS DE MUNICIPIO

*
TSJ SCON

1036 - 28/06/2011


620 - 15/05/2012
436 - 06/05/2013
JUZGADOS NACIONALES
TSJ SPA
SERVICIOS PÚBLICOS / AMPAROS*
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
REGIÓN CAPITAL
ESTRUCTURA ORGÁNICA
GRADOS O INSTANCIAS
ESTADOS O FASES
MUNICIPAL
ESTADAL
NACIONAL
TSJ SPA
[SUSTANCIACIÓN]

[DECISIÓN]
[SUSTANCIACIÓN]

[DECISIÓN]
COLEGIADO
COLEGIADO
UNIPERSONAL
UNIPERSONAL
SUSTANCIACIÓN Y DECISIÓN
SUSTANCIACIÓN Y DECISIÓN
TSJ SCON
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA (2010)
COMPETENCIAS
PRETENSIONES
PROCEDIMIENTOS
SUJETOS AL CONTROL
PROCEDIMIENTOS
DEMANDAS DE CONTENIDO PATRIMONIAL
NULIDAD, INTERPRETACIÓN Y CONTROVERSIAS ADMINISTRATIVAS
BREVE: ABSTENCIÓN, VÍAS DE HECHO Y SERVICIOS PÚBLICOS
MEDIDAS CAUTELARES
RECUSACIÓN E INHIBICIÓN
EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
SEGUNDA INSTANCIA
RECURSO JURIDICIDAD
27 - 41
LOJCA

LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN



SERVICIOS PÚBLICOS



OMISIONES
VÍAS DE HECHO
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

HECHOS EXTRACONTRACTUALES
IGUALDAD, CONTINUIDAD, MUTABILIDAD
NEUTRALIDAD, IMPARCIALIDAD, TRANSPARENCIA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EFICACIA
FUNCIONES DEL ESTADO
NORMATIVA, FOMENTO, GESTIÓN, ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN, INDUSTRIAL, POLICÍA
PROVEER DE BIENES O SERVICIOS ESENCIALES - NECESIDADES DE INTERÉS GENERAL
JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL
ADMINISTRATIVOS
LAPSO PARA FIJAR LA AUDIENCIA DE JUICIO

Sala Político Administrativa
Sentencia N° 187 / 26 - 02 - 2013 / Exp. 2012-0679
Ponente Magistrada Evelyn Marrero Ortíz
(Caso: Guaiqueríes de Margarita)
NO DESISTIMIENTO - DILIGENCIA

Sala Político Administrativa
Sentencia Nº 00735 / 20 - 06 - 2012
Expediente Nº 2012-0458
Ponente Magistrado Emiro García Rosas.
(Caso: Carlos Eduardo Escobar Ledezma contra la Superintendencia Nacional de Valores)



"Conforme a los principios de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
no podemos aceptar que nuestro sistema jurídico trate a los miembros de la sociedad de acuerdo a una estratificación de lo ciudadano,
establecida sobre criterios jerárquicos de superioridad e inferioridad,
en base a la cuantía del dinero que posean".

"No se puede fundamentar la tesis según la cual,
los individuos y los grupos humanos de nuestro país deban
recibir diferentes tipos de atención jurídica en base a la cuantía del dinero que se litiga".






TSJ SCON – S. Nº 281 / 30-04-2014 / Exp. 10-1039
Magistrada Ponente Carmen Zuleta De Merchán
(Caso: Hotel Tamanaco, C.A.)

“Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que declara la nulidad de los artículos 23.18, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101 y 102 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y 26.18 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en materia del recurso especial de juridicidad”.

COLEGIADOS
UNIPERSONALES
JUZGADO DE SUSTANCIACIÓN
TRIBUNALES
TRIBUNALES
CRITERIOS ATRIBUTIVOS DE COMPETENCIA
TSJ SPA JNJCA JSEJCA JMJCA
X
X
X
X
CUANTÍA
MATERIA
TERRITORIO
FUNCIONARIO
NATURALEZA ACTIVIDAD
QUE EJERCE ACTIVIDAD
X
X
----
X
X
X
X
----
X
X
----
X
Magistrado Luis Damiani Bustillos
Suplente de la Sala Constitucional TSJ

"La Cuestión de la Cuantía como supervivencia de la Axiología Timocrática en el Código de Procedimiento Civil".

