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Exposición: Opinión Consultiva CIJ sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares.

Opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares
by

Santiago Salazar Fonnegra

on 1 March 2013

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Transcript of Exposición: Opinión Consultiva CIJ sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares.

Opinión Consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas nucleares En diciembre de 1994 la Asamblea General de la ONU solicita a la CIJ con carácter de urgencia una Opinión Consultiva "¿Autoriza el derecho internacional en alguna circunstancia la amenaza o el empleo de armas nucleares?" Opinión Competencia:
Según el cual la Corte: "podrá emitir opiniones consultivas respecto de cualquier cuestión jurídica, a solicitud de cualquier organismo autorizado para ello por la Carta de las Naciones Unidas, o de acuerdo con las disposiciones de la misma." Párrafo 1 del artículo 65 del Estatuto de la CIJ
Dispone que: "La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrán solicitar de la Corte Internacional de Justicia que emita una opinión consultiva sobre cualquier cuestión jurídica." Párrafo 1 del artículo 96 de la Carta de la ONU ¿Cuestión política o jurídica? Finalidad de la función consultiva Brinda asesoramiento jurídico a los órganos e instituciones que solicitan la opinión.

La Corte examina las cuestiones que surgen en todos sus aspectos, aplicando a la situación las normas jurídicas pertinentes. “La Corte determina el derecho vigente y no legisla, aunque al determinar y aplicar el derecho, la Corte necesariamente tiene que limitar su ámbito y, a veces, señalar su tendencia general.” CIJ: "Is the threat or use of nuclear weapons in any circunstance permitted under international law?" La utilización de la palabra "autoriza" en la pregunta planteada por la Asamblea General ha sido criticada ante la Corte por algunos Estados, que adujeron que implicaría que la amenaza o el empleo de armas nucleares sólo estaría autorizada si estuviera contenida en una disposición de un tratado o en el derecho internacional consuetudinario. Derecho internacional aplicable Derecho aplicable "El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho estará protegido por la ley. Nadie podrá ser privado de la vida arbitrariamente." PIDCP - Artículo 6: Para determinar si la privación de la vida es arbitraria hay que referirse a la lex specialis (que un caso de pérdida de vida, a causa del empleo de un arma determinada en una situación de guerra, se considere un caso de privación arbitraria de la vida que contraviene el artículo 6 del Pacto, es cosa que sólo se puede decidir por remisión al derecho aplicable en caso de conflicto armado y no por deducción de las disposiciones del Pacto). Cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intención de destruir, total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal: Convención para la Prevención y la Sanción del Delito del Genocidio, artículo II: a) Matanza de miembros del grupo;
b) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción física, total o parcial;
d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
e) Traslado por fuerza de miembros del grupo a otro grupo. La Corte al respecto señala: “la prohibición del genocidio sería pertinente en este caso si el recurso a las armas nucleares entrañara en efecto el elemento de intención respecto de un grupo como tal.” Salvaguarda y protección del medio ambiente Aunque el derecho internacional vigente en materia de protección y salvaguardia del medio ambiente no prohíbe expresamente el empleo de armas nucleares, sí señala importantes factores ambientales que se deben tener debidamente en cuenta para observar los principios y normas del derecho aplicable en las situaciones de conflicto armado. Características y efectos singulares de las armas nucleares Armas Son artefactos explosivos cuya energía se deriva de la fusión o división del átomo. Liberan: Calor y energía (con mayor fuerza de destrucción respecto de otro tipo de armas).

