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JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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by

eden gonzalez

on 29 July 2015

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Transcript of JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SE REGULA EN:

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN MÉXICO
El control constitucional y legal de los actos de la
autoridad a través de los mecanismos legales, de los órganos y de los procedimientos instituidos
en la ley.
¿Qué es la Justicia Administrativa?
Encomendó la justicia administrativa, se reducía a las disputas suscitadas sobre contratos y negociaciones celebrados por el
Supremo Gobierno o por sus agentes y a las infracciones cometidas por estos a la Ley Suprema
y a las leyes generales, al Poder Judicial Federal.
Constitución Política 1824
PROCEDE CONTRA:
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Según la doctrina se manejan dos sistemas:
1. el sistema francés
2. el sistema anglosajón
SISTEMA FRANCES:
Cuyo rigen se identifica con el Conseil d´Etat, a este sistema de igual manera se le llama Juicio Contencioso
SISTEMA ANGLOSAJÓN
También llamado sistema judicialista, el cual implica que la solución de conflictos entre la Administración Pública y los administrados, le corresponde al Poder Judicial responderlos
MÉXICO HA GOZADO DE UNA AMPLIA TRADICIÓN JUDICIALISTA INTERRUMPIDA POR LA "LEY LARES" Y LA LEYES DE MAXIMILIANO QUE CREAN AL CONSEJO DEL ESTADO, ES ASÍ COMO MÉXICO ADOPTA EL SISTEMA FRANCÉS
En 1936, el Tribunal de Justicia Fiscal puede afirmar que se inicia la tradición del Contencioso-Administrativo en México
Las Bases centralistas de 1853, previeron la posibilidad de una jurisdicción contenciosa administrativa fuera del Poder Judicial Federal
Ley orgánica del Poder Judicial de la Federación 1995
se preserva un artículo que le permite a los Jueces de Distrito en materia Administrativa conocer de controversias en materia de legalidad
art. 52 fracc 1:

Lo jueces de Distrito en materia administrativa, conocerán:
I. De las controversias que se susciten con motivo de la aplicación de las leyes federales, cuando deba decidirse sobre la legalidad o o subsistencia de un acto de autoridad o de un procedimiento seguido por autoridades administrativas
Publicada en el DOF el 26 de Mayo de 1995
PROCEDIMIENTO


LEY FEDERAL DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
LEY ORGÁNICA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA.

- Las resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. (articulo 14).
- Procede contra los actos administrativos, Decretos y Acuerdos de carácter general, diversos a los Reglamentos, cuando sean autoaplicativos o cuando el interesado los controvierta en unión del primer acto de aplicación
IMPROCEDENCIA:
Que no afecten los intereses jurídicos del demandante.
Que no le competa conocer a dicho Tribunal.
Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por el Tribunal.
Cuando hubiere consentimiento
Que sean materia de un recurso o juicio que se encuentre pendiente de resolución
Que puedan impugnarse por medio de algún recurso o medio de defensa diferente.
Que hayan sido impugnados en un procedimiento judicial.
Contra reglamentos.
Cuando no se hagan valer conceptos de impugnación.
Cuando no existe la resolución o acto impugnados.
Que puedan impugnarse en los términos del artículo 97 de la Ley de Comercio Exterior
Dictados para dar cumplimiento al artículo 97 de la Ley de Comercio Exterior.
Dictados por la autoridad en un procedimiento de resolución de controversias previsto en un tratado
Resoluciones por autoridades extranjeras cuyo cobro se solicito a autoridades fiscales mexicanas.
SOBRESEIMIENTO :
Desistimiento del demandante.
Cuando durante el juicio aparece o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia.
El demandante muere durante el juicio si su pretensión es intransmisible o, si su muerte, deja sin materia el proceso.
Si la autoridad demandada deja sin efecto la resolución o acto impugnados, siempre y cuando se satisfaga la pretensión del demandante.
Si el juicio queda sin materia.
En los demás casos en que por disposición legal haya impedimento para emitir resolución encuanto al fondo.

