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Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Misma

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Y G

on 17 February 2017

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Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
design by Dóri Sirály for Prezi
"Iniciativa proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas."
Ejecutivo Federal, Enrique Peña Nieto
Nombre de la Iniciativa:
Pendiente en comisiones de Cámara revisora 10 de diciembre de 2014
Estátus:
Presentador:
9 de diciembre de 2014
Fecha dictamen de aprobación Diputados
10 de diciembre de 2014.
Turno a Cámara de Senadores:
Fecha de la iniciativa:
4de noviembre de 2014
Votación Diputados:
377 votos a favor, 26 en contra y 7 abstenciones.
Dictamen Diputados:
"Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.Minuta con proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas."
Turno a Comisión de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial
10 de diciembre de 2014.
Comisiones dictaminadoras Senado:
Comisiones unidas de Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial; y de Estudios Legislativos, con opinión de la Especial de Productividad.
Aspectos Generales
Aspectos Positivos

• Contiene avances en materia de certidumbre jurídica para los contratistas y contratantes en los distintos procesos y fases de la contratación.

• Establece nuevos mecanismos para la planeación, evaluación y contratación de los proyectos de obra pública, estableciendo también adecuaciones a las reglas y principios relativos a los procedimientos de contratación y sustanciación, de los procedimientos de inconformidad, sanciones a contratistas y conciliación.
Aspectos Negativos

• Ofrecer ventajas indebidas a licitantes locales.

• El artículo 77 de la minuta establece una sanción diferente a la establecida en la Ley Federal Anticorrupción para aquellos contratistas que presenten información falsa, permitiendo así la posibilidad de aminorar la sanción.

• Se incluyen excepciones de uso del sistema CompraNet.


Documentos de trabajo elaborados con el proyecto de dictamen


Las Comisiones unidas han elaborado
dos documentos de trabajo
.
Ambos proyectos concuerdan en que

• Se podrá llevar a cabo la contratación de obra pública en los casos en que sólo sea factible contratar con los mismos en el extranjero.
• En los procesos de contratación, las entidades y dependencias optarán, en igualdad de condiciones, por personas físicas y empresas mexicanas y no favoreciendo el domicilio fiscal local.
• Se deben considerar mecanismos para controlar los conflictos de intereses y mejorar la objetividad de los procesos de contratación.
• La Secretaría de la Función Pública emitirá los lineamientos para establecer la metodología que deberán utilizar las dependencias y entidades para realizar la investigación de mercado.

• Sólo en casos especiales, debidamente justificados, bajo la responsabilidad de quien lleve el procedimiento, la Secretaría de la Función Pública, se podrá utilizar un método diferente.

• Las Juntas de Licitaciones son el centro del proceso de licitación.
Diferencias entre los documentos de trabajo elaborados por las Comisiones Unidas
Primer Proyecto de Dictamen
(18 de junio de 2015)
• Es necesario obligar a la presentación de las declaraciones patrimoniales y de intereses, por parte de los funcionarios intervinientes, en cualquier etapa del proceso.

• Las personas de derecho público de carácter federal, así como los entes de carácter federal que cuenten con un régimen específico en materia de obras públicas, aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, sólo en lo no previsto en los ordenamientos que los rigen y siempre que no se contrapongan con los mismos, sujetándose a sus propios órganos de control.

• Se llevarán a cabo llevarán a cabo hasta seis juntas de aclaraciones.
Segundo Proyecto de Dictamen
(31 de agosto de 2015)
• Considera necesario obligar a las dependencias y entidades a que registren en el sistema CompranNet la información necesaria en términos de transparencia.

• Las personas de derecho público de carácter federal, así como los entes de carácter federal que cuenten con un régimen específico en materia de obras públicas, aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta Ley y en el artículo 134 constitucional.

• Otorga a la Secretaría de la Función La Pública la facultad de dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley.
• Contratos sólo podrán celebrarse cuando el ente público que funge como contratista posea la capacidad técnica de ejecutar de manera directa los trabajos que representen como mínimo el 51% del importe total del contrato.

• La licitación que deberá contener, entre otros elementos, el objeto de la licitación el volumen de obra, el número de licitación, las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratación y cuando se publicó en CompraNet.

• Es causa de desechamiento el hecho de falsear información presentando precios de insumos notoriamente por debajo de los del mercado.

• Los entes de carácter federal que cuenten con un régimen específico en materia de obras públicas aplicarán los criterios y procedimientos previstos en esta Ley y en el artículo 134 constitucional.
• Análisis comparativo del costo del ciclo de vida será obligatoria para la evaluación y adjudicación de los proyectos cuyo monto total de inversión sea superior a los mil millones de pesos.

• En el caso de trabajos extraordinarios a los contratados, éstos sean asignados, preferentemente a los contratistas de la obra en cuestión.

• Se llevará a cabo una junta de aclaración.
• No es causa de desechamiento el proponer precios claramente fuera del mercado.

• Limita el número de juntas de aclaraciones a solo dos, lo cual no resuelve el problema de fondo.
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