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La cultura política

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by

Alexandre Perez

on 29 June 2014

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Transcript of La cultura política

The Civic Culture, 1963
G. ALMOND y S. VERBA
Essi Andreasén, Iñaki Carrascón, Almudena Navarro, Alexandre Pérez

The Civic Culture (1963)
Con VERBA, ALMOND distinguió las culturas políticas al seno de las cuales los ciudadanos toman parte a los asuntos públicos de las que se desarrollan o se han desarrollado a distancia; analizó la relación entre la participación de los ciudadanos y de sus actitudes hacia un sistema político.

Según ALMOND, para que una nación tenga un sistema estable, es necesario que las instituciones coincidan con la cultura política.
Un enfoque sobre la cultura política (1)
En esta primera parte del texto, los autores nos presentan su estudio que consiste en analizar la cultura política de la democracia, las estructuras y los procesos sociales que la sostienen.

El proceso de la Ilustración avanzó dejando de lado los esquemas culturales, de manera que el momento de surgimiento de la moderna investigación en cultura política tuvo lugar después de la II Guerra Mundial.

La cultura política has sido definida desde ámbitos diversos como la Antropología, la Psicología, la Sociología y la Ciencia Política.

Los autores subrayan el problema central al que se enfrenta la ciencia política que consiste en saber cuál será el contenido de la nueva cultura mundial. Según ellos, dos de las respuestas serían la modernización y el carácter político de la nueva cultura mundial. De hecho, el proceso de modernización provoca la burocracia racional y el carácter político de la nueva cultura mundial no deja claro el cambio político.
La cultura cívica (3)
Gabriel Abraham ALMOND
Tipos de cultura política
Cultura política parroquial:

No hay orientación hacia los objetos (p.ej.: tribus africanas);
No hay roles políticos especializados;
El parroquismo es afectivo y normativo.

Cultura política de súbdito:

No hay orientación hacia los "inputs" ni hacia uno mismo;
Orientación afectiva hacia el sistema;
Relación pasiva con los "outputs".

Cultura política de participación

Se da en las democracias;
Orientación cognitiva hacia todos los objetos.


Estructuras y culturas políticas
Cultura parroquial mixtas

Se pasa de pretensiones absolutistas a un sistema político central especializado (p.ej.: Imperio Otomano).

Cultura de súbdito participante

Para dar este paso es necesario mantener las autonomías parroquiales y locales (p.ej: Inglaterra moderna);

Incertidumbre: democracia o absolutismo, autoritarismo o totalitarismo.

Cultura política parroquial participante:

Cultura política parroquial y estructura política de participación: inestabilidad.
Un enfoque sobre la cultura política (2)
ALMOND y VERBA afirman que la cultura política mundial será una cultura de participación dado que el individuo se ha dado cuenta que tiene que ser un miembro activo del sistema político. Definen dos modelos diferentes de Estado moderno de participación que son el democrático y el totalitario:

1° El democrático que brinda la posibilidad de participar en las decisiones del Estado con el establecimiento del sufragio universal, partidos políticos y la legislatura electiva (Individuo como participante directo);

2° El totalitario que brinda a los individuos el papel de súbditos (Individuo como participante directo).

Por lo tanto, ambos modelos son propios de su cultura tradicional.

La aplicación de la cultura política de los países democráticos occidentales a las nueve naciones pone de relieve dos problemas:

1° Pone en tela de jucio la naturaleza propia de la cultura democrática;

2° El retraso de la modernización.


Subcultura política
La mayoría de las culturas políticas son heterogéneas: incluyen estratos de cultura de súbdito y de cultura parroquial, pero con diferencias en la orientación política.

Incluyen elementos de otras culturas políticas, es decir, escisiones subculturales. Los dos tipos son :

La población acepte la estructura política pero coincide o difiere en decisiones políticas y administrativas;

La cultura mixta: todas las culturas excepto la parroquial son mixtas y por ello existen roces entre la cultura y sus estructuras: inestabilidad.
El concepto incluye tanto las orientaciones específicamente políticas como los enfoques antropológico, psicológico y sociológico.

Nos habla de como están orientados los ciudadanos hacia los objetos políticos.

Esta orientación puede ser:
Cognitiva: conocimiento del sistema político;
Afectiva: sentimientos hacia el sistema político;
Evaluativa: conocimientos y sentimientos.

Los objetos son:
Roles y estructuras Sistema como objeto en general
Uno mismo como objeto
Titulares de los roles Objetos políticos (
inputs
)
Decisiones e imposiciones Objetos administrativos (
outputs
).

Cuatro preguntas sirven para conocer las orientaciones de los ciudadanos hacia los objetos.

La cultura política es el conjunto de orientaciones de todos los ciudadanos hacia los objetos (políticos, administrativos, sistema y uno mismo).

Especialista norteamericano de ciencia política conocido por sus trabajos sobre la naturaleza y la evolución de los sistemas políticos.

