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ANALISIS DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PUBLICAS

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Willan Yaucen

on 9 June 2014

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La constitución señala en si el artículo 283 que la economía se basa en el sistema económico, social y solidario el cual reconoce al ser como principio y fin, teniendo una relación dinámica y equilibrada entre la sociedad teniendo como objeto garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales..  




introducción
Está basado en las Finanzas del estado y con el Objetivo de alcanzar el desarrollo del país ,con ello el buen vivir, realizando acuerdo con los GAD

Disposiciones comunes a la planificación y las finanzas publicas
Lo expuesto en este artículo tiene como objetivo principal organizar, normar y vincular entre dos sistemas, el de planificación participativa y de finanzas públicas.


Lineamientos para el desarrollo en aplicación de código de finanzas públicas
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS
La constitución establece como objetivo específico un financiamiento, inversión y fines políticos los cuales serán transferidos mediante tributos y subsidios adecuados, también nos indica que las finanzas públicas serán conducidos de una manera sostenible, responsable y transparente proporcionando una estabilidad económica.
Los deberes y responsabilidades de los ecuatorianos forman parte de la constitución y servirán a la colectividad y así mismo rendirán cuentas a la sociedad y autoridad conservando el patrimonio cultural y natural del país.
Fomentar la participación ciudadana y el control social.
Aportar la construcción de un sistema económico social, solidario y sostenible reconociendo las formas de producción y de trabajo.
Reconocimiento de un equilibrio territorial el cual reconozca la función social y ambiental de las intervenciones públicas y privadas.
Contribuir a una construcción plurinacional e intercultural de los pueblos, nacionalidades, comunidades y sus instituciones.
Fortalecer la soberanía nacional y la integración latinoamericana.

Principios Comunes
Sujeción a la planificación.
Sostenibilidad Fiscal.
Coordinación.
Programación de la inversión pública.
Presupuestos participativos en los niveles de gobierno.
Se basa en la orientación del cumplimiento de los derechos constitucionales que garantiza el buen vivir, y la planificación nacional es una responsabilidad de cada Gobierno Central
Los GAD son encargados de la planificación y desarrollo territorial ejerciendo planes propios.

POLÍTICA PÚBLICA
Se basa en que el ejecutivo dentro un ámbito de competencia a los ministerios, secretarias y consejos sectoriales estará sujetos al plan nacional de desarrollo en cambio los Gobiernos Autónomos Descentralizados están sujetos en planes locales en el ámbito de sus competencias.


ENTIDADES DEL SISTEMA
Además del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados forman parte del sistema nacional del sistema descentralizado de planificación participativa
Consejo Nacional de Planificación
Secretaria Técnica del Sistema
Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Consejos Sectoriales de la Política Pública de la Función Ejecutiva
Consejos nacionales de igualdad

Consejo Nacional de Planificación
Es el organismo superior al sistema nacional descentralizado, tiene personería jurídica y derecho público, estarán conformados por miembros que actuaran con voz y voto
Presidente de la República
4 representantes del Gobierno Autónomo Descentralizado,
7 delegados de la función ejecutiva, el secretario nacional de planificación y desarrollo,
4 representantes de la sociedad civil .
la presidenta(o) de la educación superior.
El consejo de planificación tiene que cumplir políticas que consoliden el sistema nacional descentralizado.
Conocer y aprobar el plan nacional de desarrollo propuesto por el Presidente de la República
Conocer los resultados y evaluación del plan de desarrollo nacional
Establecer correctivos para el logro de objetivos

CARACTERISTICAS
FUNCIONES
Participar favorablemente sobre las estrategias de desarrollo, indispensables para la aprobación ante el órgano legislativo.
Verificar la coherencia de la programación presupuestada.
Conocer los informes y dar seguimiento al plan de desarrollo y ordenamiento territorial.
INFORMACÍON PARA LA PLANIFICACÍON
Esta tendrá un carácter oficial y publico , con las necesidades establecidas en los instrumentos de planificación , tambien nos dice que el acceso a la información será de carácter libre tanto para personas naturales como jurídicas

Esta es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y la aplicación de la política pública el mismo plan de desarrollo deberá someterse a acuerdos nacionales de largo plazo que hayan establecido mediante consulta popular
Los planes de desarrollo son las directrices de los GAD estos tendrán una visión de largo plazo a través de sus competencias asignadas por la constitución.
Estos mismos planes deberán ser evaluados y tendrán el apoyo de los COOTAD CODIGO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AUTONOMÍAS Y DESENTRALIZACÍON deberán contener diagnóstico, propuesta y modelo de gestión.

A lo que corresponde a la inversión pública será el conjunto de egresos y transacciones realizadas para así mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales del estado los planes de inversión contendrán los programas y proyectos de inversión debidamente priorizados programados y territorializados en el ámbito de los planes de inversión serán formulados por la secretaria nacional de planificación y desarrollo.
El banco de proyectos
Contiene los programas presentados con el fin de que se han considerados como elegibles para recibir financiamiento público y proporciona la información para el seguimiento y evaluación de la inversión pública.

FINANZAS PUBLICAS
El SINFIP SISTEMA NACIONAL DE FINANZAS PUBLICAS comprende el conjunto de normas, políticas, instrumentos, procesos, actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector Público, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los ingresos, gastos y financia- miento públicos
Dentro de los componentes de SINFIP tenemos la política y programación fiscal , ingresos presupuesto ,endeudamiento público, contabilidad gubernamental y la tesorería, este mismo es el que garantizara el funcionamiento adecuado del sistema.
Se refieren a los ingresos públicos y a la creación de mecanismos para optimizar la determinación y recaudación de los recursos provenientes de actividades empresariales públicas nacionales



Cada ejecutivo de los GAD presentaran semestralmente un informe sobre la ejecución presupuestaria a sus respectivos órganos de control dentro de la clausura y liquidación podemos decir que se clausurara el 31 de diciembre de cada año después de esta fecha no se podrá contraer compromiso ni obligaciones ni realizar acciones de ninguna naturaleza.
Dentro de los límites de endeudamiento delos recursos y proyectos se calcula el monto total del saldo de la deuda pública ,en ningún caso podrá sobrepasar el 40 %del PIB
los límites de endeudamiento para los GAD se calcula en cada uno entre el saldo total y sus ingresos sin incluir el endeudamiento no deberá ser superior al 200 % en cambio el monto total se incluirá las amortizaciones e intereses de igual manera no se superara el 25 % .
Las entidades del sector público lo harán exclusivamente para financiar programas, proyectos de inversión para infraestructura que contenga capacidad financiera de pago y refinanciamiento de deuda pública externa en condiciones, más beneficiosas para el país.
Dentro del contenido que se refiere a la contabilidad gubernamental podemos decir que constituye el registro sistemático cronológico secuencial de las operaciones patrimoniales y presupuestarias del sistema público no financiero expresadas en términos monetarios la finalidad de la contabilidad gubernamental es la de mantener es la de establecer y poner un funcionamiento adecuado y de disponer de un sistema único de contabilidad.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Plan nacional de desarrollo
La cooperación internacional no reembolsable
Es el mecanismo por el cual la república del Ecuador recibe transfiere intercambia recursos bienes servicios capitales conocimientos y tecnología para el logro de los objetivos de la planificación
Componentes de los Ingresos
Componentes del Presupuesto
Los componentes del presupuesto comprenden en normas técnicas procedimientos de ingresos y gastos para la provisión de bienes y servicios públicos a fin de cumplir las metas del plan de desarrollo.
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