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Marcos Institucionales y Legislativos

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Carolina Carreras

on 6 April 2013

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Características y funciones del Derecho de la Cultura PAC 1: Derecho de la Cultura Marcos institucionales y legislativos El Derecho de la Cultura Concepto y antecedentes El Derecho de la Cultura Concepto y antecedentes de Derecho de la Cultura Los contenidos del Derecho de la Cultura Principales regulaciones en el campo del Derecho de la Cultura europeo y nacional El Derecho de la Cultura en el Estado español. Estructura y regulaciones Reflexión personal sobre las características y funciones del Derecho de la Cultura Carolina Carreras Ajo El Derecho de la Cultura El Derecho de la Cultura en el Estado español Estructura y regulaciones Reflexión personal El Derecho de la Cultura en el caso peruano. Marco normativo, a cargo del Dr. Alberto Martorell Carreño Bibliografía Arroyo, Luis Miguel. "Los derechos culturales como derechos en desarrollo: una aproximación". Nuevas Políticas Públicas: Anuario multidisciplinar para la modernización de las Administraciones Públicas, ISSN-e1699-7026, Nº. 2, 2006. Pp. 262-283. [En línea] <http://www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica/anuario/articulos/descargas/02_NOT_02_arroyo.pdf> [Consulta: 21/03/2013] http://www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica/anuario/articulos/descargas/02_NOT_02_arroyo.pdf http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/bibliuned:DerechoPolitico-1997-43-13760/PDF Tajadura, Javier. "La Constitución Cultural”. Revista de Derecho Político, núm. 43, 1998. Pp. 97-134. [En línea] <http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/bibliuned:DerechoPolitico-1997-43-13760/PDF> [Consulta: 22/03/2013] Prieto de Pedro, Jesús. “El derecho de la Cultura”. Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, IUSTEL, Madrid 2009, TOMO VIII, vol. II. Pp. 261 a 290. [En línea] < http://www.adesca.org.gt/gestores/blog/wp-content/uploads/2012/11/El-Derecho-de-la-Cultura.pdf> [Consulta: 23/03/2013] Vídeos y artículos de interés Relación entre la cultura y el derecho. Conferencia en la apertura del VIII Enecult, a cargo de Jesús Prieto de Pedro (08/08/2012) 08/04/2013 Citas Cultura “La teoría de los tres elementos del Estado (G. Jellinek: poder, territorio y pueblo) necesita una revisión: la cultura es el cuarto, si no incluso el primer elemento del Estado.” (Häberle, Peter) (1) (1) Häberle, Peter. “El Estado Constitucional”. Instituto de investigaciones jurídicas. Serie Doctrina Jurídica, Núm. 47. P. 21. [En línea] <http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/14/5.pdf> [Consulta: 22/03/2013] Häberle, Peter. “El Estado Constitucional”. Instituto de investigaciones jurídicas. Serie Doctrina Jurídica, Núm. 47. P. 21. [En línea] <http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/14/5.pdf> [Consulta: 22/03/2013] "Los derechos culturales como derechos en desarrollo: una aproximación" "La Constitución Cultural” Artículos http://www.culture52.fr/fichiers/constitution-et-droit-a-la-culture_1317980494.pdf "L’émergence des politiques culturelles. Le droit à la culture. Le droit de la culture" Iñaki (2010). “El Estatuto de Ana. La Primera Ley de Derechos de Autor”. Historias con Historia. [En línea] <http://historiasconhistoria.es/2010/03/22/el-estatuto-de-ana-la-primera-ley-de-derechos-de-autor.php> [Consulta: 22/03/2013] "Una ley para el estímulo del aprendizaje, para la concesión de derechos a las copias impresas de los libros de autores o adquirientes de tales copias, durante el tiempo mencionado en ella". "An Act for the Encouragement of Learning, by vesting the Copies of Printed Books in the Authors or purchasers of such Copies, during the Times therein mentioned". “El Estatuto de la Reina Ana” “Llegará un tiempo en el que la cultura se habrá extendido con igualdad y sobre todos los lugares de un mismo territorio y entre todas las clases de una misma sociedad; en el que todas las ciencias y todas las aplicaciones de la ciencia se habrán emancipado igualmente del yugo de todas las supersticiones o del veneno de las falsas doctrinas; en el que cada hombre, en fin, encontrará en sus propios conocimientos, en la rectitud de su espíritu, armas suficientes para rechazar todas las añagazas de la charlatanería; pero estos tiempos están lejanos aún; nuestra finalidad debe ser prepararlos, acelerar su advenimiento.” (Marie-Jean-Antoine Nicolas de Caritat, marqués de Condorcet) (2) (2) Tajadura, Javier. "La Constitución Cultural”. Revista de Derecho Político, núm. 43, 1998. Pp. 97-134. [En línea] <http://e-spacio.uned.es:8080/fedora/get/bibliuned:DerechoPolitico-1997-43-13760/PDF> [Consulta: 23/03/2013] Legislación cultural Propiedad intelectual moderna - “El Estatuto de la Reina Ana”, primera ley sobre derechos de autor, fue promulgado por el Parlamento Británico en 1709. Es considerado el antecedente del copyright empleado en Inglaterra, Estados Unidos, así como en los países miembros de la Commonwealth, a la que pertenece Gran Bretaña.