1er Congreso sobre los Nuevos Paradigmas del Derecho Procesal Civil del Siglo XXI, viernes, 09 de mayo de 2014
PERTINENCIA
MEDIO / PRUEBA vs. PRETENSIÓN
FUENTE / PRUEBA vs. MEDIO
LEGALIDAD
CONDUCENCIA
VEROSIMILITUD
CREÍBLE - APARENTEMENTE VERDADERO
TSJ CON 19-02-2003 S. Nº 236
CADUCIDAD
REQUISITOS
INADMISIBILIDAD
NO
ADMISIÓN
SI
CORRECCIÓN
3 DDS

ADMISIÓN
3DDS
APELACIÓN

3 DDS
APELACIÓN

3 DDS
II - EFECTOS
I - EFECTO

ALZADA
10 DDS

DECISIÓN

APELACIÓN ADMISIÓN
NO PROCEDIMIENTO DE SEGUNDA INSTANCIA
87 / 94 LOJCA
DISPOSICIÓN EXPRESA
OPOSICIÓN
CONVENIR
APELACIÓN
PROMOCIÓN EN AUDIENCIA

LAPSO PROBATORIO
1 2 3 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
OPOSICIÓN
3
3
10
LEY ORGÁNICA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
AUDIENCIA
PROMOCIÓN
ADMISIÓN
EVACUACIÓN
APELACIÓN
88 LOJCA vs. 402 CPC
O NEGATIVA
APELACIÓN LOJCA
NO FUNDAMENTACIÓN NO CONTESTACIÓN NO PRUEBAS
CARTEL DE EMPLAZAMIENTO
¿CUANDO?
¿COMO?
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
EXPEDIENTE O DOCUMENTOS
OPOSICIÓN O IMPUGNACIÓN
OPORTUNIDADES
DOCUMENTOS PÚBLICOS, PRIVADOS O ADMINISTRATIVOS
EXPEDIENTE:

INCONSISTENCIAS O CERTIFICACIÓN
DOCUMENTOS QUE LO INTEGRAN
VÍAS DE ATAQUE - CONTRADICCIÓN
5 DDS
OPORTUNIDAD
PROCEDIMIENTO
607 CPC
1 2 3
1 2 3 4 5 6 7 8
9
A
C
R
AP
D

EXPEDIENTE
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
TSJ SPA. S. Nº 1257
12-07-2007
Exp. 2006-0694
Magistrado Ponente Hadel Mostafá Paolini
Caso: Echo Chemical 2000, CA.
¿QUÉ?
PRUEBAS INFORMES SENTENCIA

OPOSICIÓN:
Constituye una figura preventiva destinada a impedir la entrada del medio de prueba al proceso.


IMPUGNACIÓN:
Está destinada a enervar la eficacia probatoria de determinado medio de prueba; se dirige a demostrar la falsedad, inexactitud o ilegalidad de una prueba.

(Tacha de los instrumentos públicos, la tacha de testigos, el desconocimiento y la tacha de instrumentos privados).

3
9
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
RETIRAR PUBLICAR - CONSIGNAR
AUTO DE ADMISIÓN ORDENA:
AUTO DE ADMISIÓN ORDENA:
3DDS
1 2 3 4 5 6 7 8
8 DDS
1 2 3
JOSÉ ANGEL CORNIELLES HERNÁNDEZ
180
90
30
GENERALES
LOJCA
SUPLETORIEDAD
PERENCIÓN
INCIDENCIAS
PRUEBAS
SUPLETORIEDAD POR REMISIÓN
1 AÑO