Potentes radiaciones con efectos prolongados (sobre la salud, agricultura, los recursos naturales y la demografía) y en zonas extensas. Poder de destrucción capaz de devastar la civilización y el ecosistema del planeta. Legalidad o ilegalidad del recurso de las armas nucleares a la luz de la Carta de las Naciones Unidas La de la ONU Art. 2 - Art. 51 - Art. 42 Párrafo 4 Prohibición de los Estados de recurrir a la amenaza o uso de la fuerza contra: La integridad territorial - La independencia política - Formas incompatibles con los propósitos de la ONU El derecho a la legítima defensa en ataques armados está limitado por los principios de: Proporcionalidad - Necesidad Facultad del Consejo de Seguridad de ejercer acciones necesarias para el mantenimiento y/o restablecimiento de la paz y seguridad internacional. Ninguna disposición de las antes mencionadas se refiere a armas concretas,
hacen mención al uso de la legítimo de la fuerza. Normas aplicables a las situaciones de conflicto armado ¿Existen dentro del derecho internacional normas concretas que regulen la legitimidad o ilegitimidad del recurso a las armas nucleares per se? consuetudinario y de tratados Disposiciones o prohibiciones El uso de armas no puede entenderse como prohibido dentro de las prohibiciones que existen sobre las armas tóxicas ni de destrucción en masa. Aunque no hay una prohibición general si se han generado tratados a fin de limitar su adquisición, fabricación, posesión, despliegue y los ensayos. La existencia de estos tratados hace evidente la creciente preocupación de la comunidad internacional frente a estas armas y que en un futuro podría generarse una prohibición general, pero que estos no constituyen una prohibición en si mismos actualmente. Derecho consuetudinario Práctica real y opinio iuris de los Estados Las resoluciones de la Asamblea General de la ONU todavía no permiten establecer la existencia de una opinio iuris sobre la ilegalidad del empleo de las armas nucleares. Resolución 1653 de 1961 La aplicación por la Asamblea General de las normas generales del derecho consuetudinario al caso particular de las armas nucleares demuestra que no existía ninguna norma específica en el derecho consuetudinario que prohibiera el empleo de las armas nucleares Análisis de legalidad a partir del derecho internacional humanitario Derecho internacional Derecho de la Haya (convenciones 1899 y 1907)
Normas de Ginebra (convenios de 1864, 1906, 1929 y 1949) Principios cardinales del humanitario Protección a la población civil y bienes civiles (Diferencia combatientes de no combatientes) Prohibición de causar daños superfluos a los combatientes (Manifestación a la restricción de la libertad de escogencia de las armas) 1. 2. De lo anterior se deriva la prohibición de algunas armas por: Efectos indiscriminados a la población civil y combatientes.

Daños innecesarios a los combatientes (mayores que los inevitables). 1. 2. Todas las normas del derecho humanitario aplicables en caso de conflicto armado se constituyen en principios fundamentales de humanidad y principios intransgredibles del derecho internacional consuetudinario. Quedan prohibidos los métodos y medios de combate que no permiten hacer distinción entre objetivos civiles y militares o acarrean sufrimientos innecesarios a los combatientes. Teniendo en cuenta las características de las armas nucleares, la utilización de las mismas no parece compatible con tales requisitos. Sin embargo, la corte considera que no cuenta con elementos suficientes para concluir a ciencia cierta que la utilización de armas nucleares riña con los principios y normas aplicables a los conflictos armados en cualquier circunstancia. Con base en el internacional en conjunto: La corte considera que no puede pronunciarse definitivamente sobre la licitud o no de la utilización de las armas nucleares por un Estado en circunstancias extremas de legítima defensa en las que su supervivencia corra peligro. Respuesta de la Corte Internacional de Justicia No existe en el derecho internacional consuetudinario, ni en el derecho de los tratados ninguna autorización concreta para recurrir a la amenaza o al empleo de armas nucleares. 1. En el derecho internacional consuetudinario y en el derecho internacional convencional no existe ninguna prohibición general ni universal de la amenaza o el empleo de las armas nucleares como tales. 2. Es ilícita la amenaza o el recurso al uso de la fuerza por medio de armas nucleares cuando se contravenga lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 2 de la Carta de las Naciones Unidas y no se cumplan los requisitos del artículo 51. 3. La amenaza o el empleo de armas nucleares debe ser también compatible con los requisitos del derecho internacional aplicables a los conflictos armados, particularmente los principios y normas del derecho internacional humanitario, así como las obligaciones concretas contraídas en virtud de los tratados y otros compromisos que se refieren concretamente a las armas nucleares. 4. De los requisitos anteriormente mencionados se infiere que la amenaza o el empleo de las armas nucleares sería generalmente contrario a las normas del derecho internacional aplicable a los conflictos armados, particularmente a los principios y normas del derecho humanitario. 5. No obstante, habida cuenta de la situación actual del derecho internacional y de los elementos de hecho de que dispone, la corte no puede pronunciarse definitivamente sobre si la amenaza o el empleo de las armas nucleares sería lícito o ilícito en circunstancias extremadas de legítima defensa, en las que corriera peligro la propia supervivencia de un Estado. 5. Existe la obligación de emprender de buena fe y concluir negociaciones encaminadas al desarme nuclear en todos sus aspectos, bajo un estricto y eficaz control internacional. 6. Angélica Falla Falla
Jimena Vidal Jiménez
Santiago Salazar Fonnegra
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