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LEY DE REFORMA AGRARIA Y COLONIZACIÓN (1964)

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Mari Lescano

on 20 June 2016

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Transcript of LEY DE REFORMA AGRARIA Y COLONIZACIÓN (1964)

Expedición de la Ley de Reforma Agraria (1964)
1. La presión del hombre sobre la tierra.
2. El advenimiento del proceso revolucionario de Cuba.
3. La conformación de la Alianza para el Progreso.
4. La toma del poder político en el Ecuador por una dictadura militar (1963).
Aspectos más significativos de la Ley de Reforma Agraria y Colonización
Para asegurar el éxito de la Reforma Agraria, el Estado deberá:
LEY DE REFORMA AGRARIA Y COLONIZACIÓN (1964)
A partir de la década de 1960 se dieron cambios profundos en la economía de nuestro país.

Como consecuencia de la crisis temporal en la producción bananera, la baja de los precios del café y los conflictos políticos entre los grupos que representaban los intereses de las clases dominantes de la Sierra y la Costa, respectivamente.
Disposiciones más importantes
Estos factores fueron los que permitieron la elaboración de un proyecto político dirigido hacia la diversificación de la economía -industrialización- y la transformación de los rezagos feudales de producción hacia una modernización del sector agrícola.
La Reforma Agraria de 1964 fue claramente el eje que aglutinó las fuerzas modernizantes.

Aunque el impacto sobre la distribución de la tierra es limitado, la reforma significó el punto sin retorno para las formas feudales de producción como huasipungo y el inicio de cambios estructurales en el uso de la tierra, el balance entre diferentes cultivos y la aplicación de tecnologías para la modernización del campo.
La Reforma Agraria, se propone básicamente preservar de la eventual afectabilidad a las haciendas de alta productividad, orientando las futuras afectaciones hacia las unidades ausentistas o de baja productividad, y a las haciendas públicas.

Al mismo tiempo, se concede un plazo de tres años para ponerse en condiciones de no afectabilidad y se instaura una serie de mecanismos para conceder tierras en régimen de colonización, o dividiendo las haciendas públicas.
El 11 de julio de 1964, a través del Decreto 1480, la Junta Militar de Gobierno expide la Ley de Reforma Agraria y Colonización.
Un nuevo concepto del derecho a la tierra, ésta debe rendir según su potencialidad productiva dentro de ciertos límites de extensión que se permite poseer a un sólo propietario de tierras.
Medidas de carácter complementario:

a) Ayuda crediticia y asistencia técnica y social

b) Habilitación de tierras para la colonización

c) Ayuda a la colonización
En cuanto al pago o compensación de las tierras intervenidas, la Ley adopta un sistema justo y equitativo.
Se ha considerado inconveniente la entrega gratuita de tierras, pero se contemplan diversas facilidades en la modalidad de pago que permitan su adquisición por auténticos campesinos.
Se eliminan las formas precarias de explotación, y las modalidades de trabajo que impliquen alguna forma servil de dependencia del trabajador frente al patrono.
Para la aplicación de la Ley, se crea el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC).
En cuanto al financiamiento, se ha contemplado emisiones de bonos y de partidas presupuestarias, la asignación de los fondos del INC.
Se garantiza la propiedad privada agraria en cuanto cumpla con la función económica social que le corresponde.
La propiedad privada agraria cumple con su función económico-social cuando reúne los siguientes requisitos:

a) Explotación eficiente de la tierra

b) Responsabilidad y dirección del propietario

c) Conservación y renovación de los recursos naturales
La Ley tiene los siguientes propósitos:

a) Promover un cambio adecuado en la estructura de la tenencia y utilización de la tierra

b) Asegurar la justa distribución de los ingresos generados en el sector agropecuario, entre los factores de la producción

c) Garantizar los derechos del trabajador agrícola.
Para el mejoramiento de las condiciones del campesino y del trabajador agrícola, la Ley persigue:

La abolición de modalidades defectuosas de tenencia y trabajo de la tierra, como el huasipungo, la yanapa o ayuda, el arrimado, el finquero, el sembrador, el desmontero, el pensionista y otras similares
a) Promover el incremento de la producción agropecuaria y su conservación, almacenamiento, transformación y comercialización

b) Impulsar la forestación, reforestación y otros sistemas de conservación y defensa del suelo

c) Orientar, fomentar y controlar el regadío de las tierras laborales y su avenamiento.
Se considerarán tierras ociosas y sujetas a expropiación:

a) Las tierras que pudiendo serlo no fueren aprovechadas bajo ninguna explotación organizada durante 3 años consecutivos

b) Las tierras cuya explotación se realiza con reiterada contravención de las normas jurídicas que regulan el trabajo agrícola y la tenencia de la tierra

c) Las tierras laboradas por más de tres años, por quienes no tengan vínculo contractual con el propietario sin que éste hubiere propuesto la acción judicial respectiva.
Se fija como límite máximo de tamaño de las propiedades 2.500 hectáreas en la Costa más 1.000 hectáreas de sabanas y pastos naturales, 800 hectáreas en la Sierra más 1.000 hectáreas de páramos o terrenos eriales sin posibilidades de riego con aguas superficiales.
Se permiten los sistemas de arrendamientos y subarrendamientos, durante ocho años contados desde la vigencia de esta Ley.
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