INTERRUPCIÓN
¿PRERROGATIVAS?
33 LOJCA = 340 CPC
COSA JUZGADA
MEDIDAS CAUTELARES
CADUCIDAD
PRETENSIONES EXCLUYAN
PROCEDIMIENTOS INCOMPATIBLES
NO DOCUMENTOS INDISPENSABLES
¿AGOTAMIENTO VÍA ADMINISTRATIVA?
CONCEPTOS IRRESPETUOSOS
CONTRARIA ORDEN PÚBLICO, BUENAS COSTUMBRES O LEY
341 CPC -
36 LOJCA
35
LOJCA
DISPOSICIONES
IMPUGNACIÓN EXP. ADTVO.
EXCEPCIÓN
PRESUNCIÓN:
VERACIDAD, LEGITIMIDAD, AUTENTICIDAD.
VENCIMIENTO
ANTES O DURANTE
DEPUÉS PROMOCIÓN
DESPUÉS DE INFORMES
ÚLTIMA ACT.
ARTÍCULO 33 + 65
1 2 3 4 5
1 2 3
1 2 3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PROMOCIÓN
OPOSICIÓN
CONVENIMIENTO
EVACUACIÓN
ADMISIÓN
LAPSO PROBATORIO - 62 LOJCA
APELACIÓN
88 LOJCA + 402 CPC
MEDIDAS CAUTELARES 69 + 40 LOJCA
PROCEDIMIENTO BREVE
3
DECISIÓN
OPOSICIÓN
PRUEBAS
8
3
DECISIÓN
EXCEPCIÓN
NO
602 CPC
3
8
2
APELABLE
APELABLE
NOTIFICACIONES
AUDIENCIA
1 2 3 4 5
O NEGATIVA
DE SER NECESARIO
OPORTUNIDADES
AUDIENCIA
CONTESTACIÓN
LAPSO PRUEBAS
RAZONES DE MÉRITO / CONSTITUCIONALIDAD
LOPGR
¿CUESTIONES PREVIAS?
CORTES DE APELACIONES
TRIBUNALES DE PRIMERA INSTANCIA
GRADO O
INSTANCIA
ESTADO O FASE
PENAL
LABORAL
SALA DE CASACIÓN SOCIAL
JUZGADOS SUPERIORES DEL TRABAJO
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
SUSTANCIACIÓN, MEDIACIÓN Y EJECUCIÓN.
JUICIO DEL TRABAJO
ESTADALES
(CONTROL, JUICIO, EJECUCIÓN)
MUNICIPALES
(CONTROL)
ESTRUCTURA ORGÁNICA
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
JUZGADOS SUPERIORES
“Es un órgano constitutivo en algunos tribunales colegiados, su misión consiste en llevar a cabo la tramitación procedimental de las causas"
TSJ SCON / S. Nº 1891 / 26-10-2006. EXP. 1939
CIVIL, MERCANTIL Y TRÁNSITO
JUZGADOS DE MUNICIPIO
ESTADO
O FASE
SALA DE CASACIÓN CIVIL
GRADO O
INSTANCIA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
CIVIL, MERCANTIL Y TRÁNSITO
SALA DE CASACIÓN PENAL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
CIRCUNSCRIPCIONES JUDICIALES
CIRCUNSCRIPCIONES JUDICIALES
DERECHOS
PRINCIPIOS
VALORES
GARANTÍAS
ASPECTOS INTRODUCTORIOS
JUSTICIA
UNIVERSALIDAD
DEFENSA
PROCESO
ESTADO
REPÚBLICA
ESTADOS
MUNICIPIOS


INSTITUTOS PÚBLICOS

FUNDACIONES

EMPRESAS DEL ESTADO

CORPORACIONES

COMUNAS

CONSEJOS COMUNALES

¿PRIVADOS?

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL CIUDADANO ELECTORAL
ADMINISTRATIVO
JUDICIAL
TRIBUNALES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVOS
LOPA
LOJCA
BASE
PROCESOS JUDICIALES
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
ENTES Y ÓRGANOS
CGR-FMP-DP
DT
DT
CRE-DT-DT
CGE-DT-DT
DT
DT
Medio de ataque:
Demanda de nulidad. (76 y ss. LOJCA).

