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SUBVENCIONES

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by

Fer Roca

on 28 October 2013

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Transcript of SUBVENCIONES

SUBVENCIONES
INTRODUCCIÓN
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS: aspectos generales
TIPOS DE SUBVENCIONES
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las subvenciones se han convertido en uno de los instrumentos de política comercial más recurridos como forma de protección y que más se prestan a controversia
Diferenciar las subvenciones para fines económicos o sociales plausibles de aquellas que tienen por efecto perjudicar el comercio internacional
Definición de subvención
ANTECEDENTES
Desde que existe el GATT se ha procurado con grandes esfuerzos lograr en el plano internacional un enfoque común de las subvenciones y la manera de eliminarlas:
GATT de 1948
Declaración de 1960
Ronda Kennedy (1964-1967)
Ronda Tokio (1973-1978)
ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS
Acuerdo aprobado dentro del Anexo 1A del Acta Final o Acta de Marrakech suscripta como finalización de la labor realizada en el marco de la Ronda Uruguay del GATT/OMC (1986-1993)
Implicó la superación de ciertos aspectos del instrumento negociado en la Ronda Tokio, principalmente en cuanto a la definición de subvención y sus categorías
Estructura: 11 Partes que contienen 32 artículos + 7 Anexos
Disposiciones similares al Acuerdo Antidumping. Existencia de un sistema GATT/OMC

SUBVENCIÓN: CONCEPTO
Artículo 1
Existirá subvención cuando:
1. a) " cuando haya una contribución financiera de un Gobierno o de cualquier Organismo Público en el territorio de un Miembro”. Dicha “contribución financiera”, puede revestir diferentes modalidades.
o
b) "cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios"

2. y con ello se otorgue un beneficio.

CRITERIO DE ESPECIFICIDAD
Artículo 2
1. Límite explícito al acceso a la subvención
2. El derecho a obtener la subvención no se rija por criterios o condiciones objetivos que surjan claramente de una ley, reglamento u otro documento oficial de modo que se puedan verificar.
3. Factores complementarios
4. Las subvenciones a determinadas empresas situadas en una región geográfica determinada.
5. Todas las prohibidas según el artículo 3

La determinación de especificidad debe estar fundada en pruebas positivas

SUBVENCIONES PROHIBIDAS
Ningún Miembro puede concederlas o mantenerlas

Son subvenciones prohibidas:
1. Las supeditadas de jure o de facto a los resultados de exportación, como condición única o entre otras varias condiciones.

2. Las supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados, como condición única o entre otras varias condiciones.

ACCIONES
CONSULTA
INFORME GRUPO ESPECIAL:
ADOPCIÓN POR EL ORGANO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
GRUPO ESPECIAL Y GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS
ORGANO DE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS
Si entiende que hay subvención prohibida: recomendación al Miembro para que la retire sin demora
APELACIÓN
CUMPLIMIENTO RECOMENDACIÓN
INCUMPLIMIENTO
OSD autoriza adopción de contramedidas
Entendimiento sobre Solución de Diferencias: medidas no apropiadas. Arbitraje.
SUBVENCIONES RECURRIBLES
Aquellas subvenciones que causen efectos desfavorables para los intereses de otros Miembros:

a) Daño a la rama de producción de otro miembro

b) anulación o menoscabo de las ventajas resultantes para otros Miembros, directa o indirectamente, del GATT de 1994.

c) perjuicio grave a los intereses de otro Miembro


PERJUICIO GRAVE
El Acuerdo brinda una serie de criterios:
subvención aplicada a un producto sea superior al 5% de su valor;
subvenciones para cubrir pérdidas de explotación sufridas por una rama de producción o por un empresa
condonación de deuda o donaciones para cubrir el reembolso de deuda

tenga por efecto desplazar u obstaculizar las importaciones de un producto similar de otro Miembro en su mercado o las exportaciones al mercado de un tercer país.
tenga por efecto una significativa subvaloración de precios del producto subvencionado o de contención de la subida de los precios, reducción de los precios o pérdida de ventas en el mismo mercado;
tenga por efecto el aumento de la participación en el mercado mundial del Miembro que la otorga con respecto a un determinado producto primario o básico subvencionado

No hay perjuicio grave si se demuestra que no se han producido los efectos del 6.3
SITUACIONES ESPECIALES
No habrá desplazamiento u obstáculo que produzca perjuicio grave cuando:
a) prohibición o restricción de las exportaciones del producto similar del Miembro reclamante o de las importaciones de él provenientes en el mercado del tercer país afectado;
b) decisión, por parte del gobierno importador de sustituir, por motivos no comerciales, las importaciones provenientes del Miembro reclamante por las de otro país/es.
c) casos de fuerza mayor que afecten en medida sustancial a la exportación en el Miembro reclamante;
d) acuerdos de limitación de exportaciones del Miembro reclamante;
e) reducción voluntaria de las disponibilidades para exportación en el Miembro reclamante;
f) incumplimiento de normas en el país importador.

ACCIONES
Procedimiento ante el OSD similar al de las Subvenciones Prohibidas.

Diferencias:
Plazos del ESD no se acortan
No está prevista la participación del GPE
Si el informe establece que se trata de subvención que causa efectos desfavorables para otros Miembros: 6 meses para eliminar efectos desfavorables o retirar la subvención
SUBVENCIONES NO RECURRIBLES
1) las subvenciones no específicas (artículo 2);

2) las subvenciones específicas, pero que sean parte de alguno de estos programas:

a) la asistencia para actividades de investigación.
b) la asistencia para regiones desfavorecidas situadas en el territorio de un Miembro.
c) la asistencia la adaptación de instalaciones a nuevas exigencias ambientales impuestas por leyes y/o reglamentos que impliquen mayores obligaciones o una mayor carga financiera para las empresas.
Todos ellos sujetos a varias limitaciones o condiciones.

SISTEMA DE NOTIFICACIONES
Las subvenciones otorgadas bajo estos programas deben notificarse al Comité antes de su aplicación
Actualizaciones anuales
Determinación sobre notificaciones o modificaciones por parte del Comité, previo examen o no de la Secretaría, a pedido de un Miembro
Sometimiento a arbitraje según el ESD por resultado de la determinación o la falta de la misma.
ACCIONES
CONSULTAS
SECRETARÍA Y COMITÉ
RECOMENDACIÓN
CONTRAMEDIDAS
CASO DS126
Partes: Miembro reclamante: EEUU; Demandado: Australia
Artículos del ASMC : 1, 3.1 a) y 4. 7
Medida: donación 30 millones dólares australiano y préstamo de 25 millones dólares australiano a Howe y filiales, empresa de producción y exportación de cuero para autómóviles
EEUU: subvención prohibida- supeditada a los resultados de las exportaciones .
Informe Grupo Especial: donación es subvención prohibida. Recomendación: retirarla
Reexamen por GE por incumplimiento de recomendación


CASO DS55
Partes: UE, Japón y EEUU c/ Indonesia
Medida en litigio: “el Programa de Automóviles Nacionales de 1996” que preveía varias ventajas como la exención del impuesto de lujo o la exención de los derechos de importación para automóviles o empresas de automóviles indonesias que cumplieran los requisitos establecidos (contenido nacional, etc.).
Grupo especial: las exenciones de derechos e impuestos sobre las ventas eran “subvenciones específicas” que habían causado un “perjuicio grave” ( significativa subvaloración de precios: art. 6.3 c), con relación a productos similares importados de la UE.
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