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IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO

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by

Angeles Susana

on 6 June 2014

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Transcript of IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO

IMPLEMENTACIÓN DEL PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS
Y
SISTEMA ESTATAL DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

Etapas
Implementación del Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño
La Nueva Gestión Pública

Nueva forma de pensar en la gestión gubernamental.
Incorpora nuevas pautas para evaluar el desempeño.
Incrementar la cantidad y la calidad de los bienes y servicios;
Disminuir Gastos de operación; y
Promover el crecimiento económico.
La Nueva Gestión Pública
Perspectiva 2014
Resultados Alcanzados
Elaboración de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
de un programa presupuestario de la Dependencia que representaron.
Elaboración de indicadores de desempeño.
Capacitación Impartida
Se impulsó la conformación del
Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño (SEED)
para implementar el
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
con el propósito de proveer a los entes responsables de las políticas públicas, información periódica sobre la utilización de los recursos asignados, los avances y el logro de sus resultados y sobre todo beneficios directos a la población.
Ley Orgánica de la Administración Pública

Artículo 25, Fracc. XVI.

"A la Secretaría de Finanzas y Administración, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:

...Autorizar la administración de recursos para el ejercicio del gasto público en función con el presupuesto aprobado y de las disponibilidades financieras del Gobierno Estatal, de conformidad a las disposiciones que en materia de racionalidad, armonización contable y evaluación del desempeño establezca la Secretaría"


Constitución Política para el Estado de Hidalgo

Art. 108, párrafo 6.

Evaluación del desempeño realizado por instancias técnicas.
(Símil a la Federación)
Desarrollo Normativo

Lineamientos Generales del Sistema estatal de Evaluación del Desempeño (P.O. 17 de marzo de 2014)
Lineamientos Específicos de Evaluación del Desempeño (P.O. 12 de mayo de 2014)
Programa Anual de Evaluación 2014 (P.O. 28 de abril de 2014)
Términos de referencia (TdR) para el cumplimiento del PAE Hidalgo 2014.




Creación de la Dirección General de la Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño UTED
Adecuaciones Normativas Locales
Reforma del 7 de mayo de 2008 DOF

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Artículo 134:
Antecedentes
Inicio de operaciones del Sistema Integrador de Ingresos, Programación, Presupuesto y Evaluación del Desempeño.
(SIIPPED)
"Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados y los municipios se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados."

“Los resultados del ejercicio de dichos recursos serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan, respectivamente, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos económicos se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior...”





Congruencia con la normativa y compromiso de replicar esfuerzos.
Objetivo Específico:

Coordinar acciones, estrategias, procedimientos, lineamientos y proyectos, para llevar a cabo la evaluación del desempeño a las políticas públicas, programas, subprogramas y proyectos de las Dependencias y Organismos Descentralizados del Poder Ejecutivo.
Establecimiento de la UTED
Acciones:
La pre-validación de las Matrices de Indicadores para resultados dentro del sistema Informático SIIPPED.

La Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño (UTED) en 2014 opera por primera vez el Sistema de Evaluación del Desempeño.

Implementación del módulo de monitoreo y seguimiento de indicadores de desempeño en el sistema informático.

Se evalúan los resultados por medio del Programa Anual de Evaluación.
Curso de Acreditación:
Elaboración de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).
Conferencias:
“La Evolución del Sistema de Evaluación del Desempeño en México”, “Evaluación para tomar decisiones inteligentes en el gobierno” y
“Retos y perspectivas del PbR-SED en los Gobiernos Estatales y Municipales en México”.
Jornadas de Capacitación:
“Curso de Acreditación en la Elaboración de Matriz de Indicadores para Resultados. (350 servidores públicos integrantes de los Comités Técnicos de Evaluación del Desempeño).
Los temas impartidos:

La normativa (lineamientos) de la Administración Basada en Resultados. Mediante la Metodología del Marco Lógico (MML).
Conformación del 1er paquete económico con la Metodología del Marco Lógico (MML) para el ejercicio 2014 aprobado por la Legislatura Local.

Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) de los programas presupuestarios correspondientes a la Clasificación Programática. Las 14 Dependencias y la Procuraduría conformaron un total de 138 Matrices.

Aproximadamente 1,300 componentes y 3,200 indicadores estratégicos y de gestión.
Retos inmediatos
Generación del Paquete Económico 2015 a partir de los resultados del monitoreo y evaluación del ejercicio 2014.

Cumplimiento en la transparencia y rendición de cuentas de los Programas Presupuestarios.

Fortalecimiento con base en la mejora continua.

Capacitación para la Implementación de PbR – SED a nivel Municipal.

