Loading presentation...

Present Remotely

Send the link below via email or IM

Copy

Present to your audience

Start remote presentation

  • Invited audience members will follow you as you navigate and present
  • People invited to a presentation do not need a Prezi account
  • This link expires 10 minutes after you close the presentation
  • A maximum of 30 users can follow your presentation
  • Learn more about this feature in our knowledge base article

Do you really want to delete this prezi?

Neither you, nor the coeditors you shared it with will be able to recover it again.

DeleteCancel

El uso de categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú

No description
by

GRADE GRADE

on 16 June 2015

Comments (0)

Please log in to add your comment.

Report abuse

Transcript of El uso de categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú

Las estadísticas y las "razas" en los Censos del s. XIX y comienzos del s. XX.

1940
1961
2015
1800
1993
1. Desde el s. XIX hasta el Censo de 1940: La categorización de las "razas"
2. Censo de 1961: el enfoque desarrollista y la influencia antropológica culturalista
3. Entre el Censo de 1972 y el Censo de 1993: el "silencio" estadístico sobre la etnicidad/raza en el Perú
4. De los años 90 a la actualidad: "retorno del indio" (y de los afrodescendientes) a las estadísticas en el Perú
- Influencia de organismos internacionales.
1972
El uso de categorías étnico/raciales en censos y encuestas en el Perú
Néstor Valdivia Vargas
Grupo de Análisis para el Desarrollo
Seminario Internacional "Etnicidad y raza en los Imaginarios Nacionales y las desigualdades sociales en América Latina"
Lima, 11 y 12 de Junio 2015
Un balance del tratamiento el Estado y del
mundo académico en el Perú de la dimensión étnica
en censos y encuestas.
Objetivo
Censo: diferentes objetivos, enfoques, intereses y necesidades del Estado
"lo importante es qué se quiso saber sobre la población, y no necesariamente lo que se supo de ella"
(Mayer, 1999:14).
La "paradoja peruana": Perú uno de los países con mayor cantidad y porcentaje de indígenas, pero uno de los pocos que no incluyeron una variable étnica en los últimos Censos (CEPAL/UNFPA, 2006).
"Lo étnico" en el Perú: construcción del Estado-nación (lo "cholo" y el "desborde popular"), "debilidad" de los movimientos étnicos, identidades étnicas sin "etiquetas".
La variable etnia/raza en los Censos:
10 censos, 4 etapas
-
Contexto:

Herencia colonial
, pero al mismo tiempo una vocación liberal del naciente Estado republicano.
Precariedad institucional
: irregularidad y discontinuidad en los registros censales.
Cambio y continuidad
: ya no con fines de evangelización, pero
sí de tributación, reclutamiento militar y registro electoral
.
Criterio colonial de "castas" permaneció décadas después de la Independencia (p.e. en registros de nacimientos y matrimonios en parroquias de Lima en 1841).
"Raza" como pieza clave del sistema de prestigio, jerarquización y estratificación.
Clasificación y uso de las categorías "raciales": continuidad hasta s. XX.
- Los
censos y el uso de las categorías raciales
:
Perú republicano del s.XIX: desde el Censo de 1827 hasta el Censo de 1876
- El "censo perdido" de 1827 - Gbno. José La Mar uso de categorías étnicas (indígenas, castas y esclavos) con fines electorales y fiscales.
Población de 1,516,693 habitantes, 61.6% indígenas.
-
Los Censos de 1836, 1850 y 1862 no registraron la variable étnico/racial.

