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Untitled Prezi

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by

Diego Donoso

on 22 March 2017

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Transcript of Untitled Prezi

El modo como un gobierno decide gobernar determina
de manera significativa el devenir de una sociedad.

Los gobiernos intervienen sobre la realidad a través de la acción pública.
TEMA Nº2
La definición de los problemas públicos.

Preguntar qué es una política pública, algo que a primera vista pudiera parecer
obvio y natural, inmediatamente notará al menos dos tipos de reacciones.

La primera de “silencio”, seguido de un “no sé”.

Y la segunda, de un ensayo de intentos de respuestas, algunas más breves que otras, pero todas le generarán la sensación de vaguedad y falta de rigor.
Para la economía, el énfasis está dado en los factores económicos que influyen en las políticas públicas, tales como el crecimiento económico, la productividad y el empleo. Las herramientas de la economía son utilizadas ya sea para promover cierto tipo de políticas o bien para explicar su éxito o fracaso.
Para la sociología, en cambio, el énfasis gira en torno al conjunto de demandas que pueden ejercer la comunidad y los grupos en el proceso de construcción de las políticas públicas.
La ciencia política, por otra parte, enfatiza el papel que juega el proceso político en la generación e implementación de las políticas públicas.
En el caso de la administración pública, se enfatiza la gerencia de los programas públicos como una parte importante del proceso de desarrollo de las políticas públicas; y así sucesivamente.
Pese a la frecuencia del uso del concepto de políticas públicas, existen diferencias o imprecisiones importantes de las que pueden desprenderse equívocos analíticos y dificultades operativas. [...] Con frecuencia la definición de las políticas públicas es disputada. En definitiva, es una cuestión de quién “engloba” a quién.
Las políticas públicas establecen los cursos de acción para abordar los problemas o para proporcionar los bienes y servicios a los segmentos de la sociedad.
Las políticas hacen más que simplemente anunciar un curso de acción.
Tarea Nº3

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE:

Analizar las políticas relacionadas al PNBV 2013 -2017

http://www.buenvivir.gob.ec/inicio

https://vimeo.com/70792366


Reconocer y utilizar teorías, paradigmas, conceptos y principios propios de la disciplina.

Ser capaz de argumentar desde diferentes posiciones teóricas

Definir objetos de investigación y plantear hipótesis.
Jean-Baptiste Harguindeguy
Joan Subirats, Eugene Fama
Zygmunt Bauman, Heywoood Ginner, Birklan,
Lahera, 2002: 13, 18.
Introducción a las Políticas Públicas.
¿Qué es el sistema político?

Sistema político es el concepto más amplio y general para referirse a la organización política de una sociedad.

El origen en ciencia política de este concepto son los trabajos de David Easton, “El sistema político” (1953) y “Esquema para el análisis político” (1965).

El sistema político podría definirse como “un subsistema del sistema social, distinguible analíticamente”.

¿Qué es el Estado?

Teóricamente el Estado puede ser entendido como una forma de organización -
Estado como aparato
-, o como una forma de relación social, -
Estado como estructura de dominación
-.

Una definición clásica de Estado es la dada por Max Weber.

Estado es una “estructura de dominación” típicamente moderna, que “ejerce con éxito el monopolio de la coerción física legítima dentro de un territorio determinado”


a) Existencia de gobernantes y funcionarios independientes y diferenciados del cuerpo social o población.

b) Existencia de un ejército permanente que se constituye independiente de la población.

c) El Estado es impositivo por naturaleza. Debe verificarse el pago de impuesto o de algún tipo de tributos por parte de la población, para el mantenimiento de esa organización.

d) Dominio sobre un territorio y su población. El Estado es excluyente y no comparte la simultaneidad del control; el imperium, la soberanía.

e) El concepto de propiedad. La propiedad sobre el territorio deja de ser colectiva y pasa a ser de titularidad ya estatal , ya privada.
Tarea Nº1

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE:

Consulte bibliografía adicional y señale:

Cuales diferencias se encuentran entre los conceptos de Sistema Político y Estado?

