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El Juicio de Amparo Administrativo (Aspectos Generales)

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by

Mauricio Campos

on 26 February 2016

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Transcript of El Juicio de Amparo Administrativo (Aspectos Generales)

El Juicio de Amparo Administrativo (Aspectos Generales)
Las partes en el juicio de amparo administrativo (1)
(art. 5 LA)
a) El quejoso: titular de un derecho subjetivo o de interés legítimo -individual o colectivo- cuando se encuentre en especial situación frente al orden jurídico.

- Interés legítimo: condición de privilegio frente a la violación a la norma; la violación incide en la condición o estatus del particular.

En amparo contra actos jurisdiccionales el quejoso debe acreditar interés jurídico (afectación personal y directa).
Las partes en el juicio de amparo administrativo (2)
b) La autoridad responsable o el particular en funciones equivalentes a los de autoridad (ver tesis anteriores).

c) El tercero interesado:
- Persona que haya gestionado el acto reclamado o esté interesado jurídicamente en su subsistencia.
- Contraparte del quejoso cuando el acto emane de un juicio administrativo.
- Tercero extraño al juicio administrativo, con interés contrario al quejoso.
¿Qué es y para qué sirve el juicio de amparo en materia administrativa?
¿Quién es autoridad para efectos de amparo administrativo?
(Art. 5-II, primer párrafo, LA)
- Ente de hecho o derecho que establezca una relación de suprasubordinación con respecto aun particular.

- Relación con origen en la ley (dota al ente de facultad irrenunciable).

- Por esa relación emite actos unilaterales que crean, modifican o extingues situaciones jurídicas que trascienden a la esfera de derechos del particular.

- El ente no precisa para la emisión del acto acudir a otros órganos o la voluntad del particular.
El Amparo Indirecto Administrativo

a) Procedimiento biinstancial (primera instancia y revisión).

b) Por regla general todo lo que no es susceptible de analizarse en amparo directo se debe ventilar en amparo indirecto.

c) Se impugnan en amparo indirecto (art. 107 LA):

- normas generales autoaplicativas o heteroaplicativas.
- actos u omisiones de autoridades formalmente administrativas.
- actos, omisiones o resoluciones provenientes de procedimiento administrativo seguido como juicio: resolución definitiva o actos intraprocesales de imposible reparación (amparo intraprocesal).
- Actos de tribunales administrativos realizados fuera de juicio o después de concluido.
- Actos en juicio administrativo de imposible reparación (amparo intraprocesal).
- Actos dentro o fuera de juicio que afecten a terceros extraños.
- Actos de autoridad que determinen inhibir o declnar la competencia de un asunto.
El Amparo Directo Administrativo
a) Uniinstancial.

b) Son impugnables en amparo directo (art. 170 LA):
- las sentencias definitivas del juicio administrativo.
- resoluciones que ponen fin al juicio administrativo.
- cualquiera de éstas que sea favorable al quejoso, para hacer valer conceptos de violación en contra de normas generales aplicadas (sólo si procede y es fundado el recurso de revisión de la autoridad demandada).

c) Sentencia definitiva es la que decide el juicio en lo principal; estudia el fondo del asunto.

d) Resolución que pone fin al juicio: Sin estudiar el fondo del asunto lo da por concluido.
¿Quién puede promover amparo administrativo? (Arts. 6, 7 y 8 LA)
a) La persona física o moral -privada- que se sienta agraviado con la norma general, acto u omisión administrativa.
- Por sí, por representante legal o por apoderado.

b) La persona moral pública que resienta un daño en su patrimonio por la norma general, acto u omisión administrativa, respecto de relaciones jurídicas en las que se encuentren en plano de igualdad con los particulares.
- Por conducto de sus representantes según las disposiciones que las rijan.
- No requiere prestar garantía.

d) El menor, persona con discapacidad o mayor en estado de interdicción, que sea afectado por la norma general, acto u omisión administrativa.
- Por sí, por legítimo representante (padres/tutor), por cualquier persona en ausencia, ignorancia, impedimento o negativa del representante.

e) ¿El particular en funciones de derecho público que se encuentre en plano de igualdad y resienta daño patrimonial?
¿Actos de particulares equivalentes a actos de autoridad? (Art. 5-II, segundo párrafo, LA)
- Acto unilateral, con imperio y coercitividad.

- Relación de suprasubordinación.

- Que afecte derechos de un particular.

- Funciones del particular establecidas en norma general.
1. Juicio de control constitucional y convencional que permite al quejoso restituirlo en el uso y goce de los derechos humanos -contenidos en la CPEUM o tratados internacionales- que le hubieren sido violados.


2. Se utiliza para impugnar normas generales, actos u omisiones de autoridad administrativa que violen derechos humanos.


3. Se utiliza para impugnar actos u omisiones de particulares en calidad de autoridades administrativas (actos equivalentes-facultades establecidas en norma general).




d) El Ministerio Público Federal: en todos los juicios de amparo; en donde podrá interponer todos los recursos que prevé la LA (siempre y cuando afecten a su organización, estructura o atribuciones).
Representación en el juicio de amparo
(arts. 10, 11, 12 y 13 LA)
- En términos de LA.
- en defecto, conforme a la ley que regula la materia del acto reclamado.
- en defecto, conforme al CFPC.
- cuando se tiene reconocida personalidad ante la responsable se debe acreditar con constancias respectivas.
- autorizado en términos amplios deber ser licenciado de derecho.
-dos o más quejosos con interés común deben nombrar representante.
Fallecimiento del Quejoso/Tercero Interesado
(artículo 16 LA)

-intereses personales: se sobresee el juicio.

-intereses patrimoniales: continúa juicio por medio de representante legal hasta que intervenga el representante de sucesión.

- si no existe representación legal en juicio éste se suspende, debe comparecer la sucesión dentro de 60 días hábiles siguientes.

- las partes deben dar aviso al órgano de amparo del fallecimiento del quejoso/tercero interesado.
Plazos de promoción del juicio de amparo administrativo (arts. 17, 18 y 23 LA)
a) 15 días hábiles a partir del día siguiente a aquél en que surta efectos la notificación del acto o resolución que reclame.

b) 15 días hábiles a partir de aquél en que haya tenido conocimiento o se haga sabedor del acto reclamado o de su ejecución.

c) 30 días hábiles a partir de la entrada en vigor de normas autoaplicativas.

* Si quejoso/tercero interesado reside fuera de jurisdicción del órgano de amparo puede presentar escrito inicial, dentro de plazo, en la oficina de comunicaciones de su lugar de residencia.
Causales de Improcedencia
del Juicio de Amparo Administrativo
a) Constitucionales: Arts. 60 (Declaración de validez de elecciones), 100 (Decisiones del CJF-salvo designación, ratificación o remoción de magistrados y jueces).

b) Legales: Artículo 61 de la Ley de Amparo.

c) Jurisprudenciales: Establecidas en criterios jurisprudenciales, que han sido recogidas en la actual legislación de amparo y seguirán creando criterios de improcedencia. (Ejemplo: Improcedencia de amparo en contra de actos derivados de otros consentidos)



Dr. Mauricio M. Campos Gay
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