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Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Ley 1437 de 2011
by

Adriana Buitrago

on 22 August 2013

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Transcript of Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PRIMERA PARTE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SEGUNDA PARTE
JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

OBJETO
PRINCIPIOS
ORGANIZACIÓN
POR:
Adriana Buitrago Herrera
Julian David Peña

MEDIOS DE CONTROL
Nulidad por inconstitucionalidad
Control inmediato de legalidad
Nulidad y Restablecimiento del derecho
Reparación directa
Controversias contractuales
Repetición
Protección de los derechos e intereses colectivos
Reparación del daño causado a un grupo
Control por vía de excepción
(Anteriormente acciones judiciales)
Demanda
Proceso Contencioso
Administrativo

Recursos
Ley 1437 de 2011
Actos administrativos de carácter gral
También contra a.a. de carácter particular:
Spark
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medidas de carácter general dictadas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos expedidos durante los estados de excepción
Remitir el acto al CDE o al Tribunal Advo dentro de las 48 horas siguientes a su expedición,
Si no se cumple con el término anterior Se ejerce de oficio
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Decretos de carácter general dictados por el gobierno Nacional (u organismos )
La Decisión del CDE
Violación de la Constitución Nacional
1. Por los ciudadanos
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Nulidad
Actos administrativos de carácter particular
También contra a.a. de contenido gral
MISMAS CAUSALES
Puede ejercerce:
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Hecho,
Omisión u operación administrativa
Si el daño se produce por entidad estatal y particular, no hay solidaridad, responsabilidad establecida porcentualmente
Responsabilidad por Daño antijurídico, deber de reparar
Puede ejercerse:
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Controversias derivadas de contratos estatales
Declarar:
Cuando el Estado haya sido condenado a indemnizar como consecuencia del dolo o la culpa grave de un servidor público o un particular en ejercicio de funciones públicas
Prueba para
iniciar acción contenciosa con pretensión de reparación:
Si no se llamó en garantía
Acción Popular
INCLUSIVE:
Puede ejercerse:
Declaratoria de RESPONSABILIDAD.
Reconocimiento y pago de PERJUICIOS causados al grupo
Contra a.a. particulares agotar recurso administrativo y solicitar la nulidad
2nd step
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Facultad de los jueces para inaplicar a.a. en un caso concreto
Anular a.a. particulares dictados con base en grales que se inaplican
De oficio o a petición de parte.
Porque para el caso especifico implicaría violar la ley o la Constitución
2. En cualquier tiempo
Puede ejercerse:
1. No se circunscribe a los cargos formulados.
2. Puede referirse a otras normas además de la demanda
1. Por cualquier persona
2. En cualquier tiempo
Puede ejercerse:
1. Cuando no se solicita restablecimiento del derecho.
2. Para recuperar bienes de uso público
3. Por afectar el orden público, político, económico, social o ecológico
Mismas causales
1. Por cualquier persona para que restablezca un derecho, o se le repare.
2. En un término de 4 meses
si la aplicación del a.a. directamente vulnera un derecho amparado en una norma.
1. Por víctima de daños antijurídicos.
2. Entidades Públicas.
3. Término de 2 años.
- Existencia del contrato.
- Nulidad.
- Revisión.
- Incumplimientos.
- Nulidad de los actos que se expidan. durante la ejecución del contrato.
- Indemnizar perjuicios.
- Liquidación judicial del contrato.
Puede ejercerse:
1. Por las partes (+causahabientes)
2. Ministerio Público
3. Terceros interesados
4. En un término de 2 años a partir de la ocurrencia del hecho o motivos.
Sólo pedir Nulidad
Certificado en donde conste que la entidad realizó el pago.
TÉRMINO DE 2 AÑOS
Nulidad
Electoral
Cualquier persona
-Actos de elección popular
-Actos de elección->cuerpos electorales
-Actos de nombramiento
-Actos de llamamiento para vacantes
Decisiones que adopten las autoridades electorales
Perdida de Investidura
-Mesa directiva de la Cámara correspondiente.
-Cualquier ciudadano
