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El Gobierno Transparente

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by

Koldobike Uriarte Ruiz de eguino

on 10 November 2016

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Transcript of El Gobierno Transparente

la transparencia al servicio del buen gobierno
mucho más que para el control o para la participación política
Más que colaboración público-privada
es mucho más que "tu derecho a saber"
Un buen gobierno transparente
Un gobierno basado en la colaboración
Qué información para la colaboración
LO INSTITUCIONAL
LA INICIATIVA SOCIAL
para la planificación de políticas y programas (estadísticas)
sobre la evaluación de políticas, programas... (indicadores)
información de soporte a la gestión de los programas y los servicios
topográfica
medio ambiental
metereológica
de salud
de educación, cultura
...
información operaciones estadísticas (secreto estadístico)


$1.25
el precio de la no transparencia
Monday, February 17, 2014
Siglo XXI, No. 311
Los pilares básicos
un "buen gobierno" para un buen pueblo
Informe 2013 "tu derecho a saber"
El silencio de las administraciones
INTEGRIDAD
Mientras que las administraciones generan portales y portales de transparencia
El Gobierno Transparente
¿Qué nos está pasando en el siglo XXI?

* los avances científicos y la tecnología han producido racionalidad instrumental y la
tecnocracia
ha invadido ámbitos de decisión política, económica y social
* el modelo económico ha producido
crisis económica
crisis entorno natural
(agotamiento de recursos naturales-agua dulce-, energías de origen fósil, cambio climático...
crisis social
Intermon Oxfam "Gobernar para las élites: secuestro democrático (apropiación por parte de las élites económicos de los procesos políticos y democráticos) y desigualdad económica (sueldo directivos hasta 900 veces más que un empleado/a medio)". ruptura del contrato social , tensiones sociales, fractura social...

el interés público y los procesos democráticos han sido secuestrados por los intereses de unos pocos

"amenaza"

*las TICs lo han transformado todo, surge la sociedad en red, el poder se redistribuye, y la privacidad se reduce (con renuncia expresa o inconsciente)
y la información se ha monetarizado (la información es poder... "el petróleo del siglo XXI").
desaparece el concepto de tiempo y de espacio.
el mundo se ha vuelto líquido
* la globalización, la corrupción, la complejidad social, política y económica
desafección con la democracia
desconfianza en las instituciones
"amenaza"
temor, desconfianza, incertidumbre
"oportunidad???"
quien da coherencia a todo esto?
quién construye los valores, los significados y los fines?
los valores no interpretan la realidad, la construyen, nos orientan a la acción y son eficaces cuando lo son por convicción (no por obligación-normas-)

forma parte de lo individual, del ámbito privado...?
o
es
propio de lo colectivo
, de lo comunitario, de la ciudadanía ...?

entonces....

cómo construimos lo público, lo colectivo, lo comunitario...?
CÓMO CONSTRUIMOS EL PROGRESO COMUNITARIO
Ideas problemáticas
"los derechos no son fruto de conquistas colectivas, sino que uno se los ha de ganar de forma individual"
"las instituciones tienen que incrementar los derechos, las prestaciones... las normas ... para asegurarlo todo"
"las empresas están sólo a ganar dinero"
desafección con las instituciones
desconfianza en la democracia
corrupción
descrédito de la élite política
individualismo "sálvese quien pueda"
+ información
derecho a saber
+ inteligencia colectiva
+ información
+ control acción pública
+ vigilancia
- corrupción
+ información
+ implicación
+ colaboración
+ corresponsabilidad
+ cogestión
+ participación
LO PRIVADO
LO COMUNITARIO
lo sujeto a las leyes del mercado
oferta-demanda
bienes con contraprestación económica
previene la infracción, la discreccionalidad, ciudadanos/as más exigentes...
previene las ineficacias, incongruencias, el inmovilismo, ayuda a priorizar...
previene la desafección en lo público, individualismo,crea comunidad, democracia...
lo sujeto al derecho administrativo
a los derechos
a las garantías
a la generación de valor público
lo vinculado a la solidaridad
genera bienes comunes
lo vinculado a la reciprocidad
genera bienes relacionales
promueve "vecindad"
TRANSPARENCIA, es un pilar más,
no el único, pero sí muy importante
PARTICIPACIÓN
COLABORACIÓN
EFICACIA Y EFICIENCIA
* un gobierno
íntegro
. Políticas de integridad (incompatibilidades, códigos éticos y comisiones independientes de control, buzones de denuncia, protección de denunciantes...)

* un gobierno
eficiente
. Planificación y evaluación de políticas. La administración electrónica. Gestión de calidad.

*un gobierno
transparente.