1938: Doctorado por la universidad de Chicago.
1936 - 1946: Profesor en la universidad e Brooklyn.
1942 - 1945: Agente en la U.S Office War
1947 - 1951: Profesor en la universidad de Yale.
1951 - 1959: Profesor en la universidad de Princeton.
1963: Profesor en la universidad de Stanford.
1964 - 1968: Director del departamento de ciencia política en la universidad de Stanford.
1965 - 1966: Presidente de la Asociación norteamericana de ciencia política.
1981: Premiado con el James Madison.

ALMOND fue el autor de numerosos artículos y obras científicas, y, en particular, el coautor de una obra revolucionaria,
The Civic Culture
(1963)

Entre las otras publicaciones de ALMOND, hay que señalar
The Struggle for Democracy in Germany
(1947, obra colectiva bajo su dirección),
The American People and Foreign Policy
(1950),
The Appeals of Communism
(1954),
The Politics of the Developing Areas
(1960, obra colectiva bajo su dirección),
Political Develepoment
(1970) y
Plutocracy and Politics in New York City
(1998). También colaboró en la obra
Comparative Politics: System, process, Policy
(1978),
The Civic Culture Revisited
(1980) y
Progress and Its Discontents
(1982).
La cultura cívica (1)
La cultura cívica (2)
G. ALMOND
Sidney VERBA
Especialista norteamericano de ciencia política, bibliotecario y administrador de biblioteca.
Doctorado en política comparada y política norteamericana.

1984 - 2007: Profesor en la universidad de Harvard y director de la biblioteca de Harvard.
1994 - 1995: Presidente de la Asociación norteamericana de ciencia política.
2002: Premiado con el Johan Skytte.
1993: Premiado con el James Madison.
1976: Premiado con el Woodrow Wilson.
1972: Premiado con el Kammerer.

Entre las otras publicaciones de VERBA, hay que señalar
The Unheavenly Chorus: Unequal Political Voice and the Broken Promise of American Democracy
con Kay Lehman Schlozman y Henry E. Brady (2012),
A life in Political Science Annual Review of Political Participation
, con Nancy Burns y Kay Lehman Schlozman (2001),
Voice and Equality: Civic Voluntarism in American Politics
con Kay Lehman Schlozman y Henry Brady (1995),
Elites and the Idea of Equality: A comparison of Japan
, Sweden, and the United States con Steven Kelman, Gray R. Orren, Ichiro Miyake, Joji Watanuki, Ikuo Kabashima, and G. Donald Ferree (1987),
The Civic Culture: Poltical Attitudes and Democracy in Five Nations
con Almond (1963),
Small Groups and Political Behavior: A Study of Leadership
(1961).
Según ALMOND y VERBA, la cultura cívica es una respuesta a la ambivalencia anterior, es decir que no es una cultura moderna sino una mezcla de la modernización de la tradición. Según Snow, hay tres tipos de culturas cívica:

1° La cultura cívica humanista;

2° La cultura cívica científico-técnica;

3° La cultura cívica-tradicional.

Los autores cogen el ejemplo de la cultura cívica en Inglaterra explicando que produce cambios pero no desintegra ni polariza lo que ya está en vigor. Añaden que es pluralista y basada en la acumulación y que permite el cambio pero a la vez lo modera. La cultura cívica presenta diversidad, consenso, racionalismo y tradicionalismo.
En Estados Unidos, la cultura cívica se desarrolló con mayor facilidad ya que al ser una nueva sociedad, la sociedad americana no tenía instituciones tradicionales que se le interpusieran.

Para ALMOND y VERBA, la cultura cívica y el sistema político abierto son los grandes y problemáticos "dones" del mundo occidental. Las tecnologías y las ciencias occidentales corrompen las culturas y sociedades tradicionales.

Luego, según ellos, para poder difundir o estudiar una democracia o sistema político se debe especificar el contenido de lo que ha de ser estudiado, desarrollar medidas apropiadas y descubrir sus incidencias cuantitativas y demográficas. De hecho, se toman deducciones de la historia para saber si una democracia será viable en algún país, y también se estudian las condiciones económicas y sociales asociadas al sistema democrático (grado de industrialización, urbanización y alfabetización).

El estudio del texto no se debe inferir en las características de una cultura democrática sino que intenta especificar su contenido examinando las actitudes en un número determinado de sistemas democráticos en funcionamiento.

El aparato administrativo del Estado corresponde a la corriente inferior u "output", siendo el sistema político la corriente superior que genera los "input".
S. VERBA
Para resumir, la cultura cívica:

Incide en cómo ha de actuar los ciudadanos en una democracia;

Insiste en la participación de la cultura política y la implicación de los ciudadanos.

Es una cultura de participación en la que la cultura y la estructura son congruentes, incluso cuando se combinan orientaciones políticas de participación con las de súbdito y parroquial.

Estaba integrada por las diferentes maneras en que las élites políticas tomaban decisiones o sus normas, sus actitudes del ciudadanos común y la relación de éste con el gobierno y con sus semejantes que integra componentes culturales más sutiles.
Concepto de cultura política
Las culturas mixtas
Componentes de la cultura parroquial de súbditos

Una parte e la población se orienta hacia la estructura de la autoridad tradicional difusa y otra parte hacia la estructura especializada del sistema autoritario central;

Si tiene dos o más componente tradicionales, incluye a la subcultura de súbdito y al resto de culturas escindidas de unidades tradicionales formalmente adaptadas.

