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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO

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by

Fabiola Campos

on 23 March 2015

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Transcript of PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO.
NATURALEZA
Regular el ingreso y salida de mexicanos y extranjeros de México, así como el el tránsito y la estancia de los extranjeros en México.
AUTORIDADES COMPETENTES
SECRETARÍA
DE
GOBERNACIÓN

SECRETARÍA DE
RELACIONES EXTERIORES
INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÓN
FACULTADES
Política migratoria

Emisión de Visas

Zona fronteriza

Ingreso de extranjeros a México
Suspensión o prohibición de ingreso de extranjeros.

Promoción y subordinación a Instrumentos Internacionales en materia de retorno asistido de mexicanos y extranjeros, en coordinación con SRE.

Fijar y suprimir lugares de tránsito internacional de personas.

Acuerdos de readmisión.
Tramitar lo relativo a la aplicación del artículo 33 de la Constitución.

Vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades del país, especialmente en lo que se refiere a las garantías y dictar las medidas administrativas necesarias para tal efecto.
Instrumentar política migratoria.

Vigilancia de entrada y salida de personas al territorio, así como la revisión de documentación.

Trámite y resolución sobre internación, estancia y salida de extranjeros.
Conocimiento, resolución y ejecución de la deportación o retorno asistido de extranjeros.

Imposición de sanciones.

Registro Nacional de Extranjeros.
EL CONTROL MIGRATORIO
Acciones de control migratorio Art. 81 LM
EL CONTROL MIGRATORIO.

Inspección y revisión de personas que se internan al país.

Policía Federal e INM, control en lugares distintos fuera del tránsito internacional de personas.

INM tiene Prioridad sobre sanidad.

Representantes, funcionarios de gobierno en comisión, será tratados bajo convenios y tratados, cumpliendo con requisitos del control. (INMUNIDAD).

Internación rechazada para extranjeros por incumplimiento del Art. 37 de la LM, deberá abandonar el país.
VERIFICACIÓN Y REVISIÓN MIGRATORIA.

INM realizará visitas para comprobar que los extranjeros cumplan con sus obligaciones previstas en la LM.

Visitas de Oficio.

Orden expedida por INM, fundamentada y motivada.

INM recibe denuncias por presunta comisión de delitos, turnándolos a autoridades competentes.

Disposición a las autoridades.
PRESENTACIÓN DE EXTRANJEROS.
Medida dictada por el INM mediante el cual se acuerda el alojamiento del extranjero cuando se actualicen los supuestos del artículo 144 de la LM.

Presentación dentro de las 24 horas, siguientes a la disposición.

Hasta dictada la resolución sobre situación migratoria, podrá ser entregado en custodia a representación diplomática del país del que sea nacional o persona moral o institución de reconocida solvencia moral y vinculada a la protección de los derecho humanos.

Obligación del extranjero de permanecer en domicilio cercano a la circunscripción donde se ubique estación migratoria para un debido seguimiento al proceso administrativo.

RETORNO ASISTIDO Y LA DEPORTACIÓN DE EXTRANJEROS.
Art. 114. Expulsión de extranjeros corresponde de manera exclusiva al Ejecutivo Federal, apegado al Art. 33 Const.

El INM, cuenta con mecanismos para el retorno asistido y deportación para hacer abandonar el territorio nacional al extranjero que no haya observado disposiciones de ley.

SEGOB coordinado con SRE, firmará instrumentos internacionales en materia de retorno asistido, seguro, digno, ordenado y humano de extranjeros con situación irregular en territorio mexicano.

El reglamento establece los lineamientos que deban contener los instrumentos y previsiones que regulen esta materia.
¿Quiénes pueden solicitar el beneficio del retorno asistido?
Art. 118. Extranjeros que:
I. Situación irregular y a disposición del INM.
II. Sin restricción legal emitida por autoridad competente.
Si no es solicitado por el extranjero, se procede a su presentación.

El retorno asistido de mayores de 18 años en situación irregular, es bajo petición expresa, garantizando pleno respeto a sus derechos durante el proceso.
I. Derecho a recibir protección consular y comunicarse con ella. (Facilidades)
II. Posibilidad sobre permanencia en el país de manera regular o retorno asistido, incluyendo los recursos jurídicos disponibles.
III. Aviso a familiares, representante legal o persona de confianza en territorio nacional o extranjero. (Facilidades)
IV. Traducción o interpretación en caso de no hablar o entender español.
V. Procedimiento sea sustanciado por autoridad competente, recibir asesoría legal, ofrecer pruebas, alegar lo que a su derecho convenga, y acceso a expediente administrativo migratorio.
VI. El INM verifique nacionalidad o residencia del país receptor.
VI. Traslado con sus efectos personales.
VII. En caso de rechazo por el país destino, podrá ser devuelto
a territorio nacional, para definir estatus.
El retorno asistido:
Privilegia la unión familiar, con especial atención a personas vulnerables, procurando el viaje de integrantes, juntos.

*En caso de niñas, niños, adolescentes no acompañados, mujeres embarazadas, víctimas o testigos de delitos cometidos en territorio nacional, personas con discapacidad y adultos mayores. El INM aplicará el procedimiento de retorno asistido con intervención consular.

En este procedimiento se toma en cuenta el interés superior de estas personas para garantizar su mayor protección y situación de vulnerabilidad, para establecer la forma y términos en que serán trasladados a su país.

Niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados, así como víctimas o testigos de delitos cometidos en territorio nacional, no serán deportados atendiendo a su voluntad o al interés superior de mayor protección, con la posibilidad de la regularización de su situación migratoria.