CONGRESISTAS Y SERVIDORES PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR
No podrá utilizarse la acción de grupo para controvertir estos actos
1.Por cualquier persona.
2.Para prevenir o resarcir.
Proteger derechos e intereses colectivos
SI LA CONDUCTA VULNERANTE ES UN A.A. O UN CONTRATO ESTATAL.
SIN QUE SE PUEDA ANULAR EL A.A. O CONTRATO. PERO SE PUEDE SUSPENDER
REQUISITO PREVIO
NEW
SOLICITAR A LA AUTORIDAD O PARTICULAR EN EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS QUE ADOPTE MEDIDAS NECESARIAS PARA PROTEGER EL DERECHO O INTERÉS COLECTIVO AMENAZADO O VIOLADO.
(Término de 15 días para corregir la situación)
ACCIÓN DE GRUPO
Condiciones uniformes respecto a una misma causa que generó un perjuicio
si afecta a más de 20 personas
Unificación de Jurisprudencia
REPOSICIÓN
APELACIÓN
Ordinarios
Extraordinarios
ORALIDAD!!
1. ORDINARIO
2. ESPECIALES
Casos en los que no se señala proceso especial.
Audiencia de Pruebas
Audiencia Inicial
Presentación de la demanda
Audiencia de alegaciones y Juzgamiento
Notificación de la sentencia
Demanda- Traslado 30 días- Contestación
Realizarse dentro del mes siguiente al vencimiento del termino de traslado
AVANCE CON RESPECTO AL ANTERIOR CÓDIGO.
SE ELIMINA LA FIJACIÓN EN LISTA QUE DILATABA EL PROCESO
Member
Member
Member
Obligatoria asistencia de apoderados
Saneamiento
Excepciones Previas
Fijación del Litigio
Convocar a conciliar
Medidas Cautelares
Carácter garantísta y proteccionista de los intereses públicos y de los derechos de los asociados.
Antes de ser notificado el auto admisorio de la demanda
En cualquier estado del proceso
Decreto de pruebas
¿CUÁLES?
Suspensión Provisional (nulidad a.a.)
ACTOS SUJETOS A DERECHO ADMINISTRATIVO
ENTIDADES PUBLICAS O PARTICULARES QUE EJERZAN FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
EXCEPCIONES
ENTIDADES PUBLICAS FINANCIERAS
ACTOS EN EJERCICIO DE FUNCIONES JURISDICCIONALES
RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE ENTIDADES PUBLICAS
Como no hace referencia a Derecho Público excluye la función legislativa y la Judicial.
JUICIOS DE POLICIA
CONFLICTOS LABORALES
Entidades Publicas vs Trabajadores oficiales
MARCO GENERAL
igualdad
constitucionales y de derecho procesal
deber de colaboración
todo cambio de jurisprudencia sobre el contenido de la norma debe ser explicado y motivado suficientemente
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA
NEW!!
¡ORALIDAD Y PROCESO!
Consejo de Estado
Tribunales Administrativos
Juzgados Administrativos
Sala Plena
Sala de lo Contencioso Administrativo
Sala de Consulta y de Servicio Civil
Sala de gobierno
Salas especiales de decisión
Más efectiva y vinculante: DEBER DE CONSULTA PREVIA
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
Mismos elementos, más explicados.
Oportunidad para presentar la demanda.
Nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho, controversias contractuales y reparación directa
<-> CONEXIDAD
ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES
Inadmisión-> se amplia a 10 días el término para subsanar.
El juez dará el tramite correspondiente aunque el demandante haya indicado una vía procesal inadecuada.
Excepciones
Allanamiento
Reconvención
Fijar fecha de audiencia de pruebas, para dentro de los 40 días siguientes.
En Providencia Motivada
Sólo sobre hechos con respecto a los cuales existan diferencias y sean necesarias para adoptar la decisión que corresponda.
Recaudar pruebas
máximo extenderse por 15 días
se puede suspender
fijar fecha audiencia de alegatos-> máx 20 días, o solicitar alegatos por escrito -> máx 10 días
20 MIN para cada interviniente (partes, terceros de cada parte y Ministerio Público)
De ser posible Oral
En todo caso siempre deberá constar por escrito (término de 10 días)
SENTENCIA
Motivada
Resumen
Análisis de las pruebas y de los razonamientos.
Conclusiones
Decisión
Reemplazar, modificar o reformar las disposiciones anuladas
Por medios electrónicos
Por edicto.
las entidades Publicas de todos los niveles, las priva- das que cumplan funciones publicas y el Ministerio Publico cuyos representantes actúen ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, deben tener un buzón de correo electrónico exclusivamente para recibir notificaciones judiciales
NOTIFICACIÓN PERSONAL
Las que considere necesarias
REQUISITOS
Que al no otorgarse se cause un perjuicio irremediable