- En el derecho continental europeo, el antecedente se sitúa en un reglamento de espectáculos de 1791 aprobado por la Asamblea francesa.

- En la primera mitad del siglo XIX, numerosos países de América Latina aprobaron regulaciones de la propiedad intelectual.

- La constitución de los Estados Unidos, de 1787, fue pionera en otorgar al Congreso la facultad de “fomentar el progreso de la ciencia y de las artes útiles, garantizando por tiempo limitado a los autores e inventores el derecho exclusivo a sus respectivos escritos y descubrimientos”. Derecho del patrimonio cultural y de las grandes instituciones El Derecho de la Cultura es una construcción doctrinal que propugna un enfoque global e integrado de todos los procesos legislativos relacionados con la cultura. Su objetivo es garantizar el libre desarrollo de los procesos de creación, transmisión y conservación de la cultura. El derecho cultural moderno es, por consiguiente, una herramienta primordial para garantizar los procesos culturales, la libertad cultural, la diversidad y el pluralismo, en resumen, pretende garantizar los derechos culturales (1). - Creación de las Reales Academias de Bellas Artes (1742) y de la Historia (1738), cuyos estatutos establecen una acción protectora pública que velará por la salvaguardia de los bienes artísticos y las antigüedades del reino de España. - Ordenanzas de Moulins, de Francisco I, dictadas en 1537; tal obligación de tener que depositar un número de ejemplares en determinados centros públicos ha sido decisiva para la formación de las grandes bibliotecas nacionales modernas. - Los teatros nacionales tienen una tradición centenaria en numerosos países latinoamericanos, Francia y España. En el siglo XVII los escritores de teatro organizaban la representación de sus propias obras para poder subsistir, dado que no existía aún la propiedad intelectual. Artes escénicas Depósito legal (museos, archivos y bibliotecas) El derecho de la cultura El Derecho Cultural es una nueva rama del conocimiento que trata de aproximar dos materias científicas: el Derecho y la Cultura. Asimismo, es un campo de estudio e investigación que ahonda en una visión integral de las diversas regulaciones, tanto de Derecho público como privado, que afectan a los procesos y asuntos culturales, en orden a ser un derecho garantizador de los valores y los derechos culturales, así como de las intervenciones jurídicas en una materia tan sensible como es la cultura (2). (2) Derecho de la Cultura. [En línea] <http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_de_la_cultura> [Consulta: 23/03/2013] El Derecho de la Cultura Derecho de la Cultura. [En línea] <http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_de_la_cultura> [Consulta: 23/03/2013] Bibliografía Concepto de Cultura - El Diccionario de Autoridades, diccionario histórico de la lengua española editado por la Real Academia de la Lengua en 1713-1726, recoge la siguiente definición de cultura: “Metafóricamente es el cuidado y aplicación para que una cosa se perfeccione; como la enseñanza de un joven para que pueda lucir su entendimiento”.