- El
primer Censo
-el sentido
moderno
del término- fue el del año 1876:
Gobierno de Manuel Pardo
-Dirección de Estadística del Ministerio de Gobierno (asesoría de un especialista francés).
Población de 2,699,106 habitantes -57.6% de indios.
Pregunta sobre raza

-clasificación de empadronador-
: "blanca", "india", "negra", "mestiza" y "asiática".
Recomendación de registrar el dato de raza con "delicadeza"
; hacerlo "con la mayor precaución para no herir la suceptibilidad de las personas" (Dirección de Estadística, XXXIII). Sólo en caso extremo preguntar directamente.
-
Contexto
desde mediados del s. XIX:
auge de la estadística y posteriormente del racismo científico
.
La noción de "raza", el auge de la eugenesia y el desarrollo de las estadísticas sociales (Zuberi, 2013).
-
El "censo"
como cimiento de la estadística social y un
elemento

indispensable para el buen gobierno, para las políticas y la construcción de la nación
(Espinoza, 2001).
- Un cambio radical en conocimientos estadísticos se dio con
Manuel Atanasio Fuentes - "Estadística general de Lima"
(1858) donde se vale de autores franceses como Moreau de Jonnés ("Elementos de Estadística"), y "Sipnosis geográfica y estadística del Perú, 1855-1898" (1899) como modelos para su trabajo.
- Los Censos parciales de 1905 (Callao), 1908 (Lima) y 1920 (Lima y Callao), y 1931 (Lima y Callao) usaron las catergorías "raciales".
Censo de 1940
- El 13% de las respuestas sobre raza fue directamente administrado por los encuestados, mientras que el restante 87% fue registrado por los empadronadores.

- Se excluyó a alrededor de 350,000 indígenas de la selva
- Clasificar en grandes grupos raciales: "blanco", "indio", "negro", "amarillo" -que tienen "características definidas", y "mestizo" "resultado del cruzamiento" (p. LXXI).

-
La "raza" como algo "objetivo" y "científico"
: No se persigue una "finalidad científica" - "desde el punto de vista de la Etnología"-, dado que no es posible: los registradores carecen de "la capacidad necesaria para caracterizarlo con precisión" (p. LXXI).
- Porque "era necesario constatar en qué proporción se hallan los distintos grupos raciales integrantes de su población y con qué ritmo van fusionándose". Esa constatación revela la
tendencia a la formación del tipo de raza nacional: el mestizo, en el que se sintetizan los cruzamientos raciales, predominando los caracteres étnicos del blanco y del indio
(p. CLXXX)
Fuente: Censo Nacional de Población y Ocupación 1940. Capítulo V "Cédulas de empadronamiento y fundamentos de la investigación social", Lima: Ministerio de Hacienda y Comercio, 1944.
Las tendencias demográfico "raciales" entre s. XIX y s. XX
- Contexto décadas 60/70/80: gobierno militar reformista, auge de la izquierda, movimiento sindical, surgimiento de SL, crisis política y económica.
- Discursos políticos y representación social:
nacionalismo y "clasismo".
- La invisibilización de lo étnico:
de "indio a "campesino"
.
- Estadísticas oficiales: la medición de la lengua indígena y la castellanización - la importancia de la educación-.
- El Primer Censo de Comunidades Indígenas la Amazonía Peruana (1993).
Censo 1972
Censo 1981
Censo 1993
- Década de 2000 y políticas de multiculturalismo: CONAPAA (A), INDEPA, MINCU - Consulta previa-.
- Rol de las organizaciones indígenas y afrodescendientes.
- Lo étnico en estadísticas del INEI (paradigma del autoreconocimiento), pero aún no en el Censo.
- Uso de categorías étnico/raciales en estudios e investigaciones académicas (la exoclasificación).
Censo 2007
Pregunta de autoadscripción étnica de ENAHO
Preguntas de autoidentificación
*El modelo ENAHO de categorías étnico/raciales
*Uso de opciones múltiples (Estudio BM/GRADE sobre afroperuanos)
La variable etnia/raza en las encuestas
- Década 2000-2011: "boom" de investigaciones que incluyen variables sobre la etnicidad/raza.
Preguntas de exoclasificación y variables "objetivas"
*Lengua materna
*Lengua de padres
*"Raza" asignada (fotos)
*"Raza" autoreportada
*Área geográfica socio cultural
*Otros marcadores: vestimenta
A modo de conclusión: discusiones pendientes
Separación de categorías “raciales” y categorías “étnicas”
El tema del "mestizo" (como el “traidor” de la causa étnica)
La incorporación de nuevas categorías (como “moreno”)
El uso de los términos “indígena” y “pueblos indígenas”
Perú 1876 - 2007: Población total (en millones) por año de censo y estimaciones de población indígena
2007
2005
1993
1981
1972
1961
1940
1876
Indígena
No indígena
Fuente: Sulmont y Valdivia, 2012, p. 198.
Indicadores para estimar la población indígena: en 1876, categorías raza; de 1940 a 2007, lengua hablada o materna.