Que de no otorgarse los efectos de la sentencia serían nugatorios.
Que se mantenga o se restablezca la situación.
Suspender un procedimiento o actuación adva
Suspender efectos de a.a.
Ordenar adopción de decisión adva, demolición de una obra.
Imponer obligaciones de hacer o no hacer
QUEJA
Notificación personal del auto admisorio o del mandamiento de pago
R.L. de la Entidad Publica: e- mail
Particular: Personal-> e- mail siempre que lo tenga registrado en el registro mercantil para notificación judicial
No solo por el juez cónyuge, compañero permanente, pariente 2do grado de consanguinidad o afinidad,
único civil
Participaron en el proceso arbitral. (Laudo recurso de anulación)
Servidores Públicos: Directivo, asesor o directivo de la E.P. que sea parte o 3° interesado.
Sea asesor o contratista de alguna de las partes o 3° interesado o socio mayoritario de una sociedad asesora o contratista.
Traslado a la contraparte-> se pronuncie por escrito. Término de 5 días.
Salvo cuando por la urgencia no sea posible surtir el traslado
De forma genérica contra autos no susceptibles de apelación a suplica.
No es procedente contra autos que resuelvan recursos de apelación.
Lista taxativa de providencias apelables
Auto que decrete medida cautelar
Auto que apruebe liquidación de perjuicios y las conciliaciones extrajudiciales o judiciales-> Solo por el Ministerio Público. Ahora sólo el que aprueba.
Auto que niega intervención de terceros
ya no el que admite.
Auto que prescinda de la audiencia de pruebas.
NEW!
Efecto suspensivo: regla gral
efecto devolutivo: medidas cautelares, nulidad procesas, niega intervención de 3ros prescinda audiencia de pruebas SE CUMPLIRÁ -> no suspende el proceso
EFECTO EN EL QUE SE CONCEDE
APELACIÓN DE SENTENCIAS
Ahora se interpone y se sustenta ante el juez / magistrado que profirió la sentencia en primera instancia. En un término de 10 días.
En virtud del principio de contradicción, los interesados tendrán oportunidad de conocer y de controvertir esas decisiones por los medios legales.
1. En virtud del principio del debido proceso, las actuaciones administrativas se adelantarán de conformidad con las normas de procedimiento y competencia establecidas en la Constitución y la ley, con plena garantía de los derechos de representación, defensa y contradicción.
 
En materia administrativa sancionatoria, se observarán adicionalmente los principios de legalidad de las faltas y de las sanciones, de presunción de inocencia, de no reformatio in pejus y non bis in idem.
2. En virtud del principio de igualdad, las autoridades darán el mismo trato y protección a las personas e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su conocimiento. No obstante, serán objeto de trato y protección especial las personas que por su condición económica, física o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.
En virtud del principio de imparcialidad las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación; por consiguiente, deberán darles igualdad de tratamiento, respetando el orden en que actúen ante ellos
3. En virtud del principio de imparcialidad, las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin discriminación alguna y sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva
4. En virtud del principio de buena fe, las autoridades y los particulares presumirán el comportamiento leal y fiel de unos y otros en el ejercicio de sus competencias, derechos y deberes.
 