- El diccionario histórico de Furetière, de 1690, se refería a la cultura como cultivo de la tierra. Será en 1878 cuando el Diccionario Littré adopta esa nueva acepción metafórica.

- La Constitución girondina de 1791, se refiere a la palabra “cultura” en relación con la libertad “du comerce, de la industrie et de la culture”, es decir, del cultivo agrícola.

- El antropólogo Edward Burnett Tylor define formalmente el concepto de cultura en su artículo “Primitive cultura” (1871). 1/2 2/2 Declaración Universal de los Derechos Humanos Eleanor Roosevelt y la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Derechos del Hombre) en español. Declaración Universal de los Derechos Humanos La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948 en París. El siguiente vídeo recoge los 30 artículos. Firma de la Declaración Universal de los Derechos Humanos http://www.rtve.es/alacarta/videos/programa/firma-declaracion-universal-derechos-humanos-1948/104172/ la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948. Normas jurídicas: El derecho internacional El derecho supranacional Los derechos estatales o nacionales de la cultura Tiene su instrumento más relevante en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948, el contenido de la declaración adquirió la naturaleza de tratado internacional. Los principales artículos de contenido cultural son: Artículo 22 Artículo 27 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad. 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses morales y materiales que le correspondan por razón de las producciones científicas, literarias o artísticas de que sea autora. Naciones Unidas. “Declaración Universal de Derechos Humanos”. [En línea] <http://www.un.org/es/documents/udhr/> [Consulta: 24/03/2013] Los organismos especializados de Naciones Unidas han desarrollado posteriormente una acción normativa continuada y de mayor relevancia en el campo del derecho internacional de la cultura. Dentro de ella se sitúan: Los tratados de la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual) relativos al derecho de autor.
Las convenciones de la UNESCO, relacionadas con: - El derecho de autor
- La preservación de la diversidad cultural (Convención para la protección y la promoción de la diversidad de las expresiones culturales, 2005.)
- El patrimonio Cultural La Convención para la protección de los bienes culturales en caso de conflicto armado, de 1954.
La Convención sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importación, la exportación y la transferencia de propiedad ilícitas de bienes culturales, de 1970.
La Convención para la protección del patrimonio mundial, cultural y natural, de 1972.
La Convención para la salvaguarda del patrimonio inmaterial, de 2003. Entre los instrumentos internacionales concernientes al patrimonio cultural cabe destacar: La Carta cultural iberoamericana La Carta cultural iberoamericana, aprobada por la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno (Montevideo, 2006), es una declaración regional que trata de encontrar un marco común en los asuntos culturales y constituye un hito de vital importancia para la Comunidad Iberoamericana de Naciones. La gestación del documento nace a raíz del seminario celebrado en Bogotá, titulado "Economía y Cultura: La tercera cara de la moneda", en la que el profesor Jesús Prieto de Pedro lanza la idea de una Carta cultural que ayude a la región iberoamericana a poner en valor y preservar su riqueza y diversidad cultural (3). (3) Carta cultural Iberoamericana. [En línea] <http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_Cultural_Iberoamericana> [Consulta: 23/03/2013] Carta cultural Iberoamericana. [En línea] <http://es.wikipedia.org/wiki/Carta_Cultural_Iberoamericana> [Consulta: 23/03/2013] Máster en Gestión Cultural UOC-UDG-UIB Tratado de Roma, 1957 Firma del Tratado de Roma Informe de Tindemans, 1975 El derecho supranacional Tratado de la Unión Europea de Mastrique, de 1992 Los seis signatarios Firma del Tratado de Roma Informe de Tindemans, 1975 Tratado de Roma (25-3-1957) Generado por aquellas organizaciones que están viviendo procesos de integración, como es el caso de la Unión Europea. Referencia puntual a la cultura en el artículo 30, que alude al patrimonio artístico, histórico y arqueológico como una excepción al principio de libre circulación de bienes y mercancías. Leo Tindemans En 1975 el primer ministro belga Leo Tindemans presentó un informe sobre la Unión Europea, proponía actuaciones orientadas a una mejor protección de los derechos de los individuos y a la aprobación de medidas de naturaleza que impulsarán el surgimiento de una “conciencia europea”. Artículo 128