Artículo 8 de la LFPCA
Articulo 9 de la LFPCA
I. El demandante.
II.Los demandados:
La autoridad que dictó la resolución impugnada.
El particular a quien favorezca la resolución
El Jefe o el titular de la dependencia u organismo desconcentrado o descentralizado cuando se controviertan resoluciones de autoridades federativas, respecto de las materias de la competencia del Tribunal.
III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensión del demandante.
PARTES:
PROCEDIMIENTO:
PLAZOS:
45 DIAS
Haya surtido efectos la notificación de la resolución impugnada
Hayan iniciado su vigencia el decreto, acuerdo, acto o resolución administrativa aquél en el que surta efectos la notificación en la cual la sala decidió que se debe tramitarse el juicio

5 AÑOS
cuando las autoridades demanden la modificación o nulidad de una resolución favorable a un particular, los que se contarán a partir del día siguiente a la fecha en que éste se haya emitido.

suspenderá hasta 1 año
El interesado fallezca durante el plazo para iniciar juicio, si antes no se ha aceptado el cargo de representante de la sucesión

ESCRITO DE DEMANDA

Nombre del demandante,
Domicilio fiscal
Dirección de correo electrónico
La resolución que se impugna
La autoridad o autoridades demandadas
El nombre y domicilio del particular demandado
Los hechos que den motivo a la demanda.
Las pruebas que ofrezca.
Los conceptos de impugnación.
El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya.

DOCUMENTOS QUE DEBEN ADJUNTARSE A LA DEMANDA
Una copia de la misma y de los documentos anexos para las partes.
El documento que acredite su personalidad
El documento en que conste la resolución impugnada.
Una copia en la que obre el sello de recepción de la instancia no resuelta expresamente por la autoridad. Cuando sea una impugnación sobre negativa ficta
La constancia de notificación de resolución impugnada.
El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deberá ir firmado por el demandante.
El interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial
Las pruebas documentales que ofrezca
AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA:
PLAZO PARA SU INTERPOSICIÓN:
Dentro de los 20 días siguientes a aquél en que surta efectos la notificación del acuerdo que admita su contestación.

Procede ampliación de la demanda siempre y cuando:
Se impugne una negativa ficta.
Contra el acto principal del que derive la resolución impugnada en la demanda, así como su notificación, cuando se den a conocer en la contestación.
Cuando se introduzcan cuestiones que no sean conocidas por el actor al presentar la demanda.
Cuando la autoridad demandada plantee el sobreseimiento del juicio por extemporaneidad en la presentación de la demanda.

CONTESTACIÓN DE LA DEMANDA:
No podrán cambiarse los fundamentos de derecho de la resolución impugnada.
PLAZO PARA INTERPONERLO:
45 dias siguientes en que surta efectos el emplazamiento, y en caso de contestacion de ampliacion de la demanda seran 20 dias siguientes a que surta efectos la notificacion.



QUE DEBE CONTENER EL ESCRITO:

Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar.
Las consideraciones que, a su juicio, impidan se emita decisión
Se referirá concretamente a cada uno de los hechos, afirmándolos, negándolos
Los argumentos para demuestrar la ineficacia de los conceptos de impugnación.
Los argumentos por medio de los cuales desvirtúe el derecho a indemnización que solicite la actora.
Las pruebas que ofrezca.

DOCUMENTOS QUE DEBEN ANEXARSE A LA CONTESTACIÓN:

Copias de la misma y de los documentos que acompañe para el demandante y para el tercero señalado en la demanda.
El documento en que acredite su personalidad
El cuestionario que debe desahogar el perito
En su caso, la ampliación del cuestionario para el desahogo de la pericial ofrecida por el demandante.
Las pruebas documentales que ofrezca.

PRUEBAS:
Son los elementos tangibles con que cuentan las partes para demostrar o acreditar un hecho ante el juzgador para probarle que la ilegalidad de lo que promueven es verdad.