5. En virtud del principio de moralidad, todas las personas y los servidores públicos están obligados a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones administrativas.
 
6. En virtud del principio de participación, las autoridades promoverán y atenderán las iniciativas de los ciudadanos, organizaciones y comunidades encaminadas a intervenir en los procesos de deliberación, formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública.
 
7. En virtud del principio de responsabilidad, las autoridades y sus agentes asumirán las consecuencias por sus decisiones, omisiones o extralimitación de funciones, de acuerdo con la Constitución, las leyes y los reglamentos.
 
8. En virtud del principio de transparencia, la actividad administrativa es del dominio público, por consiguiente, toda persona puede conocer las actuaciones de la administración, salvo reserva legal.
10. En virtud del principio de coordinación, las autoridades concertarán sus actividades con las de otras instancias estatales en el cumplimiento de sus cometidos y en el reconocimiento de sus derechos a los particulares.
9. En virtud del principio de publicidad, las autoridades darán a conocer al público y a los interesados, en forma sistemática y permanente, sin que medie petición alguna, sus actos, contratos y resoluciones, mediante las comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la ley, incluyendo el empleo de tecnologías que permitan difundir de manera masiva tal información de conformidad con lo dispuesto en este Código. Cuando el interesado deba asumir el costo de la publicación, esta no podrá exceder en ningún caso el valor de la misma.
En virtud del principio de publicidad, las autoridades darán a conocer sus decisiones mediante las comunicaciones, notificaciones o publicaciones que ordenan este código y la ley.
 
 11. En virtud del principio de eficacia, las autoridades buscarán que los procedimientos logren su finalidad y, para el efecto, removerán de oficio los obstáculos puramente formales, evitarán decisiones inhibitorias, dilaciones o retardos y sanearán, de acuerdo con este Código las irregularidades procedimentales que se presenten, en procura de la efectividad del derecho material objeto de la actuación administrativa.
En virtud del principio de economía, se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones, que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos, que no se exijan más documentos y copias que los estrictamente necesarios, ni autenticaciones ni notas de presentación personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa.
12. En virtud del principio de economía, las autoridades deberán proceder con austeridad y eficiencia, optimizar el uso del tiempo y de los demás recursos, procurando el más alto nivel de calidad en sus actuaciones y la protección de los derechos de las personas.
En virtud del principio de celeridad, las autoridades tendrán el impulso oficioso de los procedimientos, suprimirán los trámites innecesarios, utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y sin que ello releve a las autoridades de la obligación de considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados.
13. En virtud del principio de celeridad, las autoridades impulsarán oficiosamente los procedimientos, e incentivarán el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones, a efectos de que los procedimientos se adelanten con diligencia, dentro de los términos legales y sin dilaciones injustificadas.
Toda persona tiene derecho de presentar peticiones respetuosas a las autoridades, en los términos señalados en este Código, por motivos de interés general o particular, y a obtener pronta resolución.

Toda actuación que inicie cualquier persona ante las autoridades implica el ejercicio del derecho de petición consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política, sin que sea necesario invocarlo. Mediante él, entre otras actuaciones, se podrá solicitar el reconocimiento de un derecho o que se resuelva una situación jurídica, que se le preste un servicio, pedir información, consultar, examinar y requerir copias de documentos, formular consultas, quejas, denuncias y reclamos e interponer recursos.
 
El ejercicio del derecho de petición es gratuito y puede realizarse sin necesidad de representación a través de abogado.
 Presentación y radicación de peticiones. Las peticiones podrán presentarse verbalmente o por escrito, y a través de cualquier medio idóneo para la comunicación o transferencia de datos. Los recursos se presentarán conforme a las normas especiales de este Código. (Art. 5)
Cuando una petición no se acompañe de los documentos e informaciones requeridos por la ley, en el acto de recibo la autoridad deberá indicar al peticionario los que falten. Si este insiste en que se radique, así se hará dejando constancia de los requisitos o documentos faltantes. (Art. 11)
La designación de la autoridad a la que se dirige.

Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado, si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica. Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil, estará obligada a indicar su dirección electrónica.
El objeto de la petición.
Las razones en las que fundamenta su petición.
La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.
La firma del peticionario cuando fuere el caso.

Parágrafo. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición, y en ningún caso la estimará incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren dentro del marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla.
PRINCIPIOS
DERECHO DE PETICIÓN
La designación de la autoridad a la que se dirige.

Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado, si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica. Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil, estará obligada a indicar su dirección electrónica.
El objeto de la petición.
Las razones en las que fundamenta su petición.
La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite.
La firma del peticionario cuando fuere el caso.

Parágrafo. La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición, y en ningún caso la estimará incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren dentro del marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla.
Términos para resolver las distintas modalidades de peticiones. 15 días (Art. 6)
Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez (10) días siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres (3) días siguientes. Art. 22
“Cuando una autoridad formule una petición de información a otra, esta deberá resolverla en un término no mayor de diez (10) días. En los demás casos, resolverá las solicitudes dentro de los plazos previstos en el artículo 14.” Art. 30
Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días siguientes a su recepción. (Art. 25), y no seran vinculantes (Art. 25 anterior y 28 actual)
Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en los plazos aquí señalados, la autoridad deberá informar de inmediato, y en todo caso antes del vencimiento del término señalado en la ley, esta circunstancia al interesado expresando los motivos de la demora y señalando a la vez el plazo razonable en que se resolverá o dará respuesta, el cual no podrá exceder del doble del inicialmente previsto
En virtud del principio de eficacia, cuando la autoridad constate que una petición ya radicada está incompleta pero la actuación puede continuar sin oponerse a la ley, requerirá al peticionario dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación para que la complete en el término máximo de un (1) mes. A partir del día siguiente en que el interesado aporte los documentos o informes requeridos comenzará a correr el término para resolver la petición.
Omitieron la posibilidad de pedir mas complementarios como lo establecía, el art. 12 anterior.
Cuando en el curso de una actuación administrativa la autoridad advierta que el peticionario debe realizar una gestión de trámite a su cargo, necesaria para adoptar una decisión de fondo, lo requerirá por una sola vez para que la efectúe en el término de un (1) mes, lapso durante el cual se suspenderá el término para decidir. (Antes era dos meses)
Se entenderá que el peticionario ha desistido de su solicitud o de la actuación cuando no satisfaga el requerimiento, salvo que antes de vencer el plazo concedido solicite prórroga hasta por un término igual.
Vencidos los términos establecidos en este artículo, la autoridad decretará el desistimiento y el archivo del expediente, mediante acto administrativo motivado, que se notificará personalmente, contra el cual únicamente procede recurso de reposición, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales.
Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución motivada.
Si la autoridad a quien se dirige la petición no es la competente, informará de inmediato al interesado si este actúa verbalmente, o dentro de los diez (10) días siguientes al de la recepción, si obró por escrito.
Dentro del término señalado remitirá la petición al competente y enviará copia del oficio remisorio al peticionario.
Los términos para decidir se contarán a partir del día siguiente a la recepción de la petición por la autoridad competente.

Anteriormente los términos se contaban 10 días después de la recepción
La autoridad por oficio o a solicitud de la persona interesada decidirá:

Sala de Consulta y servicio civil del Consejo de Estado: si es una autoridad del orden nacional o dos autoridades de diferente nivel, una sea nacional, y que ambas invoquen tener competencia, o que las autoridades sean de diferente departamento.

Los conflictos de competencia administrativa se promoverán de oficio o por solicitud
Tribunal Administrativo correspondiente en relación con autoridades del orden departamental, distrital o municipal.

Recibida la actuación en Secretaría se comunicará por el medio más eficaz a las autoridades involucradas y a los particulares interesados y se fijará un edicto por el término de cinco (5) días (Antes 3).
20 dias para resolver
No procede recurso.
Cuando más de diez (10) ciudadanos formulen peticiones de información análogas, la Administración podrá dar una única respuesta que publicará en un diario de amplia circulación, la pondrá en su página web y entregará copias de la misma a quienes las soliciten.