Incorpora una referencia global a la cultura como una política comunitaria nueva, permanece como artículo 151, en la versión de Niza del Tratado de la EU.
En el marco de dicho artículo, la política cultural Europea ha dado lugar a un conjunto de programas de fomento: - “El Cultura 2000” (“actualmente Cultura 2007”). Principal programa de financiación de acciones culturales relacionadas con: La creación
El libro
El patrimonio Otros programas destacados:

El programa “Media” para el cine y el audiovisual
El programa “Capital europea de la cultura” Cuyo antecedente son: El programa Caleidoscopio (Creación)
El programa Ariadna (Libro)
El programa Rafael (Patrimonio) El derecho constitucional cultural Constitución mexicana de Querétaro de 1917, primera que menciona la cultura en un texto constitucional. 1. Toma la cultura como concepto estructurador del texto de la Constitución.
2. Incluye los temas culturales como objeto de los derechos fundamentales. Constitución republicana española de 1931, primera norma constitucional en el mundo que: Constitución republicana española de 1931 Constitución de Italia, de 1947. Constitución de la República Federal Alemana, de 1948. Constitución española, de 1978
Constitución portuguesa, de 1976
Constitución de Grecia, de 1975 Constitución colombiana, de 1991
Constitución brasileña, de 1988
Constitución ecuatoriana, de 2008 Algunos textos europeos han marcado una notable evolución en el tratamiento de lo cultural: Constitución española, de 1978 Cabe destacar las siguientes constituciones, en el ámbito latinoamericano, por su profundo desarrollo de lo cultural: Contenidos y principales regulaciones del Derecho de la Cultura europeo y nacional Versión consolidada del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. [En línea] <http://eur-lex.europa.eu/es/treaties/dat/12002E/htm/C_2002325ES.003301.html> [Consulta: 25/03/2013] Antecedentes Real Cédula del 17 de junio de 1738, por la que se aprobaron los primeros estatutos de la Real Academia de la Historia. La troupe de Molière (1) Prieto de Pedro, Jesús. “El derecho de la Cultura”. Lecciones y materiales para el estudio del Derecho Administrativo, IUSTEL, Madrid 2009, TOMO VIII, vol. II. Pp. 261 a 290. [En línea] < http://www.adesca.org.gt/gestores/blog/wp-content/uploads/2012/11/El-Derecho-de-la-Cultura.pdf> [Consulta: 23/03/2013] Francisco I, rey de Francia Constitución española. Sinopsis artículo 149 [En línea] <http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=149&tipo=2> [Consulta: 25/03/2013] ...aquel todo complejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres, y cualesquiera otros hábitos y capacidades adquiridos por el hombre. La situación de la cultura en las diversas sociedades de la especie humana, en la medida en que puede ser investigada según principios generales, es un objeto apto para el estudio de las leyes del pensamiento y la acción del hombre. Según Tylor, la cultura es... Artículo 149.2 de la CE