Coadyuvar en la implementación del PbR-SED municipal.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)
Metodología del Marco Lógico
Programa Anual de Evaluación 2014
Gobierno del estado de Hidalgo
Secretaría de Finanzas y Administración
Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño
Evaluar los recursos federales que ejerzan las entidades federativas, los municipios, así como sus respectivas administraciones públicas paraestatales o cualquier ente público de carácter local.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Art. 85

Reportar el destino y ejercicio de los recursos Federales con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Art. 110
Evaluar
Valorar conocimientos, actitud o rendimiento de una persona o de un servicio.
¿Porqué evaluar?
Para mejorar las políticas y programas públicos.
Tomar decisiones presupuestarias
Elevar la calidad del gasto
¿Para qué evaluar?
"Se efectuarán las evaluaciones por sí mismas o a través de personas físicas y morales especializadas y con experiencia probada en la materia que corresponda evaluar, que cumplan cons los requisitos de independencia, imparcialidad, transparencia y los demás que se establezcan en las disposiciones aplicables"
Artículo 110, Fracción I de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Presentar resultados de la evaluación del desempeño de los programas federales, de las entidades federativas y municipales, del mismo modo utilizar indicadores que permitan determinar el cumplimiento de las metas y objetivos de cada uno de los programas
Ley General de Contabilidad Gubernamental, Art. 54

Reportar información concerniente a: Proyectos, metas y resultados obtenidos con los recursos aplicados.
Ley General de Contabilidad Gubernamental, Art. 72, Fracción III

Envío de información relativa a la Entidad Federativa sobre el ejercicio y destino de los recursos Federales.
Ley de Coordinación Fiscal, Art. 48

Evaluaciones del Desempeño a Fondos del Ramo 33.
Ley de Coordinación Fiscal, Art. 49
Enviar a las entidades federativas información sobre la aplicación de los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal.
Ley General de Contabilidad Gubernamental, Art. 75

Difundir en Internet la información relativa al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, especificando cada uno de los destinos señalados para dicho Fondo en la Ley de Coordinación Fiscal.
Ley General de Contabilidad Gubernamental, Art. 76

Publicar en sus páginas de Internet a más tardar el último día hábil de abril su programa anual de evaluaciones, así como las metodologías e indicadores de desempeño.
Ley General de Contabilidad Gubernamental, Art. 79

Inducción al PbR y Evaluación del Desempeño a los municipios del estado de Hidalgo
Gobierno del estado de Hidalgo
Secretaría de Finanzas y Administración
Unidad Técnica de Evaluación del Desempeño

Determinar los tipos de evaluación que se aplicarán.
Vincular el calendario de ejecución de las evaluaciones con el calendario de presupuestación
Articular los resultados de las evaluaciones como elemento relevante del PbR – SEED
Periódico Oficial del 28 de Abril de 2014
Objetivos:
Conocer los resultados e impactos logrados en la población beneficiaria.
Conocer los procesos que conducen al logro de la meta a nivel propósito.
Detectar los problemas operativos a los que se enfrenta.
Detectar las buenas prácticas que realiza el programa.
Modelo de cultura organizacional, directiva y de gestión.

Énfasis en los resultados y no en los procedimientos.

Generación del Valor Público
Componente de la (GpR).
Consideraciones objetivas para asignación de recursos.
Programas pertinentes y estratégicos
Mejora las decisiones y medida del ciclo presupuestario, y
Hace énfasis en resultados de los programas.
Ciclo Presupuestario
5to.lugar en el 2014 a nivel nacional
Índice de Avance en la sección PbR-SED en entidades federativas 2014
Grado de Avance en la Implementación del PbR y del SED en las entidades federativas
2012 - 2014
Junio 2014
PAE 2014
La evaluación del desempeño, se llevará a cabo, a través de metodologías específicas y el monitoreo con base en indicadores de desempeño.
La Secretaría, en coordinación con los entes públicos responsables, conformará el SEED e impulsarán la GpR, así como el PbR, con el propósito de proveerlos de información periódica sobre la utilización de los recursos asignados
Artículo 78 Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal 2014

La evaluación del desempeño deberá verificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas a través de indicadores estratégicos y de que permitan conocer los resultados del ejercicio del gasto público.
Artículo 79 Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal 2014

Los municipios incorporarán a su administración la GpR con respecto a los recursos federales y estatales, debiendo conformar comités, utilizar la MIR y transparentar sus derivaciones.
Artículo 80 Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal 2014

En caso de incumplimiento, se informará a la Auditoría Superior del Estado de Hidalgo y, en su caso, se fincarán las responsabilidades y sanciones que correspondan.
Artículo 85 Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Hidalgo para el Ejercicio Fiscal 2014

Los Municipios tienen facultades concurrentes con el Estado. Participar en el cumplimiento del Plan Estatal de Desarrollo y los programas sectoriales, regionales y especiales en lo que respecta a su municipio.
Artículo 57 fracción XII, Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo

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