Antes se acumulaban si era ante la misma autoridad
Las autoridades darán atención prioritaria a las peticiones de reconocimiento de un derecho fundamental cuando deban ser resueltas para evitar un perjuicio irremediable al peticionario, quien deberá probar sumariamente la titularidad del derecho y el riesgo de perjuicio invocados.
 
Cuando por razones de salud o de seguridad personal esté en peligro inminente la vida o la integridad del destinatario de la medida solicitada, la autoridad deberá adoptar de inmediato las medidas de urgencia necesarias para conjurar dicho peligro, sin perjuicio del trámite que deba darse a la petición.
Art. 32.- Derecho de petición ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
 
Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar sus derechos fundamentales ante organizaciones privadas con o sin personería jurídica, tales como sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas, cooperativas, instituciones financieras o clubes.
Salvo norma legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones estarán sometidos a los principios y reglas establecidos en el Capítulo Primero de este Título.
Las organizaciones privadas sólo podrán invocar la reserva de la información solicitada en los casos expresamente establecidos en la Constitución y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran archivos y bases de datos de carácter financiero, crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de terceros países se regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.


Parágrafo 1°. Este derecho también podrá ejercerse ante personas naturales cuando frente a ellas el solicitante se encuentre en situaciones de indefensión, subordinación o la persona natural se encuentre ejerciendo una función o posición dominante frente al peticionario 
Parágrafo 2°. Los personeros municipales y distritales y la Defensoría del Pueblo prestarán asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite, para garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de petición que hubiere ejercido o desee ejercer ante organizaciones o instituciones privadas.
 
Los usuarios de entidades del sistema integral de seguridad social y de las cajas de compesacion , en lo pertinente se le aplica los capitos 1 y 2 del Titulo II del Libro primero de la ly 1437 de 2011.
Art. 32.- Derecho de petición ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
 
Toda persona podrá ejercer el derecho de petición para garantizar sus derechos fundamentales ante organizaciones privadas con o sin personería jurídica, tales como sociedades, corporaciones, fundaciones, asociaciones, organizaciones religiosas, cooperativas, instituciones financieras o clubes.
Salvo norma legal especial, el trámite y resolución de estas peticiones estarán sometidos a los principios y reglas establecidos en el Capítulo Primero de este Título.
Las organizaciones privadas sólo podrán invocar la reserva de la información solicitada en los casos expresamente establecidos en la Constitución y la ley.
Las peticiones ante las empresas o personas que administran archivos y bases de datos de carácter financiero, crediticio, comercial, de servicios y las provenientes de terceros países se regirán por lo dispuesto en la Ley Estatutaria del Hábeas Data.


Parágrafo 1°. Este derecho también podrá ejercerse ante personas naturales cuando frente a ellas el solicitante se encuentre en situaciones de indefensión, subordinación o la persona natural se encuentre ejerciendo una función o posición dominante frente al peticionario 
Parágrafo 2°. Los personeros municipales y distritales y la Defensoría del Pueblo prestarán asistencia eficaz e inmediata a toda persona que la solicite, para garantizarle el ejercicio del derecho constitucional de petición que hubiere ejercido o desee ejercer ante organizaciones o instituciones privadas.
 
Los usuarios de entidades del sistema integral de seguridad social y de las cajas de compesacion , en lo pertinente se le aplica los capitos 1 y 2 del Titulo II del Libro primero de la ly 1437 de 2011.
A partir del 02 de julio de 2012 se derogaron las normas relativas al derecho de petición previstas en el Decreto 01 de 1984, en virtud del articulo 308 de la Ley 1437 de 2011.
Por medio de sentencia C-818 de 2011, se declararon inexequibles los artículos que desarrollan el derecho de petición, de la ley 1437, por ello si el impacto era inmediato con un “objetivo de evitar situaciones que pongan en grave riesgo la vigencia de las garantias constitucionales.

