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POLITICAS PÚBLICAS.FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN

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valentina zarama

on 21 November 2012

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POLITICAS PÚBLICAS.
FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN
André-Noël Roth LA
IMPLEMENTACIÓN
DE LAS DECISIONES 1.La implementación como problema político “La implementación de la política es la continuación de la lucha política con otros medios y en escenarios diferentes. Menospreciar el proceso de implementación es olvidar que la “la política de implementación es la determinante definitiva del resultado” de una decisión” Clausewitz. Implementation gap 2.Los enfoques de implementación Definido como la fase de una política pública durante la cual se generan actos y efectos a partir de un marco normativo de intenciones, de textos o de discursos. top-down bottom-up a)El enfoque clásico de la administración racional
Es el tipo ideal de enfoque top-down, que concibe la administración como un sistema unitario con una línea de autoridad sencilla y definida, aquí se realiza la tarea instrumental de transformar objetivos en medios, no se busca la participación o el diálogo con los destinatarios de la política
b) El enfoque del “Buen Gobierno”
Consiste en un marco amplio de propuestas teóricas y
prácticas para determinar y crear las condiciones
necesarias para que un gobierno logre sus objetivos c)El enfoque de Gestión Pública:
a) el programa debe estar fundamentado en una teoría solida b) la ley o la decisión política debe contener directrices de actuación no ambiguas y debe estructurar el proceso de implementación c)los dirigentes o responsables de los entres encargados deben tener capacidades políticas y de gestión y además estar comprometido con los objetivos de la ley d) el programa debe disponer de apoyos activos durante todo el proceso de implementación e) la prioridad relativa de los objetivos no debe encontrarse socavada en el tiempo por la aparición de otras políticas públicas conflictivas o por cambios en las condiciones socio económicas d) El enfoque contingente
Renate Mayntz considera las dificultades para lograr la efectividad en la implementación por tanto dice que los procesos de implementación deben ser contingentes o difícilmente previsibles. e)La implementación como proceso y como aprendizaje
Aaron Wildavsky, plantea que la implementación es un proceso constante de redefinición de objetivos y reinterpretación de resultados, por tanto el no cree que es posible separa las etapas de una PP y el proceso es de nunca acabar, por tanto para el la implementación es un proceso optimista de aprendizaje
f) La implementación como ambigüedad y simbolismo
A pesar de insistir en la importancia de la definición de los objetivos de la PP y los medios para la implementación, la ambigüedad no desapareció. g) Un enfoque Bottom-up: por retroceso o backward mapping
Busca las soluciones en el punto más concreto donde aparecen, se trata de analizar los comportamientos de los individuos o de los grupos organizados y buscar mecanismo para corregirlos desde ese nivel. 3.Un marco para los estudios de implementación A pesar de los anteriores modelos, aún no hay un modelo de superioridad, ni siquiera los especialistas se han puesto de acuerdo con la definición de implementación, por tanto ha sido obligación concebirlos de manera amplia, flexible y multidimensional. a)Los costos de negociación y de información b)Criterios de evaluación c)Variables críticas para la implementación LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 1. El sentido de la Evaluación La evaluación es entendida como una práctica seria de argumentación basada en una información pertinente, permite precisamente opinar de manera más acertada, con menos subjetividad, acerca de los efectos de las acciones públicas, su importancia es aún mayor cuando las instituciones y los gobiernos contemporáneos tienden a fundamentar su legitimidad, no solo en la legalidad de sus decisiones sino en la obtención de sus resultados. 2.Definir la evaluación La evaluación tiende a constituirse como una nueva disciplina en el ámbito del análisis de las política públicas, que se ocupa de recolectar verificar e interpretar la información sobre la ejecución y eficacia de las políticas y programas públicos 3.Tipos de evaluación a)El momento de la evaluación:
Evaluación antes o ex ante
Evaluación concomitante
Evaluación ex post
b)La finalidad de la evaluación:
los insumos utilizados
los procesos
los resultados obtenidos
c) Los evaluadores
1.relativa independencia de los órganos de evaluación frente a los solicitantes
2.transparencia en la información administrativa
3.capacidad pluridisciplinar de los evaluadores
4.garantía de acceso a los resultados e informes
4. Un modelo de evaluación mixta: La evaluación pluralista Éste es un modelo que considera que la evaluación ya no puede ser de un grupo de expertos solamente, la evaluación pluralista busca favorecer la introducción de otros criterios, en general más cualitativos y metodologías más participativas
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