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Cómo contratar con el Distrito de Barranquilla?

Charla para MIPYMES - Octubre de 2013
by

Bernardo Carvajal

on 30 October 2013

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Transcript of Cómo contratar con el Distrito de Barranquilla?

Cómo contratar con el Distrito?
Introducción

Qué es la contratación estatal?; Qué es el EGCAP?; Cuáles son las características principales del régimen general de contratación pública?; Cuáles son las características del contrato estatal?; Quiénes son contratantes (compradores) y quiénes contratistas (proveedores)?; Fases básicas del proceso de contratación.

Principios de la contratación estatal (constitucionales, legales - generales - ley 1437 de 2011 - y especiales, escritos y no escritos - EGCAP: buena fe, debido proceso, igualdad, libre concurrencia, transparencia, economía, responsabilidad, equilibrio económico, selección objetiva, planeación)

Desde el punto de vista del contratista, la contratación pública comienza, antes de la apertura formal del proceso de selección, con una fase de información y acercamiento entre Administración y potenciales proponentes interesados.

Luego de la planeación (estudios previos técnicos y de mercado, art. 20 dec. 1510/2013: análisis de necesidad y especificaciones del proyecto, oportunidad y conveniencia de su ejecución, consecuencias fácticas y patrimoniales de su consecución, delimitación del presupuesto, riesgos y maduración del proyecto), se informa públicamente (Aviso de convocatoria) que se iniciará un proceso de selección - art. 21, dec, 1510/2013, salvo mínima cuantía y contratación directa. Se publican en el SECOP, el aviso y el proyecto de pliego de condiciones (art. 19, dec. 1510/2013, sin perjuicio de los portales en internet de las entidades y de la disponibilidad física de todos los documentos de la contratación).
Desde la planeación y la publicidad de la intención de iniciar un proceso de selección se perfilan los requisitos tanto del proponente, como de la propuesta. Los interesados pueden hacer observaciones a los proyectos de pliegos (art. 23, dec. 1510/2013).

Luego viene el Acto administrativo de apertura del proceso de selección (art. 24, dec. 1510/2013) que igualmente se publica en el SECOP junto con el pliego de condiciones.

En el caso de la contratación de mínima cuantía se expide y publica una Invitación Pública junto con las condiciones de contratación y demás requisitos y documentos (art. 85, dec. 1510/2013).
La Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la invitación, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso de Contratación; (b) el valor del contrato objeto del Proceso de Contratación; (c) el análisis del sector económico respectivo; y (d) el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la perspectiva comercial. La Entidad Estatal no debe limitarse a la aplicación mecánica de fórmulas financieras para verificar los requisitos habilitantes (art. 16, dec. 1510 de 2013).

Requisitos del proponente, distintos a los de evaluación de la propuesta. Se cumplen o no, la propuesta es admisible o no. En estricto sentido no se califican con puntuaciones. Posibilidad de subsanar.
Art. 85, num. 1, dec. 1510/2013: La entidad estatal debe señalar en la invitación a participar en procesos de mínima cuantía la información a la que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artículo anterior, y la forma como el interesado debe acreditar su capacidad jurídica y la experiencia mínima, si se exige esta última, y el cumplimiento de las condiciones técnicas exigidas.

Regla general sobre requisitos habilitantes: art. 5.1, ley 1150/2007: la capacidad jurídica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes serán objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgarán puntaje, con excepción de lo previsto en el numeral 4 del presente artículo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificación documental de las condiciones antes señaladas será efectuada por las Cámaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el artículo6o de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirá la respectiva certificación.
El proponente debe tener en cuenta lo relativo al RUP (salvo contratación directa y mínima cuantía, art. 6 L. 1150/2007) y a las inhabilidades e incompatibilidades (ley 80 de 1993, ley 1474 de 2011)
Modalidades de selección (art. 2, ley 1150 de 2007, ley 80 de 1993 y decretos 734 de 2012 y 1510 de 2013):

1. Licitación pública - conformación dinámica de la oferta mediante subasta inversa (art. 38, 39 dec. 1510/2013)
2. Selección abreviada - general y de menor cuantía - subasta inversa (art.s 40 a 65, dec. 1510/2013)
3. Concurso de méritos - abierto o con precalificación - (arts. 66 a 72, dec. 1510/2013)
4. Contratación directa (arts. 73 a 83, dec. 1510/2013)
5. Mínima cuantía (arts. 84 a 87, dec. 1510/2013)
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