Las competencias atribuibles a las Comunidades Autónomas no resultan incompatibles con la misión del Estado de facilitar la comunicación entre ellas, ni con la consideración de la labor cultural como un deber y atribución esencial (4). (4) Constitución española. Sinopsis artículo 149 [En línea] <http://www.congreso.es/consti/constitucion/indice/sinopsis/sinopsis.jsp?art=149&tipo=2> [Consulta: 25/03/2013] Patrimonio cultural Museos, archivos y bibliotecas Libro y lectura Cine y audiovisual Artes escénicas y musicales El derecho estatal Instituciones reguladas en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, donde se fija la noción de éstas y el régimen de creación, funcionamiento, coordinación y acceso a sus servicios. Tales previsiones legales son complementadas por diversos reglamentos estatales de desarrollo (los reguladores de las instituciones consultivas especializadas del sector, el Reglamento de Bibliotecas Públicas del Estado y del Sistema Español de Bibliotecas, el de Servicio de Préstamo de Libros, el de Museos de Titularidad Estatal y el Sistema Español de Museos) y por las disposiciones especificas de cada institución: Museos Estatales Archivos Estatales Biblioteca Nacional de España Vídeo documental sobre la historia de la Biblioteca Nacional de España. Para ver la publicación completa: http://www.calameo.com/read/00007533523c486877891 «Son museos las instituciones de carácter permanente que adquieren, conservan, investigan, comunican y exhiben para fines de estudio, educación y contemplación conjuntos y colecciones de valor histórico, artístico, científico y técnico o de cualquier otra naturaleza cultural» (artículo 59.3, Ley 16/1985). http://www.mcu.es/novedades/2011/novedades_Nuestros_Museos.html La ley del libro (Ley 9/1975, antecesora de la Ley 66/1997), asienta medidas de protección, como establecer el precio único del libro en su comercio al por menor. La ley de la Lectura, del Libro y de las Bibliotecas (Ley 10/2007), aborda: - Las medidas para la promoción de la lectura, de los autores y la industria del libro.

- El régimen jurídico-económico del libro.

- Un conjunto de medidas organizativas referidas a las bibliotecas, el Sistema Español de Bibliotecas y la Cooperación Bibliotecaria. La Ley 55/2007, de 22 de diciembre, del cine tiene como objeto: La gestión de la política cultural del Estado en materia de cinematografía corresponde al Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), organismo autónomo de carácter administrativo creado en 1984. - La ordenación integrada del cine y el audiovisual en orden a la protección de la dimensión cultural de este sector de las industrias culturales.

- La protección del patrimonio cinematográfico.

- La calificación de las películas y las obras audiovisuales. El Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM), creado en 1984 y actualmente regulado por el Real Decreto 2491/1996, de 5 de diciembre, lleva a cabo:

- El fomento y difusión de las actividades en el sector .
- El control de la gestión de los diferentes centros dependientes del Instituto.
Los poderes públicos garantizarán la conservación y promoverán el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su régimen jurídico y su titularidad. La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio. La regulación del patrimonio cultural tiene su vértice normativo en el artículo 46 de la Constitución: Ley 16/1985, de 26 de junio, de Patrimonio Histórico Español. Victoria Quirosa, profesora de historia del arte en la Universidad de Jaén, ha realizado una tesis doctoral en la que nos muestra todos los problemas de la tutela de los bienes muebles y sus posibles soluciones. Ley 16/1985 Administración cultural Creación del Ministerio de Cultura y Bienestar, 1977 (Real Decreto 1558/1977, de 4 de julio), llegando a la actualidad como Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. La administración cultural del Estado y las CC. AA presentan tendencias y rasgos compartidos. Direcciones generales del Estado Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales Dirección General del libro, Archivos y Bibliotecas Dirección General de Política e Industrias Culturales En enero de 2012, las tres citadas direcciones generales se reasignaron con nuevas denominaciones y competencias: Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas Protección penal de los bienes de la cultura Propiedad Intelectual - Ley de 10 de enero de 1879, texto rico por su jurisprudencia y doctrina científica.

- Ley 22/1987, de 11 de noviembre de 1897, moderniza la regulación del derecho de autor.

- Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril de 1996, cuyo objeto son las creaciones originales literarias, artísticas o científicas, reconociendo un doble orden de derechos: 1. Los derechos de contenido patrimonial 2. Los derechos morales de autor Entidades especializadas de gestión colectiva:

- Sociedad General de Autores (SGAE)
- Centro Español de Derechos Reprográficos (CEDRO)
- Asociación Derechos de Autor de Medios Audiovisuales (DAMA)
- Entidad de Gestión de Derechos de los Productores Audiovisuales (EGEDA)
- ... Relacionados con la explotación de la obra o la prestación protegida y
los derechos compensatorios (remuneración por copia privada o participación en la reventa de las obras plásticas) Régimen laboral y de los artistas en espectáculos públicos La Ley 8/1980, de 10 de marzo, aprueba el vigente Estatuto de los Trabajadores, y consagra el carácter especial de la relación laboral de los artistas en espectáculos públicos, tal carácter especial ha sido desarrollado mediante el Real Decreto 1435/1985, de 1 de agosto. Artículo 46 de la Constitución Española “La ley penal sancionará los atentados contra este patrimonio”. Artículos 321 a 324 Los delitos contra el patrimonio histórico. Artículos 270 a 272 Regulan delitos relativos a la propiedad intelectual. Artículo 289 Es delito la destrucción y causación de daños a cosas propias de utilidad social y cultural en beneficio de la comunidad. Código penal español (aprobado por la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre) Antecedentes Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro Secretaría de Estado de Cultura Patrimonio cultural Museos, archivos y bibliotecas Libro y lectura Propiedad Intelectual Ministerio de Educación, Cultura y Deporte Organismos Autónomos adscritos a la Secretaría del Estado Cine y audiovisual Artes escénicas y musicales El derecho estatal Libro y lectura Patrimonio cultural Museos, archivos y bibliotecas Artes escénicas y musicales La propiedad intelectual Las CC. AA llevan a cabo políticas de fomento del teatro y la música: Comunidad Autónoma de Galicia (Ley 4/1989, de 21 de abril): Instituto Gallego de las Artes Escénicas y Musicales. Comunidad Valenciana (Ley 9/1986, de 30 de diciembre): Instituto Valenciano de Artes Escénicas, Cinematografía y Música Cine y audiovisual Políticas de impulso de la cinematografía y del audiovisual En Cataluña la Ley 1/1998, de Política Lingüística, prevé medidas de fomento para el cine en catalán. En Galicia la Ley 6/1999 del Audiovisual de Galicia, crea el Consorcio del Audiovisual de Galicia. En Andalucía (Decreto 52/2000, de 7 de febrero) se regula un conjunto de medidas de apoyo al fomento y protección audiovisual. En la legislación autonómica predomina la aprobación de leyes específicas de museos, de archivos y de bibliotecas, separadamente a las leyes de patrimonio cultural. La ley 16/1985 fue objeto de impugnación ante el Tribunal Constitucional por algunas comunidades autónomas, al entender las recurrentes que incurría en exceso competencial, por consiguiente, la mayoría de ellas han dictado sus propias leyes de patrimonio cultural. Las CC. AA, con sus unidades directivas correspondientes, impulsan planes de promoción de la lectura y el libro. Ley de la Comunidad de Madrid 5/1999, de 30 de marzo, de Fomento del libro y de la Lectura. Ciertas CC. AA desarrollan competencias ejecutivas, creando sus propios registros territoriales de la propiedad intelectual, que se coordinan, por medio de la Comisión de Coordinación, con el Registro General de la Propiedad Intelectual dependiente del Estado. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Organigrama del Ministerio. [En línea] <http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/secretaria-estado.html> [Consulta: 28/03/2013] Paradigmas y retos del derecho de la cultura La cultura, materia delicada, afecta a la libertad, al desarrollo del individuo y de los grupos humanos. Tal especificidad genera reglas propias y excepciones en la forma de enfocar la relación entre: Derecho Cultura Intervención administrativa Administración Pública Cultural Es una administración participada que se caracteriza por: - La levedad de las estructuras de gestión directa. - La querencia a la creación de entes autónomos descentralizados que gestionan los sectores y servicios culturales. - Su tendencia a