Componentes de la cultura de súbdito-participante

Más típica: Inglaterra y Francia;

Incluye orientaciones hacia la democracia, aceptación de normas cívicas, sentido de competencia cívica.

Componentes de la cultura parroquial-participante

Se da en en las naciones jóvenes;

En estos casos, la cultura política es parroquial pero la estructura es de participación lo que provoca inestabilidad e incertidumbre.

La cultura de rol
Los sistemas políticos más complejos cuentan con estructuras especializadas de roles: burocráticos, militares, políticos ejecutivos, partidos, grupos de intereses, medios de comunicación...

Esta heterogeneidad nace de dos fuente:

Las élites de los roles pueden haber sido reclutadas en subculturas políticas, lo que puede alterar los resultados políticos;

Los roles producen valores, capacidades, lealtades, conocimientos distintos.

La socialización del rol puede reforzar las tendencias antidemocráticas y dificultar el nacimiento de culturas de participación (Francia y Alemania).

La élites pueden hacer la cultura de rol progresiva o regresiva impulsando la política hacia autoritarismos, democracias o algo mixto.

Se puede escindir el rol según diferencias en orientación estructural o en la orientación de la acción política: en su sistema político estable, la estructura es legítimamente aceptada; en uno inestable, hay diferencias de acción y de orientación estructural, fragmentando culturalmente a la élite según tendencias democráticas y autoritarias.

Ejemplos y críticas
La cultura política hoy día
El caso de México

Históricamente se caracteriza por la revolución y las protestas.

Hoy día, los ciudadanos participan a través de las elecciones cada vez más legítimas y regulares.

La lealtad a los partidos PAN, PRI y PRD determina (además de la autoubicación ideológica) también las opiniones sobre la democracia, los apoyos al presidente en ejercicio y las opiniones acerca de posibles reformas electorales.
Críticas
Críticas hacia:

Los métodos y las premisas funcionalistas;
Los países elegidos y el etnocentrismo;

El texto no dice nada de la importancia de los grupos de presión en la cultura política. Tampoco dice nada de factores muy importantes como la educación, las tradiciones o los gustos personales.

Se pregunta también hoy: ¿El concepto de cultura política es suficiente?
México

Sistema político de transición;

Ambivalencia: aspiraciones democráticas, pero la libertad de la infraestructura es más formal que real.
Italia
Estructura social y política premoderna;

La cultura política contiene componentes parroquiales y otros adversos en grado elevado;

"Familiarismo amoral".
Alemania
Cultura política de súbdito, pero tendencias de cultura política democrática.
EEUU
Gran confianza y legitimidad: fe en el liderazgo y las instituciones políticas de orden político, económico y social.
Inglaterra
Actitudes tradicionales hacia la autoridad pero con elementos de participación;

¿Es el mejor ejemplo de la cultura cívica?
Micro y macropolítica (1)
La micropolítica estudia al individuo y sus actitudes y motivaciones políticas. Las tendencias psicológicas particulares son importantes para el funcionamiento de los sistemas políticos y sus elementos administrativos.

La macropolítica es un estudio del interesado en los asuntos políticos, con la estructura y función de los sistemas políticos, las instituciones y sus efectos sobre la acción política pública.

Ambas están unidas por la cultura política: hay una relación entre actitudes y motivaciones y el carácter y realización del sistema.

Las distintas tendencias personales y la práctica de socialización son producto de culturas políticas congruentes y cuerpos político estables en los que hay lealtad afectiva y evaluativa entre la cultura y la estructura.
Micro y macropolítica (2)
Cada cuerpo político tiene una cultura congruente con su estructura.

En la cultura cívica, el fundamento de un cuerpo político administrativo es una pauta de socialización que permita controlar las disonancias entre los roles primarios difusos,roles obedientes administrativos y roles activos políticos.

La orientación cívica es diferente según el país. Se relaciona con aspectos del medio social y con pautas de interacción social, recuerdos políticos y de diferencias en experiencias de estructuras políticas.

Las culturas parroquial-súbdito, súbdito-participante y parroquial-participante son sociedades que experimentan una evolución sistemática cultural- estructural.

La fragmentación en la cultura política se asocia con la fragmentación cultural general. En sociedades fragmentadas y en rápida evolución, la cultura es muy heterogénea y hay una elevada incidencia de discontinuidad en la socialización produciendo mucha inestabilidad.
Estructuras y culturas políticas
Cultura parroquial
Cultura de súbdito
Cultura participante
Estructura
política
tradicional
Estructura autoritaria centralizada
Estructura política democrática
Alta orientación cognitiva y afectiva
Orientación cognitiva
Orientación cognitiva y evolutiva
Congruente con:
Culturas leales: orientaciones hacia la unidad y congruencia entre cultura y estructura.
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