“El derecho de petición abarca la actividad que la autoridad esta llamada a desempeñar antes de la respuesta, a efectos de producirla, y con posterioridad a ella, y todo ello fue regulado por un ley ordinaria, a pesar de tratar temas Inherentes al núcleo esencial de derecho”

“Se regula el derecho de petición de manera integra, estructural y completa, además esto se refuerza al observar que no existe otra norma jurídica que regule de esta manera”
CORTE CONSTITUCIONAL
JURISPRUDENCIA
DEBER DE APLICACIÓN UNIFORME DE LAS NORMAS Y JURISPRUDENCIA


“se tiene que la expresión parcial acusada no conforma en sí misma una proposición jurídica completa, sino que debe integrarse con el texto completo del artículo 10 de la Ley 1437/11, para que cobre sentido autónomo. De tal manera, puede someterse al estudio de la Corte la regla de derecho que obliga a las autoridades, cuando adopten asuntos de su competencia, a aplicar las normas constitucionales, legales y reglamentarias de manera uniforme a situaciones que tengan lo mismos supuestos fácticos y jurídicos; actividad en la que deberán tener en cuenta las sentencias de unificación jurisprudencial del Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas” C-634 de 2011
 
para cumplir con las obligaciones constitucionales aludidas, las autoridades deberán “tener en cuenta” las sentencias de unificación jurisprudencial que adopte el Consejo de Estado en las que se interpreten y apliquen dichas normas. Este precepto reconoce una fuente de derecho particular, que debe hacer parte del análisis para la adopción de decisiones. A esa fuente el legislador le reconoce carácter vinculante más no obligatorio, pues la disposición alude a que el precedente debe ser consultado, más no aplicado coactivamente.
Cuando se haya reconocido un derecho por parte de una sentencia de unificacion del Consejo de Estado, la autoridad extenderá los efectos a quien solicite y acredite los mismos supuestos fácticos y jurídicos:

Justificacion razonada

Pruebas

Copia de la sentencia de unificacion.
EXTENSION DE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO
TAMBIÉN PROCEDE CUANDO SE NIEGUEN LOS RECURSOS EXTRAORDINARIOS DE REVISIÓN Y DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA
REVISIÓN
SÚPLICA
contra los autos que por su naturaleza serian apelables, dictados por el magistrado ponente en la segunda o en la única instancia o durante el tramite de la apelación de un auto.
También procede contra el auto que rechaza o declara desierta la apelación o el recurso extraordinario.
ley 1395 de 2010
GRADO JURISDICCIONAL DE CONSULTA
excepciones
sentencias que dicten los Tribunales administrativos : -acciones de tutela, -acciones populares, -acciones de grupo -acciones de cumplimiento
5 Secciones, mismas funciones.
Aplicación uniforme de la Ley.
Ratio Decidendi
Spark
Cuando la sentencia contraríe sentencia de Unificación de CdE
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Cuando no se hubiese apelado sentencia de primera instancia, o adherido a apelación de la contraparte
sentencia
subsanar
5 días
2002 March
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ejecutoria
interponer
recurso
por escrito
20 días
traslado para
sustentar
remisión del expediente
a la sección del CdeE
Concedido el recurso
5 días
Auto admisorio
15 días
traslado
10 días
citar audiencia
30 días
audiencia
40 días
Sentencia
Anular decisión y dictar la que la reemplace
Ordenar restituciones y medidas
En los procesos ejecutivos por diversas razones terminan discutiéndose aspectos propios
del derecho administrativo, razón por la cual es necesario que los mismos sean de
conocimiento de la jurisdicción.
Protección de los derechos colectivos.
Reparación de los perjuicios causados a un grupo.
Electoral
3. PROCESO EJECUTIVO
Por qué?
los ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones aprobadas
por dicha jurisdicción, así como los provenientes de laudos arbitrales en que
hubiere sido parte una entidad pública; e, igualmente los originados en los contratos
celebrados por esas entidades.
Cuáles?
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