RECLAMO OMISIÓN, DEMORA O DEFICIENTE
SERVICIOS PÚBLICOS
PRETENSIÓN
PROCEDIMIENTO
ABSTENSIONES
VÍAS DE HECHO
NULIDAD DE ACTOS
RESPOSABILIDAD
PROCEDIMIENTO NULIDAD
CONTROVERSIAS ADMINISTRATIVAS
DEMANDAS DE CONTENIDO
PATRIMONIAL
BREVE
CONTRACTUAL
INTERPRETACIÓN
CONTROVERSIAS
RECLAMO SP
INTERPRETACIÓN
EXTRACONTRACTUAL
PRETENSIÓN PROCEDIMIENTO
PRETENSIÓN PROCEDIMIENTO
CIVIL ORDINARIO Y EJECUTOR DE MEDIDAS
TSJ SCON
CORTE PRIMERA (1976)
LOCSJ
LOTSJ
LOTSJ
LOJCA
LOPA
1981
LOASDGC
1988
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
2 21 23 26 49 51 253 257 259
CPC
1987
1999
2000
2009

1830
1947
1925
1811
1864
1961
1999
LCN
1876
1882 1891 1895 1897
LOCF
1953
LOCC
1956
LEYES DE CASACIÓN
CONSTITUCIONES DE VENEZUELA
1812
1819
1821
1857
1858
1874
1881
1891
1893
1901
1904
1909
1914
1922
1928
1929
1931
1936
1945
1953
2009
NULIDAD
CONTRATOS
JURISDICCIONES
JCCA
CFyC x CSJ
+ SP
CC
1942
CC
1982
LEGALIDAD
SEPARACIÓN PODERES
RESPONSABILIDAD
CONTROL JUDICIAL
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
Constitución (1791)
Sentencia Cadot (1889)
Sentencias Blanco y Pelletier (1873)
Justicia delegada en el Consejo de Estado / Ley (1872)
Justicia retenida en el Consejo de Estado como órgano del Gobierno / Ley (1806)
Ley 16-24 (1790)
Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)
1789 1790 1791 1795 1806 1872 1873 1889
CONSTITUCIÓN 1958
REVOLUCIÓN FRANCESA
CONSTITUCIÓN (1947)
MOLES CAUBET (1992)
"Derecho Administrativo"
Romagnosi
(Parma, 1814)
Santi Romano / Ferrajoli.
CONSTITUCIÓN DE WEIMAR (1919)
LEY FUNDAMENTAL (1949)
ESTADO SOCIAL DE DERECHO
BRICEÑO LEÓN (1992)
INDEPENDENCIA (1776)
RONDÓN DE SANSÓ (2001)
BRICEÑO LEÓN (2012)
ESCARRÁ MALAVÉ (2004)
COMMON LAW / JUDICIAL REVIEW - RIGHT OF CERTIORARI -CLASS ACTION
Artículo 206 CN 1961 = LRJCA España 1956
(Sistema Judicialista)
CONSTITUCIÓN 1978 - CRBV 1999
EDUARDO GARCIA DE ENTERRÍA


100 AÑOS DE ENSEÑANZA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO EN VENEZUELA (2009)
ACTOS
PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
LEYES DE VENEZUELA
SALA CONSTITUCIONAL - SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
2010
1976
2004
P-VP-M-VM
AN
TSJ
CNE
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
ESTADO - CIUDADANO
CIUDADANO - ESTADO
ESTADO - ESTADO
VÍA ADMINISTRATIVA
VÍAS ORDINARIAS
ANTEJUICIO ADMINISTRATIVO
PRETENSIÓN PROCEDIMIENTO
AMPARO
VIOLACIÓN O AMENAZA
CONSTITUCIONALES
COMPETENCIA RESIDUAL
UNIVERSIDADES NACIONALES
*
PROCOMPETENCIA
SUPERINTENDENCIAS: SUNDDE, SNV, SAA, OTRAS.
CONATEL
*
CENCOEX
BANCO CENTRAL (BCV)
LOPNNA
TRIBUNALES SUPERIORES
TSJ - SALA DE CASACIÓN SOCIAL
JUZGADOS DE MEDIACIÓN Y SUSTANCIACIÓN / JUICIO
TRIBUNALES DE PROTECCIÓN
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA
CIRCUNSCRIPCIONES JUDICIALES
TSJ SPA
CCA o JNJCA
JUZGADO DE SUSTANCIACIÓN
CORTE o JUZGADO
JUZGADO DE SUSTANCIACIÓN
SALA
ESTRUCTURA ORGÁNICA
PROCEDIMIENTOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS
LAPSO TÉRMINO
ESCRITO DILIGENCIA
NOTIFICACIÓN CITACIÓN
AUDIENCIA DESPACHO
EXPEDIENTE CUADERNO
AUTO SENTENCIA
HÁBIL CONTÍNUO
ILEGAL ILEGÍTIMO
ESTRUCTURA ORGÁNICA
JUZGADOS SUPERIORES EN LO CIVIL Y

