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PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

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by

Jhan Correa

on 8 October 2013

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Transcript of PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
OBJETIVOS Y TERMINOS
REGULACIONES
ENFOQUES GENERALES
PROBLEMÁTICA DE LOS PASIVOS AMBIENTALES MINEROS EN COLOMBIA.
CAMILO ANDRES OCHOA TORO
JHAN PEREZ CORREA
JOSE RAMOS
AIDA GISELLE RODRIGUEZ MORENO
ANDRES DAVID ROJAS DITA

¿QUE ES?
El Plan de Cierre es una herramienta que permite identificar y cuantificar los impactos ambientales negativos generados en la etapa de cierre de una actividad minera, así como, definir medidas de acción presentes y futuras para prevenirlos, minimizarlos y/o mitigarlos y desarrollar un cronograma de ejecución de las medidas proyectadas, de forma tal, que se dé cumplimiento al marco jurídico ambiental para la etapa de cierre del sitio.

El objetivo del plan de cierre es la Prevención, Minimización y Control de los riesgos y efectos adversos que se puedan generar una vez finalicen las operaciones mineras, sobre la salud y seguridad de las personas, y el ambiente. Dicho en otras palabras, es devolver o reintegrar la zona al paisaje inicial, buscando minimizar los efectos adversos dejados por la actividad minera.

OBJETIVO DEL PLAN DE CIERRE Y ABANDONO
ASPECTOS
¿Por qué una regulación de cierre y abandono en Colombia?
El país no cuenta con una regulación específica de cierre de faenas mineras post operacional, lo cual puede afectar la competitividad de la minería en los mercados internacionales.

Necesidad de certeza legal y técnica para los inversionistas en minería, así como para los organismos fiscalizadores del sector.

Impulsar una planificación más integral en el sector minero, incorporando las acciones de cierre.

Precaver la generación de pasivos ambientales, y reducir eventuales cargas para el Estado derivadas de operaciones mineras abandonadas.

Ello para minimizar el riesgo para el Estado de tener que asumir el costo del cierre de faenas mineras.
NORMATIVAS DEL PLAN DE CIERRE Y ABANDO EN COLOMBIA
La actividad minera del país está regulada por la Ley 685 de 2001, Código de Minas, cuyos objetivos fundamentales son:
Fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos mineros estatales y privados.

Estimular las actividades de exploración y explotación minera, con el fin de satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa con los principios y normas de explotación de los recursos naturales no renovables.

Promover el aprovechamiento de los recursos mineros dentro del concepto

integral de desarrollo sostenible y fortalecimiento económico y social del país.

CAPITULO VIII Los trabajos de exploración
Artículo 84. Programa de trabajos y obras.
CAPITULO X Obras y trabajos de explotación
Artículo 95. Naturaleza de la explotación.
CAPITULO XX Aspectos ambientales
Artículo 204. Estudio de Impacto Ambiental.
Artículo 209. Obligaciones en el caso de terminación.

NORMATIVAS PARA EL PLAN DE CIERRE Y ABANDO EN OTROS PAISES.
NORMATIVAS EN CHILE
En la actualidad, Chile no cuenta con una legislación específica para el cierre de faenas mineras, sin embargo existen los siguientes cuerpos legales que abordan este tema:

D.L. N°3525 (1980) "ESTATUTO ORGÁNICO DEL SERNAGEOMIN“

LEY 19.300 LEY DE BASES DEL MEDIO AMBIENTE Y D.S.N°30/97 DEL MINSEGPRES, REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.

Abandono Simple:
Un cierre en el cual la compañía minera simplemente se retira del lugar. Este enfoque no requerirá de un Monitoreo o mantenimiento adicional luego de que las actividades de cierre hayan culminado.

Cuidado Pasivo:
Se efectuará cuando exista una mínima necesidad de que las estructuras críticas sean objeto de un monitoreo ocasional y mantenimiento menor poco frecuente después de finalizadas las actividades de cierre.