Señale algunas especificidades de la formación del Estado en América Latina

a) Teoría naturalista.
Proveniente de Grecia entre los siglos VI y V a.C., entre sus representantes tenemos a los sofistas y más tarde a Platón y Aristóteles. El planteamiento es que la Polis es una asociación natural, nacida de la necesidad y de la naturaleza sociable de los hombres; soluciona las necesidades de la vida, se obtiene para el bien general y su núcleo es la familia.

b) Teoría contractualista.
Siglos XVII y XVIII Hobbes, Locke, Rousseau y Spinoza: los hombres salen del estado de naturaleza y realizan un pacto social donde entregan parte de sus derechos naturales a un ente artificial creado para el efecto; este pacto es un contrato político, un convenio que establece las reglas de juego para el ejercicio del poder político.
c) Teoría materialista. Aparece en el siglo XIX, con los planteamientos de Engels y Marx. Para las teorías materialistas, el Estado, como dominación de una clase sobre otra, surge en el momento en que se verifica una división social del trabajo, surge la propiedad privada y la consecuente división de las sociedades en clases.
Régimen político

Por lo tanto puede decirse simplificadamente, como lo señala Leonardo Morlino (1986), que un régimen político está compuesto por:

a) Estructuras de autoridad
b) Reglas de juego, normas y procedimientos
c) Ideologías, valores y creencias institucionalizadas

1)
Tendencia hacia la desnacionalización
de la existencia del Estado, la cual se comprueba en un “vaciamiento” del aparato estatal nacional, en beneficio de los niveles subnacionales, supranacionales y translocales.

2)
Tendencia hacia la desestatización
de los regímenes políticos, que significa el paso del gobierno a la gobernanza: implica un desplazamiento del papel central de los aparatos estatales oficiales, donde las órganos del Estado actúan con los demás en condición de
primus Inter pares
.

3)
Tendencia hacia la internacionalización
del Estado nacional y sus subgobiernos, lo cual se refleja en el intento de combinar el desarrollo económico endógeno, con estrategias de promoción de exportaciones (Jessop, 1999).

4)
Tendencia hacia la performativización
en la gestión del Estado, es decir, la acción del Estado y el gobierno guiados por imperativos de desempeño, eficiencia y eficacia en la acción: Estado empresario, nueva gestión pública, “menos Estado y más gobierno”.

¿Qué es la administración pública?

La Administración pública puede definirse en dos sentidos:

a) En cuanto a su función: como el proceso de aplicación de
reglas; es decir el proceso mediante el cual las reglas generales se convierten en decisiones específicas para casos individuales (Almond y Powell: 1978)

b) En tanto estructura: como el conjunto de individuos e instituciones gubernamentales cuya función es desempeñar las tareas contenidas en (a).

Las nuevas tendencias en la administración pública

Desde la década de 1970 ha existido una tendencia a la reducción del tamaño de la administración y a la reforma del Estado de acuerdo a las pautas del Nuevo gerencialismo público.

Otra área de discusión de la administración pública ha sido la de su necesaria flexibilización y democratización. Esta tendencia se ha basado en tres criterios: desconcentración, descentralización y participación.

“Estado y Sociedad en una perspectiva democrática” (Lechner, 1999)

PNUD (2003 : 24) « La democracia en América Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos ».
O’Donnell en la Universidad Nacional de San Martin, Buenos Aires, Seminario CIEDAL/ EPG, 2007
Tarea Nº2

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE:

“La paradoja consiste en referir la demanda de una mayor y mejor participación ciudadana ya no al Estado como ámbito privilegiado de la política, sino a la sociedad civil, o sea un ámbito habitualmente considerado como no-político y que hoy se caracteriza más y más por la preeminencia del mercado. Cabe interrogarse pues ¿por qué el fortalecimiento de una sociedad civil que se despliega como sociedad de mercado es visto como un proceso de ciudadanización de la política?”

a. Por qué la demanda de democratización se plantea como una paradoja?
b. Cuál es la relación entre democratización y reformas de mercado?
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