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Exposición Ley 489 de 1998

Para el proyecto de reestructuración de la SNR.
by

Marcela Fernanda Pardo

on 12 June 2013

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Transcript of Exposición Ley 489 de 1998

Ley 489 de 1998
Antecedentes
1968
1991
1998
Objeto [Art. 1]:
1. Regulación del ejercicio de la función administrativa
2. Definición de la estructura de la rama ejecutiva y la Administración nacional
3. Principios y reglas básicas de la organización y funcionamiento de la Administración Pública.
Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las entidades del orden nacional,
se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones
Alcance [Art.2]:
Todos los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Público.
A los particulares cuando cumplan funciones administrativas.
1a. Principios [Art. 3]:

Igualdad, moralidad,
eficiencia, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, buena fe, participación, responsabilidad y transparencia.

Evaluaciones de desempeño
juzgamiento de la conducta de los servidores públicos.

PARAMETROS EN EL
CONTROL Y EVALUACION
DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.
2.
Definición de la estructura de la rama ejecutiva y administración nacional
[Cap. X]

Rama Ejecutiva
[Art. 38]:

Entidades de orden central y descentralizado por servicios

Administración

Pública
[Art. 39]:
organismos que conforman la rama ejecutiva y por todos los demás organismos que tengan a su cargo el ejercicio de actividades administrativas o prestación de servicios públicos del Estado
3. Reglas especiales para entidades descentralizadas:

El Gobierno nacional puede actuar en la:
Creación
Fusión
Supresión y reestructuración de organismos y entidades.

Reglas para la modificación de estructura:
[Art. 54]


Debe responder a la necesidad de hacer valer los principios de eficiencia y racionalidad, debe evitar duplicidad de funciones

•Garantizar armonía, coherencia y articulación entre las actividas que realicen las dependencias.
•Aunque cada dependencia tiene sus funciones, todas deben colaborar en el cumplimiento de funciones generales y en la realixacion de los fines de la entidad.

•Se podrán fusionar, suprimir o crear dependencias internas en cada entidad u organismo administrativo y podrá otorgársele autonomía admini y financiera sin PJ.

•No se podrán crear dependencias internas cuyas funciones estén atribuidas a otras entidades públicas.

•Deberán suprimirse o fusionarse dependencias con el objetivo de evitar duplicidad de funciones y actividades.

•Deberán suprimirse o fusionarse empelos que no sean necesarios y distribuirse o suprimirse las funciones especigicas que ellos desarrollaban, de conformidad con las normas laborales admon.

•Deberá adoptarse una planta de personal que se encuentre conforme con la nueva organización de la entidad.
1b.Finalidad [Art. 4]:
Satisfacción del interés general
1c.Modalidades de la Función Administrativa [Cap II]:
Competencia
[Art. 5]
Coordinación Y Colaboración
[Art. 6]
Descentralización
[Art. 7]
Desconcentración
[Art. 8]
Delegación
[Art. 9]
Normas sobre organización y funcionamiento de entidades y organismos del orden nacional
Por: Camilo Quintana y
Marcela Pardo
Sistema Desarrollo Administrativo [Art. 15]:
Conjunto de políticas, estrategias, metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional para la gestión y manejo de los recursos humanos, técnicos, materiales, físicos, y financieros de las entidades de la Administración Pública, orientado a fortalecer la capacidad administrativa y el desempeño institucional, de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional.
1. Diagnósticos institucionales.

2. Racionalización de trámites, métodos y procedimientos.

3.Ajustes a la organización interna de las entidades, relacionadas con la distribución de competencias de las dependencias o con la supresión, fusión o creación de unidades administrativas fundamentales en la simplificación de los procedimientos identificados y en la racionalización del trabajo.

4.Programas de mejoramiento continúo de las entidades en las áreas de gestión

5. Adaptación de nuevos enfoques para mejorar la calidad de los bienes y servicios prestados, metodologías para medir la productividad del trabajo e indicadores de eficiencia y eficacia.

6.Estrategias orientadas a garantizar el carácter operativo de la descentralización administrativa, la participación ciudadana y la coordinación con el nivel territorial.

7.Identificación de actividades obsoletas y de funciones que estén en colisión con otros organismos y entidades, que hubieren sido asignadas al nivel territorial, o que no correspondan al objeto legalmente establecido de las entidades.

8. Estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de información propios de la gestión pública para la toma de decisiones.

9. Evaluación del clima organizacional, de la calidad del proceso de toma de decisiones y de los estímulos e incentivos a los funcionarios o grupos de trabajo.

10. Identificación de los apoyos administrativos orientados a mejorar la atención a los usuarios y a la resolución efectiva y oportuna de sus quejas y reclamos.

11. Diseños de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos orientados a fortalecer la participación ciudadana en general y de la población usuaria en el proceso de toma de decisiones, en la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios

Entidades Descentralizadas [Art. 68]
Son entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta, las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personería jurídica.
Unidades administrativas especiales y superintendencias con personería jurídica [Art. 82]:
son entidades descentralizadas, con autonomía administrativa y patrimonial, las cuales se sujetan al régimen jurídico contenido en la ley que las crea y en lo no previsto por ella, al de los establecimientos públicos.
Ejercicio de funciones administrativas por particulares [Art. 110]
Las personas naturales y jurídicas privadas podrán ejercer funciones administrativas, salvo disposición legal en contrario, bajo las siguientes condiciones:La regulación, el control, la vigilancia y la orientación de la función administrativa corresponderá en todo momento, dentro del marco legal a la autoridad o entidad pública titular de la función la que, en consecuencia, deberá impartir las instrucciones y directrices necesarias para su ejercicio.
Ejercicio de funciones administrativas por particulares [Art. 110]:
Las personas naturales y jurídicas privadas podrán ejercer funciones administrativas, salvo disposición legal en contrario, bajo las siguientes condiciones:La regulación, el control, la vigilancia y la orientación de la función administrativa corresponderá en todo momento, dentro del marco legal a la autoridad o entidad pública titular de la función la que, en consecuencia, deberá impartir las instrucciones y directrices necesarias para su ejercicio.
Planta global y grupos internos de trabajo [Art. 115]
. El Gobierno Nacional aprobará las plantas de personal de los organismos y entidades de que trata la presente Ley de manera global. En todo caso el director del organismo distribuirá los cargos de acuerdo con la estructura, las necesidades de organización y sus planes y programas.
Con el fin de atender las necesidades del servicio y cumplir con eficacia y eficiencia los objetivos, políticas y programas de organismo o entidad, su representante legal podrá crear y organizar, con carácter permanente o transitorio, grupos internos de trabajo.
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