(LOCJS - 1976)
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

-REGIONALES-
JUZGADOS DE MUNICIPIO ORDINARIOS, EJECUTORES DE MEDIDAS Y DE LO CONTENCIOSO ADINISTRATIVO
(LOJCA - 2010)
TSJ SPA
CRBV (1999)

LOTSJ/JOJCA (2010)
CORTE PRIMERA (LOCJS 1976)
CORTE SEGUNDA (RESOLUCIÓN 2004)
GRADO O
INSTANCIA
ESTADO
O FASE
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEMANDA ADMISIÓN CITACIONES CONTESTACIÓN PRUEBAS INFORMES SENTENCIA
JURISDICCIÓN ESPECIAL DE LA JUSTICIA DE PAZ COMUNAL
LOPPM
LODTCPP
LOPTRA: NO.
CONTROVERSIAS ADMINISTRAIVAS
ESTADO - ESTADO
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
ÓRGANOS JURISDICCIONALES
SALA
: SNC.
NACIONAL
: CONTROL FISCAL.
SUPERIOR ESTADAL
: SUNAVI.
¿Cuestiones Previas?
TSJ SPA Nº 1041, 12-08-2004 / 1802, 20-11- 2003
CPCA AP42-O-2009-000119
TSJ SPA Nº 1041, 12-08-2004
TSJ SPA Nº 1802, 20-11- 2003
A este respecto ha señalado tanto la doctrina como la jurisprudencia, tal y como se desprende de la norma arriba transcrita, que la figura de la excepción de ilegalidad no constituye una acción autónoma, sino que la misma procede cuando un acto administrativo de efectos particulares ha quedado definitivamente firme en sede administrativa y luego se pretende su ejecución por vía judicial; es decir, es una oposición que se interpone en un proceso ya incoado, como una defensa frente a la ejecución judicial de actuaciones administrativas firmes.
Constituye pues la disposición antes transcrita, lo que esta Sala denominó en sentencia de fecha 14 de febrero de 1985 (caso: Gisela Belmonte vs. ASOVEP) la máxima tutela que el Derecho otorga a la legitimidad de las actuaciones administrativas. No obstante, la jurisprudencia ha limitado esa posibilidad de excepcionarse, sólo en el marco de un procedimiento judicial de ejecución de actuaciones administrativas firmes; en efecto, dispuso la Sala en sentencia Nº 01802, de fecha 19 de noviembre de 2003 (caso: Mauro Ortiz Buitriago), lo siguiente:
“En efecto, la última parte del primer párrafo artículo 134 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, establece la posibilidad de oponer como excepción la ilegalidad del acto que ha quedado definitivamente firme en sede administrativa, en los siguientes términos:
“Artículo 134.- Las acciones o recursos de nulidad contra los actos generales del Poder Público podrán intentarse en cualquier tiempo, pero los dirigidos a anular actos particulares de la Administración, caducarán en el término de seis meses contados a partir de su publicación en el respectivo órgano oficial, o de su notificación al interesado, si fuere procedente y aquélla no se efectuare. Sin embargo, aún en el segundo de los casos señalados, la ilegalidad del acto podrá oponerse siempre por vía de excepción, salvo disposiciones especiales…” (negrillas de la Sala)

A este respecto ha señalado tanto la doctrina como la jurisprudencia, tal y como se desprende de la norma arriba transcrita, que la figura de la excepción de ilegalidad no constituye una acción autónoma, sino que la misma procede cuando un acto administrativo de efectos particulares ha quedado definitivamente firme en sede administrativa y luego se pretende su ejecución por vía judicial; es decir, es una oposición que se interpone en un proceso ya incoado, como una defensa frente a la ejecución judicial de actuaciones administrativas firmes.