la colegialidad en detrimento de los órganos unipersonales. Su finalidad es ofrecer soluciones que garanticen: Organización Procedimientos - La autonomía de la cultura y eviten el dirigismo cultural. Su objetivo es: Garantizar el principio de autonomía de la cultura, confiando a los órganos colegiados la participación de las decisiones sobre las cuestiones estéticas, artísticas, técnicas o culturales sobre el fondo. Grandes sectores Patrimonio cultural Propiedad intelectual Industrias culturales El interés particular El interés general Objetivo: Encontrar equilibrio entre: y Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, 2005 UNESCO Objetivos generales de la Convención: (5) Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la Unesco. [En línea] <http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_sobre_la_Protecci%C3%B3n_y_Promoci%C3%B3n_de_la_Diversidad_de_las_Expresiones_Culturales_de_la_Unesco> [Consulta: 29/03/2013] Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la Unesco. [En línea] <http://es.wikipedia.org/wiki/Convenci%C3%B3n_sobre_la_Protecci%C3%B3n_y_Promoci%C3%B3n_de_la_Diversidad_de_las_Expresiones_Culturales_de_la_Unesco> [Consulta: 29/03/2013] Para evitar tal desequilibrio:
Reafirmar el derecho soberano de los Estados a adoptar políticas culturales al tiempo que garantiza la libre circulación de ideas y obras.
Reconocer la naturaleza distinta de los bienes y servicios culturales como vehículos de valores, identidad y significado.
Para definir un nuevo marco para la cooperación cultural internacional, la piedra angular de la Convención.
Crear las condiciones para que las culturas puedan prosperar e interactuar libremente de forma mutuamente beneficiosa.
Asegurar que la sociedad civil desempeñe un papel importante en la aplicación de la Convención (5). Régimen fiscal cultural se concretan importantes políticas de fomento y promoción en los diferentes sectores culturales. A través de las regulaciones específicas de los impuestos: - de la renta - sobre los beneficios de las empresas - de los impuestos indirectos sobre el consumo - de las leyes de mecenazgo y patrocinio La Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), contiene ciertas especificidades en relación con la entrega de bienes y servicios culturales. - Aplicación de un IVA súper reducido a: libros, periódicos y revistas. - Un IVA reducido a las importaciones y adquisiciones intracomunitarias de objetos de arte, antigüedades y objetos de colección, y a las entradas de teatros, cines, circos... - Los demás bienes y servicios culturales quedan sujetos al régimen normal del IVA. Los profesionales de la gestión cultural deben ser conocedores de un marco normativo básico para ejercer su actividad. Considero inadecuada la desaparición, y posterior reagrupación en las dos direcciones generales ya existentes, de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas de la Secretaría de Estado de Cultura, pues citando a T.S. Eliot: “El pueblo que deja de producir literatura paraliza su pensamiento y su sensibilidad”. Carece de sentido la separación de competencias que hasta ahora habían estado ligadas, como el libro y las bibliotecas. La distribución de competencias entre Estado, CC. AA y entes locales, con la existencia de funciones repartidas y compartidas en materia de cultura, favorece cuantiosamente el pluralismo cultural. Falta de un marco legal que regule los nuevos hábitos de consumo y fomento de la cultura, como serían el micromecenazgo o financiación colectiva. En países como Estados Unidos, Francia, Italia, Países Bajos y Gran Bretaña, la legislación ya se ha adaptado a esta nueva tendencia ofreciendo desgravaciones fiscales y otros incentivos para que cualquier individuo pueda actuar como micromecenas. El Estado debe reformar la Ley de Propiedad Intelectual en el mundo digital para mejorar la lucha contra la piratería, así como concienciar a la ciudadanía sobre la diferencia entre: el derecho constitucional de acceso a la cultura y la cultura gratuita. (La «comisión Sinde» sólo ha actuado en 30 de los 363 casos denunciados en un año.) (6) (6) Efe (2013). ” La 'comisión Sinde' sólo ha actuado en 30 de los 363 casos denunciados en un año”. Madrid [En línea] <http://www.elmundo.es/elmundo/2013/02/28/cultura/1362064091.html> [Consulta: 02/04/2013]
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