LA DEPORTACIÓN no podrá llevarse a cabo cuando el extranjero haya solicitado asilo político o el reconocimiento de la condición de refugiado, observando el principio de la no devolución.

Art. 122. Los derechos de los extranjeros en procedimiento de deportación.

I. Notificación del procedimiento administrativo migratorio;
II. Protección de representación consular, exceptuando el caso de solicitud de asilo o refugio.
III. Aviso a familiares.
IV. Información sobre le procedimiento deportación, así como el recurso efectivo contra esta resolución.
V. Intérprete o traductor.
VI. Asesoría legal.

Durante el proceso administrativo de deportación, el extranjero permanecerá en una Estación Migratoria.

En caso de deportación, el extranjero recibirá agua y alimentos durante el trayecto, respetando en todo momento, sus derechos, y siendo puestos a disposición de autoridad competente del país receptor.
Procedimiento de atención de personas en situación de vulnerabilidad.
Art. 112. Niñas, niños o adolescente migrante no acompañado; puestos a disposición del INM, garantizando sus derechos humanos.

I. El INM canaliza a DIF durante resolución de estancia.
II. Información de la situación migratoria y aviso a consulado, exceptuando posibles casos de acceso a asilo político o refugio.
III. Informe a consulado o residencia la ubicación y estado de la persona, exceptuando los casos de posible asilo o refugio.
IV. Personal especializado en protección a la infancia, entrevistará al menor para saber su situación, estando presente personal de la CNDH.
V. Coordinación con consulado para localización de familia, exceptuando los casos de posible asilo o refugio.
VI. Retorno asistido, bajo el interés superior del menor y en coordinación de autoridad competente de país de origen o residencia.
Tratándose de niña, niño o adolescente no acompañado, corresponde al DIF, el retorno asistido bajo el interés superior del menor y tomando en cuenta su situación de vulnerabilidad. A través del DIF estatal o del DF.
Art. 113. Extranjeros Embarazadas, adultos mayores, discapacitados e indígenas; víctimas o testigos de delitos graves cometidos en territorio nacional, cuyo estado emocional no les permita decidir sobre estadía en México, el INM tomará medidas para que les sea brindada atención especial en instituciones públicas o privadas especializadas.

Extranjeros con situación regular o regulados por el INM, podrá canalizarlos a instancias especializadas para su debida atención.

El procedimiento se llevará conforme al reglamento de la LM.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO MIGRATORIO DE REGULACIÓN MIGRATORIA.
Las solicitudes deberán contener datos y requisitos que precise la ley, el reglamento y disposiciones administrativas de carácter general.
Todo trámite deberá ser presentado personalmente por el extranjero, en oficinas consulares, exceptuando los casos de unión familiar, laborales, razones humanitarias, que podrán ser presentadas en territorio nacional.

Después de cumplidos los requisitos, el INM tendrá 20 días hábiles para emitir resolución; transcurrido el plazo, se entenderá en sentido negativo. Constancia en dos días hábiles.

Visas (10 días hábiles).

Prevención (10 días hábiles). / Desechamiento del trámite.

Art. 132. Derecho a regulación migratoria:

I. Carezcan de documentos para acreditar la situación migratoria regular.
II. Documentación vencida.
III. No satisfagan los requisitos por los cuales se les otorgó determinada condición de estancia.
El INM podrá regularizar situación migratoria de extranjeros que:

I. Sean cónyuges, concubinario de mexicano o extranjero residente.

II. Sea padre, madre o representante legal o custodia de mexicano o extranjero residente.

III. Identificado pro autoridades como víctima o testigo de delito grave cometido en territorio nacional.

IV. Cuyo grado de vulnerabilidad dificulte o haga imposible su deportación o retorno asistido.

VI. Menores que bajo procedimiento de sustracción y restitución internacional de menores. (Art. 133)
SANCIONES Y DELITOS MIGRATORIOS.
Art. 138. El INM impone las sanciones a las que se refiere esta Ley, dentro de límites señalados en cada infracción, con base en la gravedad, grado de responsabilidad del infractor. (Tomando en cuenta).
Art. 134. Extranjeros que habiendo obtenido autorización del INM para internarse en el país:

I. Autorización para internación en el país, excedan el plazo y presenten solicitud dentro de los sesenta días naturales siguientes al vencimiento de la estancia.

II. Actividades distintas.

Presentación del trámite ante el INM, especificando irregularidad en que incurre.

Documento Oficial que lo identifique.

Documentación que acredite vínculo con mexicano o extranjero regulado.

Documento migratorio vencido cuando se excede el período.

Acreditar pago de multa.

y los previstos en la Ley y Reglamento para la condición que
desea adquirir.


*EL INM NO PODRÁ PRESENTAR AL EXTRANJERO
QUE ACUDA A SOLICITAR REGULARIZACIÓN.
I. Circunstancias socioeconómicas del infractor;

II. Condiciones exteriores, antecedentes y medios de ejecución.

II. Reincidencia en el incumplimiento de obligaciones;

IV. Monto beneficio, lucro, daño o perjuicio derivado de incumplimiento de obligaciones;

V. Nivel jerárquico de infractor, antigüedad en el servicio, tratándose de autoridades distintas al Instituto.

LOS INGRESOS POR MULTAS SERÁN UTILIZADOS EN LA MEJORA DE SERVICIOS QUE EN ESTA MATERIA SE PROPORCIONAN.
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