Más aún, incluso esta Sala en su desarrollo jurisprudencial sobre el tema ha venido restringiendo cada vez más esta figura excepcional, estableciendo no sólo la imposibilidad de alegarla por vía principal, sino además, estableciendo que esta excepción sólo puede ser opuesta por vía incidental dentro del marco de recursos contencioso-administrativos de nulidad de actos de efectos particulares. (Vid Sentencia de la SPA del 11 de junio de 1998).

Por lo tanto, la anterior excepción no puede ser interpuesta de manera autónoma e independiente, y mucho menos con fundamento en las normas relativas al recurso de nulidad contra actos administrativos de efectos particulares, establecidas en los artículo 121 y siguientes de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. En virtud de ello, considera esta Sala que el argumento arriba señalado, presentado por el recurrente al momento de la apelación, resulta a todas luces improcedente por carecer de fundamento legal. Así igualmente se declara.” (Negrillas y subrayado de la Sala)

Asimismo, en su oportunidad, la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia, dispuso en el fallo citado en la decisión parcialmente transcrita supra (Sentencia 366, de fecha 11 de junio de 1998, caso: Inversiones Carnegie, C.A. y otras), lo siguiente:

“Para la procedencia de la excepción, que está prevista únicamente en los procedimientos de nulidad de actos administrativos de efectos particulares, es necesario que la Administración produzca un acto o realice una actuación tendente a obligar al administrado a ejecutar un acto que éste considera ilegal, lo cual no es el presente caso, porque ningún cumplimiento está exigiendo la Administración a las empresas accionantes. De allí que la excepción de ilegalidad es improcedente ante una situación pasiva de la Administración, y no puede utilizarse como fundamento de una acción o recurso del particular.”
NO PRERROGATIVA
45 DÍAS MUNICIPIO
NO 45 DÍAS MUNICIPIO - NO ES CONTESTACIÓN
OPOSICIÓN
EVACUACIÓN
*
ADMISIÓN
JSCCA - JSECA

JMJCA
LPRCAV - LCDAV
Y HASTA EL ACTO
CONSIGNACIÓN
LAPSO PROMOCIÓN
LAPSO PROMOCIÓN
EN EL EXPEDIENTE
DEMANDANTE
5 DDS
5DDS
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
PRIVADO SIMPLE O NO ORIGINAL: NO
IMPUGNACIÓN 429 CPC
PRUEBA EN CONTRARIO
CERTIFICADA ANTERIOR
PRIVADOS RECONOCIDOS O TENIDOS COMO RECONOCIDOS
DESCONOCIMIENTO DEL CONTENIDO Y FIRMA
COTEJO
TACHA DE FALSEDAD
DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
IMPUGNACIÓN 429 CPC
IMPUGNACIÓN 429 CPC
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
DOCUMENTOS PÚBLICOS
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
DOCUMENTOS PRIVADOS
REFORMA DE LA DEMANDA
¿CONTENIDO PATRIMONIAL?
AA EFECTOS GENERALES
EXCEPCIÓN DE ILEGALIDAD
CONCEPTO
OBJETO
PRINCIPIOS
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
UNIVERSALIDAD DEL CONTROL
LOPT-LOJCA
FUNCIONARIAL
ELECTORAL
TRIBUTARIA
AGRARIA
INQUILINARIA
LABORAL
JSMET
JST
SUNAVI.
INPSASEL.
FUNCIONARIO - RÉGIMEN DISCIPLINARIO - PROCEDIMIENTO
COMPETENCIA JURISDICCIONAL
JUZGADOS NACIONALES JCA (2010) REGIONES
JUZGADOS ESTADALES JCA (2010)
Full transcript