Cuidado Activo:
Requerirá de operaciones, mantenimiento y monitoreo continuo del yacimiento después de las actividades de cierre. Este cuidado activo podría incluir el tratamiento químico de soluciones de lixiviación o el mantenimiento continuo de cualquier tipo de estructuras presentes.


TIPOS DE CIERRE
CIERRE TEMPORAL:
una mina puede ser cerrada temporalmente como consecuencia de condiciones económicas, políticas y/o por conflictos laborales. Durante este periodo de inactividad, el plan de cierre preliminar debe describir los programas de cuidado y mantenimiento necesarios para proteger la salud y seguridad pública y el ambiente.

CIERRE PROGRESIVO:
Conjunto de actividades relacionadas con el cierre, que son implementadas en forma progresiva, durante la etapa de operación del proyecto minero.

CIERRE FINAL
: Conjunto de actividades relacionadas con el cierre, que deben implementarse durante la etapa de cierre del proyecto minero.

POST- CIERRE:
Conjunto de actividades relacioandas con el cierre, que deben ser implementadas duranre la etapa de post- cierre del proyecto minero para garantizar que se cumplan los objetivos ambientales, uso de la tierra y socio- económicos. Estas actividades comprenden el cuidado, manteniemiento y monitoreo.

IDENTIFIACIÓN DE CRITERIOS AMBIENTALES, TÉCNICOS Y MEDIDAS MINÍMAS A CONSIDERAR.
IMPACTOS
La minería abandonada tiene un amplio rango de impactos ambientales y socioeconómicos(Worral et al., 2009). Entre los impactos ambientales más frecuentes de las minas abandonadas están:
paisajes físicamente alterados.
pilas de desechos.
Subsidencia.
combustión espontánea de desechos de carbón.
huecos.
numerosas fuentes de contaminación para aguas superficiales y subterráneas así como para el suelo : filtraciones de ácido, lavado de metales, aumento en sedimentos y contaminación por hidrocarburos.
Impactos socioeconómicos : pérdida de suelo con potencial productivo.
La definición más general de PAM es dada por la CEPAL (2008): “La denominación “pasivo ambiental minero” hace referencia a los impactos ambientales generados por las operaciones mineras abandonadas con o sin dueño u operador identificables y en donde no se hayan realizado un cierre de minas reglamentado y certificado por la autoridad correspondiente”,

La definición adoptada :“un área donde existe la necesidad de restauración, mitigación o compensación por un daño ambiental o impacto no gestionado, producido por actividades mineras inactivas o abandonadas que pone en riesgo la salud, calidad de vida o bienes públicos o privados”

VALORACION DE PAM:

Identificar el daño .

Estimar el riesgo que este daño representa .

Planeación y manejo de áreas a intervenir:
Conservación de la diversidad biológica y manejo
de las coberturas vegetales removidas.


ASPECTOS TÉCNICOS Y MEDIDAS


CRITERIOS
Usos del territorio y factores estáticos.

Impacto social y económico.

Procesos erosivos y estabilidad.

Calidad de agua.
Preservación de materiales edaficos:
Para el proyecto minero se debe considerar que el suelo es un recurso irrepetible, fundamental para rehabilitar las tierras que intervendrá. Se puede afirmar que sin suelo no hay posibilidad de cerrar el ciclo minero. En una operación minera a cielo abierto el ciclo no termina con la última carga de mineral extraída sino con la última hectárea rehabilitada.

Estabilización de suelos:
La estabilización del suelo requiere que agua, energía, agentes cementantes y materia orgánica se asocien para organizar los materiales dispersos. La estabilización comienza cuando hay contacto entre el material y el agua, esto produce sobre la superficie del terreno la destrucción de agregados o terrones residuales, dispersión de partículas finas, humedecimiento, arrastre en cortas distancias, sedimentación y sellamiento superficial.