ADMISIÓN DE LAS PRUEBAS:

Se admiten toda clase de pruebas excepto la confesional por parte de la autoridad. Por la razon que es imposible que la autoridad acuda al tribunal cada vez que un actor decida hacer uso de esta prueba.
La carga de la prueba:
Corresponde a la parte interesada en demostrarlo gestionando la preparacion y desahogo de tal medio de conviccion. jurisprudencia "PRUEBA, CARGA DE LA, EN EL JUICIO FISCAL. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO."
PRUEBAS SUPERVINIENTES:
Podrán presentarse siempre que no se haya dictado sentencia. En este caso el magistrado instructor ordenara dar vista a la contraparte para que en el plazo de cinco dias exprese lo que a su derecho convenga
MOMENTOS PROCESALES DE LAS PRUEBAS:
Ofrecimiento. El ofrecimiento de pruebas tendra lugar al momento de presentar la demanda o la contestacion segun cada una de las partes . Al momento de ofrecer las pruebas estas se tienen que
desahogar.

Valoracion: articulo 46 de la LFPCA.


I. Haran prueba plena la confesion de la parte actora, los hechos legalmente afirmados por autoridades en documentos publicos.
II. El valor de la prueba pericial y testimonial asi como el de las demás pruebas se les dará el valor, el cual quedará a criterio de la sala que este conociendo el caso.
CIERRE DE INSTRUCCIÓN
SENTENCIA
60 días siguientes al cierre de instrucción, se pronunciará por unanimidad o mayoría de votos.
Para este efecto el Magistrado Instructor formulará el proyecto respectivo dentro de los 45 dias siguientes al cierre de instrucción

SENTENCIA QUEDA FIRME CUANDO:
No admita en su contra recurso o juicio.
Admitiendo recurso o juicio, no fuere impugnada el recurso o juicio de que se trate haya sido desechado o sobreseído o hubiere resultado infundado, y
Sea consentida expresamente por las partes o sus representantes legítimos.

Equipo:
Irán González Roldán
Raymundo Tonatiuh López Juárez
María Fernanda Villanueva Herrera
Jennifer Karina Rico Jaime
Yessica Pamela Corrales Cordero
Román Xicontencatl Rufiño Galicia





Concepto De Juicio Contencioso Administrativo
Juan Palomar de Miguel lo define como “El que tiene por objeto anular una resolución en que se impone una carga fiscal”.
El Juicio de Nulidad Fiscal, juicio que se encuentra regulado en el CFF y que podemos definir como el proceso seguido ante el TFJFA para resolver las controversias que se suscitan entre los contribuyentes y las Autoridades Fiscales y Administrativas.
Por otro lado, Quintana Valtierra nos dice: “El juicio fiscal es un proceso de partes y no un proceso oficioso, ya que no formaliza una relación procesal que se caracteriza por la igualdad del contribuyente y el fisco y su subordinación a la autoridad jurisdiccional, con la cual deben cooperar por el esclarecimiento de la verdad. Cabe destacar que el procedimiento para la tramitación de los juicios de nulidad ante el TFJFA, está estructurado por los principios de un juicio y no con los de un recurso”.


Tengan interés personal en el negocio.
Sean cónyuges, parientes consanguíneos, afines o civiles de alguna de las partes o de sus patronos o representantes, en línea recta sin limitación de grado y en línea transversal dentro del cuarto grado por consanguinidad y segundo por afinidad.
Hayan sido patronos o apoderados en el mismo negocio.
Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes o con sus patronos o representantes.
Hayan dictado la resolución o acto impugnados o han intervenido con cualquier carácter en la emisión del mismo o en su ejecución.
Figuren como parte en un juicio similar, pendiente de resolución.
Estén en una situación que pueda afectar su imparcialidad en forma análoga o más grave que las mencionadas.

IMPEDIMENTOS Y EXCUSAS:
Artículo 10 de la LFPCA
BIBLIOGRAFÍA:

Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
BIBLIOS.JURIDICAS.UNAM/LIBROS/2/590/30.PDF.
Palomar de Miguel"Dicccionario para juristas", p. 876.
Quintana Valtierra. "Derecho Tributario Mexicano", p. 261.
JAIME ARAIZA VELAZQUEZ, "Importancia del juicio contencioso adminstrativo"
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