*un gobierno abierto a la
participación ciudadana

*un gobierno que
colabora
-con la iniciativa privada
-que promueve la colaboración comunitaria
-que promueve la colaboración solidaria

en la
generación de valor público
- resolviendo problemas y satisfaciendo necesidades
- generando oportunidades para las actuales y futuras generaciones
-creando más ciudadanía, más comunidad, más democracia

Sólo un 13 % de las peticiones ciudadanas de información fueron respondidas correctamente (84 respuestas de 654 solicitudes)
y más de la mitad fueron ignoradas
81% entidades locales
32% adción autonómicas
654
57%
2013
2012
en medio ambiente, con ley en vigor desde 2006: 4/15 respondidas correctamente
40% sin contestar
Respuestas exitosas en plataformas tipo "tu derecho a saber"
*61% Reino Unido
* 16.7% España
* 13% Túnez
* 9% Brasil
47% País Vasco
la rendición de cuentas
Qué información para el control de la acción pública
Transparencia en la gestión y en la toma de decisiones
el control de los grupos de presión- los
lobbies
la información
presupuestaria
(previsión y gasto, auditorías, déficits, ingresos, morosidad...)
inventario del
patrimonio y bienes
de la administración
sobre los
cargos
, sus funciones, remuneración, compatibilidades y códigos éticos
organización,
plantillas
, remuneraciones
normas
acuerdos
de consejo de gobierno
seguimiento on line de
mis gestiones
(como interesado)
indicadores de
evaluación y seguimiento de políticas,
programas y servicios (listas de espera, catálogos de servicios, centros homologados...
contratación pública
(actas mesas, componentes...), convenios, subvenciones...
obras
de infraestructura
planificación de políticas
(territorial, m ambiental...)
informes internos
(jurídicos, legalidad, organización...)



las
reuniones y sus actas
(acuerdos y deliberaciones)
las
agendas
de los altos cargos
documentos
sobre los que se vaya a decidir
las
aportaciones
las declaraciones de
conflictos de intereses
los
registros de entradas
de los visitantes
la
huella legislativa
se desvirtúa el papel de la comunidad como generadora de valor público
se carga todo el peso en la administración
se defraudan expectativas
El precio de la transparencia

-la vulneración de la privacidad
pero con la necesaria ponderación del daño
frente al interés público, para lo que hacen falta criterios más claros y ponderados que ayuden a discernir caso a caso
-
la transformación de la administración
* liderazgo político y compromiso técnico
* organizativa (descentralizada "todos"; pero organizada "responsable impulso y garantías" los consejos independientes y los órganos advos)
* tecnológica (back office -"la trastienda"- y front office -"la interacción con la ciudadanía"-)
* valores de una cultura de gobierno abierto (transparencia, participación, colaboración)
-articular soluciones más allá de la normativa (ética) (corresponsabilidad de todos)
* la responsabilidad individual (político, empleado/público o ciudadano/a)
* la educación en cultura democrática (dentro y fuera de las administraciones)
* la recuperación de lo comunitario (frente al interés
propio "el uso de datos de otros", o el abuso de poder de las administraciones)
* la política empresarial ética en el uso de la información "one to one" con límites
* la recuperación del papel de los medios de comunicación como configuradores de opinión pública libre
-
regulaciones
que controlen la manipulación de la información por parte de las élites económicas y políticas
* el derecho al olvido (borrado del historial en la red)
Las herramientas son distintas y el tipo de información también
datos para reutilizar
datos de deliberaciones,no sólo decisiones
datos de quienes están detrás de las decisiones, cargos, funcionarios/as, lobbies...
limitaciones: datos personales, seguridad, prop intelectual
ponderación daño-interés común
APERTURA DE DATOS PÚBLICOS
PORTAL DE DATOS Y DE SERVICIOS
segmentación de usuarios
ciudadanos/as
infomediarios
ag reutilizadores
usuarios internos
transparencia y participación social o política
generación de valor económico
formatos simples
accesibilidad
comprensibilidad

* visualización de presupuestos
* geoposicionamiento de la información
*visualización de conversaciones en redes sociales
formatos más profesionales
datos en tiempo real
interfaces de descargas para interoperar

* acceso a vistas de bases de datos
*APIs de consulta a los servicios
la gestión adva
la gestión de la información
*hacia dentro
*hacia afuera
* tercer sector (voluntariado)
* cuarto sector (empresas sociales)

publicidad activa o derecho de acceso a la información
-mediciones de polen
-calidad de aguas de consumo
-contrataciones
-directorio empresas de transporte
-precios percibidos por productos agrarios
- Lugares accesibles (mapas colaborativos)
- Mapa asociacionismo en Euskadi
- Deuda de los municipios vascos y su evolución
mala gobernanza e irresponsabilidad colectiva
corrupción
inestabilidad institucional
+ debilidad para el progreso social y económico
Gobernanza (banco mundial)
voz y rendición de cuentas (derecho de elección, libertad de expresión, prensa...)
probabilidad de desestabilización por medios violentos
calidad de los servicios públicos e independencia a las presiones
espacio institucional para desarrollar el sector privado
estado de derecho (tribunales, policía...)
nivel de corrupción (incluida la

Diversos estudios
la transparencia correlaciona en una 79% con el control de la corrupción

el estado de derecho, la calidad regulatoria, y el control de la corrupción correlaciona en un 80% con la competitividad global
Estudio "Corrupción, Gobernanza y Desarrollo" de Transparencia Internacional
"Un país con un ingreso per cápita de US$2.000 que combata la corrupción, mejore la gobernabilidad y el imperio de la ley podría esperar que sus ingresos aumenten a US$8.000 en el largo plazo". Daniel Kauffman (Dtor Instituto Banco Mundial)
"Las inversiones suelen caer y no pueden recuperarse si los inversores se desilusionan con el contexto institucional de un país"
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