Ley de la Consulta Previa, aprobada el 23 de Agosto del 2011.
Comité Técnico Interinstitucional sobre Estadísticas de Etnicidad CTIEE (2013).
Se ha implementado una encuesta piloto para probar preguntas de autoidentificación étnica.
Se ha venido revisando el fraseo de la pregunta sobre lengua materna.
Se ha revisado la pregunta estándar de la ENAHO de opción única. Se abrió la posibilidad de usar la pregunta de opción múltiple ("mucho", "poco" o "nada"); pero también hubo resistencia del INEI (costos) y de las organizaciones indígenas (identidad y derechos).
Fuente: Sistema de Información de Pueblos Indígenas, Viceministerio de Interculturalidad, Ministerio de Cultura, 2015.
VI Censo Nacional de Población 1961
- Enfoque asimilacionista y desarrollista.
Línea mestizo indio es "borrosa" por lo que "el criterio racial (desusado por inadecuado), cultural o lingüístico no basta para precisarla " (p. VI).
"Ser indígena es sólo una condición económica y social, donde la persona muestra un
atraso cultural
y una economía débil; exhibiendo complejos rasgos culturales muy peculiares y no típicos de la mayoría de la población del Perú que dan a conocer la culturización o el proceso de la mezcla y asimilación cultural y las tendencias a resistir o aceptar dicho proceso" (p. VI).
Idioma como el "indicador más preciso" para "medir el grado de unidad lingüística" "y fundamentalmente, la asimilación cultural,
que se logra plenamente cuando dejan de subsistir las diferencias lingüísticas" (p. VI).
"La persistencia en ciertas costumbres indígenas como el uso de ciertas prendas de vestir, el masticado de coca y el empleo monolingüe del idioma aborigen, pueden servir para identificar grupos de población indígena o para
determinar la medida en que esta población está asimilándose o rechazando costumbres predominantes en el resto de la población del Perú
" (p. VII).
Fuente: Censo Nacional de Población 1961 - Instituto Nacional de Planificación - Dirección Nacional de Estadística y Censos, Lima: INP, 1966, Volumen I - Tomo III.
Las preguntas de autoidentificación étnica
En la interrogante “directa”, “¿Usted se considera…” , alrededor del 25% no entendió la pregunta y solicitó mayor explicación, pero incluso un 13.2% “no comprendió y se quedó callado” (INEI 2007: 21).
En la pregunta 2 –“Por sus antepasados (padres o abuelos) o costumbres (comidas, bailes, tradiciones, etc.), ¿Usted se considera…?”-: “el 43.7% no comprendieron esta pregunta quedándose callados o respondiendo rápidamente, o también solicitando al entrevistador reformulación o explicación” (INEI 2007: 21).
Validación del fraseo y las opciones de respuesta - las pruebas conceptuales del año 2007 del INEI:
En la pregunta 3 –“¿Alguno de sus padres es de origen…?”-: “el 42.4% de las personas entrevistadas no llegaron a comprender el significado de la pregunta, manteniéndose callados o solicitando más explicaciones, o una nueva reformulación de la pregunta” (INEI 2007: 21).
1. La categorización de las "razas"
2. El enfoque desarrrollista y la influencia antropológica culturalista
3. El "silencio" estadístico sobre la etnicidad/raza en el Perú
4. "Retorno del indio" (y de los afrodescendientes) a las estadísticas en el Perú
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) 2007
Criterios objetivos y subjetivos de identificación (Convenio 169)
Problemas para operacionalizar una realidad compleja: territorialidad y gentilicios
Pregunta simple vs. pregunta de opciones múltiples
"Validación" de categorías étnicas, uso de instrumentos cuantitativos y aplicación de técnicas cualitativas: preferencias y significados
Full transcript