Revegetalización o Diversificación Vegetal:
Dependiendo de la zona de vida en la que se encuentre ubicado el área del Contrato minero, se considera conveniente apuntar a la recuperación de funciones y servicios ecológicos propios del ecosistema en particular. Se optará entonces por propender hacia un modelo apropiado en cuanto a uso futuro de las tierras.

Colores correspondientes a la señalización:

Color rojo
: Parada, Prohibición, Desconexión de Urgencia y Lucha contra incendios. (Su color de contraste es el blanco).
 
Color amarillo:
Atención, Peligro, Señalización de riesgos, Pasajes peligrosos y obstáculos. (Su color de contraste es el negro).
 
Color Verde:
Puestos de primeros auxilios y situaciones de seguridad como salidas de socorro y salvamento. (Su color de contraste es el blanco).
 
Color azul:
Señales de obligación. (Su color de contraste es el blanco).


Cierre de Accesos y Señalización del Área Minera:
El objetivo principal es la protección de la seguridad de las personas y animales que pudieran ingresar a las instalaciones mineras abandonadas. Para el cierre de los accesos a los puntos de trabajo se evaluarán los caminos que se dejarán transitables y los caminos que deben ser cerrados.

Para las señailizaciones se tendra en cuenta:
Las señales de seguridad están definidas como una combinación de forma, color y simbolo.
Las señales se clasifican según la información que proporcionan en:

Los símbolos de seguridad

Desmantelamiento y Abandono de Plantas, Edificios e Instalaciones Auxiliares

CIERRE EN MINAS SUBTERRANEAS
CIERRE EN MINAS A CIELO ABIERTO
CIERRE DE MINAS
BIBLIOGRAFIA
ARAUJO M. LUIS, LONDOÑO M. HAROLD, Ensayo de módulo de planes de cierre y abandono minero, Fundación Universitaria del Área Andina, Valledupar, 2012.

GUIA PARA LA ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE PLANES DE CIERRE DE MINAS, Perú,2002.

Ministerio de Minas y Energía, Ministerio del Medio Ambiente, GUIAS MINERO AMBIENTALES, Explotación, Colombia, 2001.

(ARANGO M. OLAYA Y. Problemática de los pasivos ambientales en Colombia. Revista gestión y ambiente. 2012.)


(CARATGENA P. Estado Actual de la Normativa sobre Cierre de Faenas Mineras: Propuesta de Anteproyecto. II Conferencia Internacional de Pasivos Ambientales Mineros. 2005)

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Dirección de Desarrollo Territorial. Incorporación de la Actividad Minera en los Procesos de Ordenamiento Territorial. 2005


Definiciones

Decreto 2191 de 2003 (Glosario Minero)

Cierre de mina, Abandono, Recuperación, Rehabilitación, Relleno, Restitución, Restauración, Revegetación
NORMATIVAS EN EL PERU

La principal norma legal que regula los planes de cierre de minas es la Ley 280901”Ley que Regula el Cierre de Minas” (en adelante, la "Ley”), y su reglamento, “Reglamento para el Cierre de Minas”

DECRETO SUPREMO Nº 033-2005-EM


Diferencia entre cierre de minay pasivo minero en Colombia

Elcierredeminaesunaactividadplanificadaqueconducealafinalizacióndelaactividadminera,remediandolosefectosnegativossobreelambienteylaspersonas,ypermitiendousosfuturosdelosterrenosquefueronafectadosporlaminería.

Elpasivomineroimplicaunaperdidapatrimonialqueacumuladaeneltiempo,generaundañoprogresivocausadoporactividadesminerasquenohasidoremediado.
DECRETO 1275 DE 1970:
No contemplaban estas actividades como obligacion del minero. las minas explotadas bajo este regimen fueron abandondas sin remediar los daños causados y constituyen la mayoria de los pasivos ambientales mineros.

CODIGO DE RECURSOS NATURALES RENOBABLES DE 1974:
consagraron normas muy imporatates, relacionadas con vertimentos, emisiones, suelos y otros impactos.
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